石油・化学プロジェクトにおける安全設計業務の管理強化についての簡単な考察

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『中華人民共和国安全生産法』（**主*令第70号）、『建設工事の安全生産管理規則』（国務院令第393号）、**安全生産監督管理総局『化学工業建設プロジェクトの安全設計管理ガイドライン』（AQ/T 3033-2010）などの法律、法規、規格の要求に基づき、工学設計による製品の本質的な安全性を確保し、建設工事の安全生産を図るため、石油・化学工業プロジェクトにおける安全設計の強化に向けて、設計管理の実務経験を踏まえていくつかの提案を行う。 一、設計の前期作業において注意すべき事項 （1）資料収集 前期作業の重点は、安全設計に関する資料を収集し、設計対象の危険要因を特定することである。資料の収集は、AQ/T 3033-2010の第5.5章の内容に準じる。プロジェクト設計に必要な通常の基本資料に加え、安全設計の観点からは、以下の資料の収集に特に注意を払う必要がある：a）建設プロジェクトの敷地周辺にある製造企業の状況、周辺の製造企業における重大な危険源の状況、および一部の特別または敏感な場所との距離。 特に、既存の工場区域内での改修プロジェクトにおいては、すべての危険物の保管および使用状況を含む、既存工場区域に関する資料を収集する必要がある。 b）工程資料で、工程ルートや工程案、生産手順書、P&ID図、化学反応の種類、工程プロセスにおけるすべての物質（原材料、補助材料、中間体、副産物、最終製品など）及びその使用量、関与しうるすべての**化学物質のMSDS資料が含まれる。 古い製法や古い製品については、作業手順の収集に注意する必要がある；新しい工程や製品については、工程評価および製品評価の資料を収集することに注意しなければならない。 工程プロセスについては、「**安全生産監督管理総局による最初の重点監視対象となる危険化学工業プロセスの一覧を公表する通知」（安監総管三116号）に基づき、リストアップされている15種類の危険化学工業プロセスに該当するかどうか、また「危険化学工業プロセスの安全管理要件、重点監視パラメータ、および推奨される管理方策」の内容も確認する必要がある。 （2）資料収集作業は、各専門分野が資料収集のリストを提出し、設計マネージャーが連絡を取って収集するか、またはプロジェクトメンバーを組織して現地で収集する。 資料を収集する方法には、所有者からの請求、現地視察、所有者との十分な協議、同種の企業や装置、または工程の参照も含まれる。 （3）設計マネージャーが関連専門家を組織し、収集した資料に基づいて工程上の危険源を分析し、プロジェクトの主な危険因子及び制御策を提案する。次の段階の設計入力としての内容です。 プロセスにおける危険源分析の要件は、AQ/T 3033-2010の第5.1章、第5.2章、第5.3章、第5.4章の内容に準じる。分析の焦点は、工程内の危険物質および危険な化学プロセスに置かれている。 分析評価の結果として、「重大危険源リスト」のフォームに記入し、設計プロジェクトの「重大危険源管理計画」を策定することができる。危険物質および危険な化学工芸において講じる必要のある各種安全防止措置に重点を置き、設計プロセスにおける案の検討や安全設備の評価に関する管理要件を定める。 二、基礎設計作業において注意すべき事項 基礎設計段階における安全設計の主な作業は、危険源の詳細な分析と評価を行い、設計段階で講じるべき安全対策を提案することである。基本要件は、AQ/T 3033-2010の第5.6章の内容に準拠する。そして、以下のような具体的な要求を提示した。 （1）設計マネージャーは、《建設プロジェクト設立に向けた安全予評価報告書》の内容を詳細に分析し、プロジェクト初期段階での危険源識別の結果と組み合わせて、プロジェクト設計における《重大危険源リスト》および《重大危険源管理計画》を《プロジェクト着工報告書》に記載する。また、着工報告書において各専門分野の安全設計に関する具体的な要求事項を提示する。 （2）全体計画の評価および専門的な計画の評価を行う際には、安全設計の内容について特別に議論・分析を行い、計画評価表に明確に記録しなければならない。 （3）プロセスおよびオートメーション専門分野は、PIDに関して、ハザード・アンド・オペラビリティ・スタディ（HAZOP）の要求に基づき、システム内の重要なプロセスパラメータが設計通りに動かないことによって生じうる潜在的な危険性や運用上の問題、ならびに設計段階で講じられている安全対策について分析・評価を行うべきである。評価結果は、専門的な安全設計の自己検証記録として作成される。同時に、所有者と適時に連絡を取り合い、工程設計や制御方案を修正・改善する必要がある。 条件付きのプロジェクトでは、発注者と協力してHAZOP分析表を作成し、プロセスおよび自動制御の安全設計における重要な根拠とすべきである。 （4）各専門分野において、設計書の出力前の設計検証・審査段階において、審査担当者は安全設計の内容について検証を行うものとする。主に機器の配置の安全性、プロセス制御の安全性、および材料選定の安全性などについて審査し、審査表において安全設計に関する対策や措置について結論的な意見を記載する。 （5）「安全施設設計専篇」の作成が完了した後、プロジェクトチームは各専門分野を集めて安全設計に関する内部討議と審査を行い、記録を作成しなければならない。審査の要求事項は、AQ/T 3033-2010の第7章の内容を参照する。 三、詳細設計段階で注意すべき事項　詳細設計段階における安全設計の主な作業は、事前の危険源識別分析を基に、設計文書において各種安全対策措置を具体的に実施し、設計プロセスの各段階で必要な安全設備設計の審査を行うことである。基本要件は、AQ/T 3033-2010の第5.7項および第7章の内容に準拠する。そして、以下のような具体的な要求を提示した。 （1）設計マネージャーは、初期の危険源評価プロセスで欠落していた重要な情報を補完し、『安全施設設計専門編』および専門家による審査意見に基づき、プロジェクトの安全設計要件を『プロジェクト着工報告書』に盛り込んで、全ての設計担当者に周知しなければならない。プロジェクトの進行状況に応じて、「安全施設設計専門編」がまだ完成していない、またはその専門編が専門家による評価を通過していないプロジェクトにおいて詳細設計を行う場合、プロジェクトマネージャーは、プロジェクトの安全施設設計の変更がプロジェクトに与える影響を評価し、着工報告書においてそのリスクに対処するための措置を提案しなければならない。 （2）全体計画の評価および専門的な計画の評価を行う際には、安全設計の内容について特別に議論・分析を行い、計画評価表に明確に記録しなければならない。 （3）各専門分野は、設計プロセスにおいて、プロジェクトに関わる安全設計の主要な文書をレビューするべきである。工程フローおよび材料選定の評価、装置の平面配置図の評価、プロジェクトの火災危険区域の区分図の評価、計装安全保護システムの評価などです。評価結果は安全設計の重要な根拠として活用され、評価記録はプロジェクト資料としてアーカイブされる。 （4）各専門分野において、設計書の作成前の設計チェック・レビュー段階において、レビュアーは安全設計の内容について検討を行うものとする。主に機器の配置の安全性、プロセス制御の安全性、材料選定の安全性などに焦点を当てて検討し、レビューレポートにおいて安全設計の実施状況に関する結論的な意見を記載する。 （5）詳細設計書を出力する前に、設計マネージャーはAQ/T 3033-2010の付録C「化学工業建設プロジェクトの安全設計チェックリスト」の内容に従い、プロジェクトの実情を踏まえてプロジェクト安全設計チェックリストを作成し、プロジェクト資料としてアーカイブすることができる。 四、施工段階における設計上の安全課題 設計プロジェクトにおいて、施工段階の安全管理の重点は設計変更管理である。 設計者は、AQ/T 3033-2010第8章の要求に従い、設計変更の管理を強化すべきである。具体的な実施措置として、変更手続きを厳格に実行することに加え、設計者は「設計変更通知書」において、その変更内容が安全施設の設計に関わるものかどうかを明記しなければならない。変更が安全設備の設計内容に関わる場合は、専門責任者を集めて、専門的な安全設計変更評価を行うべきである。校正担当者は、安全設計の変更内容を重点的に確認し、校正意見に明記しなければならない。 工事の進行中、現場の設計担当者は、安全施設の整備状況や工事品質のチェックを強化すべきである。また、**管理部門と連携して安全設備の受け入れ検査などを行う。