「第13次5カ年エネルギー計画」のネタバレ　未着工の石炭化学プロジェクトは延期か？

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「第13次5カ年エネルギー計画」のネタバレ　未着工の石炭化学プロジェクトは延期か？著者/出典： 日付：2016年3月22日 クリック数：5 「『第13次五カ年計画』におけるエネルギー計画が急ピッチで策定されており、既に草案が完成している。間もなく意見募集が行われ、3月か4月に国務院に提出され、上半期中の発表を目指している。」”**エネルギー局計画発展司のホー・ヨンジェン副司長が、3月19日に中国電力企業連合会が開催した「2016年の経済情勢と電力発展の分析予測会」で明らかにした。 　　 2020年のエネルギー需要予測におけるベースケースでは、エネルギー消費総量は48.5億トンの標準石炭量となり、その内訳は石炭が40.5億トン、石油が5.9億トン、天然ガスが3500億立方メートル、非化石エネルギーが7.5億トンの標準石炭量である。発電設備の容量を見ると、2020年の原子力発電の目標容量は5800万キロワット、通常の水力発電は3億4000万キロワット、揚水式蓄電は4000万キロワット、風力発電は2億1000万キロワット、太陽光発電は1億1000万キロワット、太陽熱発電は1500万キロワット、バイオマス発電も1500万キロワットである。 その中で、石炭の高度加工産業を着実に発展させ、第13次五カ年計画では石炭からの石油生産量を1300万トンに、石炭からのガス生産量を180億立方メートルに抑える。既に建設が始まっているプロジェクトは完了させ、許可が下りているものや準備中のその他のプロジェクトは一時保留とする。“現在、天然ガス受入基地は独占状態にあるが、「十三五」計画では必ずこれを打破し、全面的に開放する必要がある。同時に、支線でのガス供給価格にも引き下げの余地があり、今後我が国の基準ガス価格はさらに下落する見込みだ。”何勇健が明かした。 　　 注目すべきは、「十三五」計画における最優先の政策方針が生産能力の過剰を解消することであり、既に深刻な生産能力の過剰が見られる伝統的なエネルギー業界については、「十三五」計画の最初の3年間は原則として新規プロジェクトを立ち上げないというものである。同時に、風力発電において適切な出力抑制を認めること、そして太陽熱発電の実証事業を積極的に推進することが初めて明確に示された。また、計画のハイライトの一つは、相互に補完し段階的に活用される端末給電システムの構築を提案することであり、これに関連する実証プロジェクトが実施される予定です。 　　 現在の世界のエネルギー発展は、供給と需要の関係が緩和され、供給・需要の構造が多極化し、エネルギー構成が低炭素化し、生産と消費がインテリジェント化し、国際競争の焦点が多様化するといった「5つの変化」の傾向を示している。また、国内のエネルギー発展も新たな常態に入り、エネルギー消費の増加速度は鈍化し、エネルギー構成の再編のスピードは加速している。そして、エネルギー発展の原動力は、高エネルギー消費型から新たなビジネス形態へと急速に移行しており、エネルギーシステムの形態も、集中型開発からインテリジェントで分散型のものへと変わりつつある。さらに、エネルギー分野の国際協力はより高い水準へと進んでいる。 　　 “しかし、問題や課題も存在し、石炭、火力発電、石油精製、石炭化学などの伝統的なエネルギー分野では生産能力が過剰な状態にある。同時に、電力システムの発電源比率の柔軟な調整が不十分で、ピーク時の対応能力が著しく不足しており、一部地域では水力、風力、太陽光エネルギーの無駄遣いが深刻な問題となっている。今年の第1四半期においても、中国北部地域の風力エネルギーの無駄遣いは依然として高水準にあった。”何勇健は、エネルギー転換の変化に適応する価格メカニズムも早急な改善が求められており、天然ガス消費市場の開拓は困難であり、クリーンで効率的なストーブやクリーンコールの普及も続けるのが難しいと述べた。 　　 このような状況下で、「十三五」エネルギー計画の政策の方向性は、発展の質の向上を最優先にし、既存の資源を最適化し、新たな資源を高品質なものにすることで、過剰な生産能力を解消することに重点が置かれている。既に深刻な生産過剰が見られる伝統的なエネルギー業界については、「十三五」計画の最初の3年間は原則として新規プロジェクトを立ち上げない。また、適正な風力・太陽光発電の廃止率を超えている地域でも、原則として新規プロジェクトは認められない。 　　 “同時に、システムの運用効率の向上にさらに注力し、弱点の是正やモデルの革新を図り、効率的で高度なインテリジェントなエネルギーシステムを構築する。最優先の課題は、電力システムのピーク調整能力および再生可能エネルギーの受け入れ能力を大幅に向上させ、風力発電においても適切な出力抑制を許容し、5％の範囲内であれば問題ないとすることである。同時に、既存の電力システムの潜在能力を十分に活用し、新たな火力発電や地域間送電を減らすことで、最終的に電気代を大幅に下げることができる。”何勇健が紹介した。 　　 彼によれば、その中で最も大きな特徴は、相互に補完し合い、段階的に活用される端末給電システムを構築することであり、新しい町や新設される工業団地、物流センターなどを重点的に対象として、電力、ガス、熱、冷房などのインフラを一元的に整備する行動計画を実施することだ。これにはビジネスモデルの革新が必要であり、現在電力制度の改革が進められているため、電力販売側の改革を活用して連系供給の形で送電網と競争することができ、それによりより大きな優位性を得られる。そのため、計画の中に関連するパイロットプロジェクトを盛り込む予定だ。 　　 さらに、エネルギー構造の戦略的な調整に一層重点を置き、グリーンで低炭素な発展を加速し、水力発電を積極的に推進し、優先的に大型水力発電所を開発する。沿岸の原子力発電所建設を着実に推進し、「十三五」計画では5800万キロワットが稼働し、3000万キロワットが建設が開始される。集約と分散を両立させ、再生可能エネルギーを積極的に発展させる。東部・中部地域では分散型開発を主とし、西部の条件の整った地域では適度な集約型開発を行う。地域の状況に応じて洋上風力発電を発展させ、太陽光発電の推進を加速し、屋根上の太陽光発電や光熱発電の実証事業を積極的に広める。再生可能エネルギーの割当制および市場取引制度の導入を推進し、炭素排出量や汚染物質排出量の取引市場を積極的に構築するとともに、適切な時期に環境税や炭素税を導入することを検討する。 　　 一方、化石燃料に関しては、石炭火力発電をクリーンに発展させる必要があり、地域によって要件が異なります。東部では熱電併給ユニットの建設を優先し、西部地域では大規模な石炭火力発電基地や坑口発電所の建設に力を入れます。同時に、天然ガスの消費比率を大幅に引き上げ、ガス価格制度を改革し、支線送