化学工業企業の安全管理について

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化学工業の生産には、可燃性や爆発性が高く、毒性があり、腐食性も強いという特徴がある。また、高温・高圧の環境での操作が必要で、製造工程も複雑だ。少しの不注意でも火災や爆発事故が起こりやすく、大きな物的損失（経済的・財産的損害）や無形的な損失（評判の低下）を引き起こす可能性がある。したがって、化学工業企業の安全な生産を確保することは、企業の正常な生産や従業員の安全に関わるだけでなく、企業の存続発展や社会秩序の安定にも関わっているのである。 　　一、責任を個人に明確にし、段階的に実施する。法人を頂点とし、班組まで徹底された各レベルの安全生産責任制を確立し、段階ごとに安全生産責任書を締結することで、上から下へ、左から右へと展開する立体的で全方位的な、責任が個人にまで及ぶ安全生産管理保証体制を構築する。専任の安全管理機関を設置し、研修および試験に合格した専門的な安全技術知識を持つ専任の安全管理担当者を配置する。工場や班には兼職の安全管理担当者を置く。各レベルの責任者制を実施し、安全生産管理の責任を段階的に分担させ、各職場の全員にまで徹底させる；毎月、業績に応じて給与と連動させ、等級別に評価し、月次で精算する；「縦には底まで、横には端まで、斜めには角まで」という、全方位・全過程・全員を網羅する安全生産管理ネットワークを構築し、安全管理の責任を確実に徹底させる。 　　二、規則を定め、規律を厳格にする。規則がなければ秩序は成り立たず、制度がなければ束縛もない。**関連する法律や企業の実情に基づき、『労働人事管理制度』、『安全生産管理制度』、『消防安全管理制度』、『安全生産技術作業規程』、『各職場の安全生産責任制』、『従業員の表彰及び違反処罰制度』など、包括的で詳細かつ実行可能な安全生産管理規則を策定しなければならない。一部の制度や規程、責任体制は職場に掲示し、担当者がそれを実行するよう促す必要がある。これにより制度で従業員の思考や行動を規律し、法に基づいて工場を運営し、制度で人を管理することで、従業員が日々の業務において守るべき規範や依拠すべき法律を持つようにするのである。 　　三、研修教育、資格を持って業務に就く。年度・月次の安全生産に関する知識や技術の研修教育計画を策定し、外部から講師を招くなどの内部・外部研修手法を活用して、研修教育を定期的かつ制度的に、多様化・専門化・体系化されたものとし、従業員の安全技術に関する素養を向上させる。職員（配置転換者や外部請負業者を含む）の「三段階安全教育」の受講率は100％でなければならず、教育を受けず試験に合格しない者は作業に従事することを禁じられる；特殊な職種（電気工、金属の溶接・切断作業、起重機やエレベーターの操作、自動車の運転、高所での作業、ボイラー、圧力容器、冷凍設備、危険物取り扱いなど）やその他の重要なポストに就く人々の安全技術に関する訓練教育は、業界の要求や関連する法律規定に厳格に従い、所定の資格を持つ機関での訓練を経て合格しなければならず、資格証を持って仕事に就くことが求められる。定期的な研修教育を通じて、従業員が確かに安全な生産の知識と技術を習得し、安全を理解しない状態から理解する状態へ、そして「私に安全を守らせて」という姿勢から「私自身が安全を守る」という姿勢へと変わっていくのです。皆が自分を律し、「責任の畑」をしっかり守り、「自分を傷つけず、他人を傷つけず、また他人に傷つけられない」ようにする。 　　四、定期的に点検し、潜在的な危険を排除する。安全生産点検制度（工程規律、設備の安全性、現場管理、環境保護、消防安全などを含む）を実施し、定期的または不定期に安全点検を行う。会社は少なくとも月に1回、安全管理部門は少なくとも週に1回、作業場（工程）は少なくとも毎日点検する。検査の形態：企業は全数検査、抽出検査、専門検査を実施できる；作業場では自己検査と相互検査を行うべきである；責任者と安全担当者は、定期的に巡回検査や監督検査を行うべきである；班は出勤時検査、退勤時検査、および工程検査を行うべきである。検査の方法：法令規程を基に、検査対象に合わせて検査表を作成し、項目ごとに丁寧かつ綿密に検査を行う。検査の目的は明確にし、手法は柔軟にし、安全な引き継ぎも徹底する。点検には記録を残し、業績は月次評価に反映させる。発見された潜在的なリスクや問題については、速やかに是正措置を講じ、責任者を定め、追跡点検を行い、期限内に解決を図る。 　　五、科学を尊重し、規則に従って作業する。製品がパイロットテストや中規模試験を経て完成した後、科学的で体系的かつ標準化された安全な生産技術基準や作業手順、そして厳格な安全対策を策定し、工程管理、設備管理、現場管理を強化し、工程規律と設備の安全な操作を徹底する。普段から機器のメンテナンスを徹底し、設置や修理の品質を向上させ、定期的に点検・検査を行う；厳格な労働規律を守り、規定に従って作業を行い、「違反した操作、違反した指示、労働規律の違反」という「三違」行為を根絶する；安全生産管理の予見性を高め、事前の予防措置を徹底し、発生しうるまたは実際に発生する事故の危険因子（問題）を芽生えの段階で排除する。 　　六、安全装置は、完全で機能的。重要な部位や危険な作業場所（ボイラー、圧力容器、**化学物質の製造・使用・保管など）においては、各種の安全防護装置や安全付属品が必ず完備され、正常に機能し、敏感で信頼性の高いものでなければならない；消火設備や事故緊急対応用機器は、規定の基準に従って設置・配備されなければならず、厳格な「定位置管理」制度が実施され、正当な理由なく勝手に使用してはならない。安全防護装置、安全付属品、消火設備、および事故緊急対応用具については、専任者による管理と保守点検を徹底し、定期的に点検・交換を行うことで、これらの装置や付属品、消火設備、緊急対応用具が常に「待機状態」にあり、完全に機能するようにしなければならない。 　　七、券の管理は厳格に行う。化学工業団地内で各種作業を行う際には、関連する安全作業許可証の取得が必要であり、厳格な許可証管理体制が実施される。「動火安全作業証」、「設備内安全作業証」、「高所安全作業証」、「動土安全作業証」、「設備点検安全作業証」、「ブラインドプレートの取り付け・取り外し安全作業証」、「吊り上げ安全作業証」、「遮断安全作業証」などがある。**石油化学工業局が発表した『化学工場の作業安全規程』に厳格に従わなければならず、手順は明確でなければならず、管理は厳格でなければならず、予防は徹底されなければならず、責任は必ず明確にし、対策は必ず実施されなければならない。形式的な対応や形だけの手続き、承認を得ずに行う作業や、無謀に無計画に行う危険な作業は厳しく禁じられている。専任者による専用の証明書の発行、専任者による署名確認、専任者による検査監督を実施する必要がある。 　　八、安全例会は定期的に開催する。定期的に会社および子会社で安全に関する定例会を開き、安全生産管理における経験や教訓を真剣にまとめ、向上させ、情報を共有し、フィードバックを行う。また、生産過程で存在する問題点（潜在的な危険）や弱点を特定し、それに対応する是正策や予防策を講じる。そして、その是正措置が実際に実施されているかを追跡検査し、確実に実行されるようにする。安全会議は、作業場（工程）では少なくとも週に1回開催し、重要プロジェクトの実施、事故の発生、または重大な事故の危険因子が見つかったなどの特別な状況がある場合には、随時開催する。会議には内容、重点、対策、点検、結果、記録が必ず必要であり、これによって実施や責任追及が容易になる。 　　九、事故処理、「四不」放過。事故報告制度を厳格に実施し、報告しないことを禁じる。隠蔽、虚偽報告、報告漏れ。事故処理（未遂事故を含む）においては、必ず「四つの放っておかない」原則を守らなければならない。すなわち、「事故の原因が明らかにならない限り放っておかない、事故の責任者や従業員たちが教育を受けない限り放っておかない、予防措置が講じられない限り放っておかない、事故の責任者が処分されない限り放っておかない」ということである。一部の事故（問題）の対処には、一つの事例から他を類推し、教育改善の範囲を拡大する必要がある。事故処理には「実、細、厳」が求められる。いわゆる「実」とは、事実をありのままに把握し、事実に基づいて行動し、虚偽をつかず、軽率な対応をしないことである；“「細」：丁寧かつ綿密に、些細な手がかりも見逃さず、疑わしい兆候は一切見過ごさない；“厳格に：事故の責任者には厳しく処罰し、甘やかしたり、手を抜いたりしてはならない。一部の事故では、責任を究明する際に、上下間や関係各所と連携を取り合い、関係者の責任意識を一層高める必要がある。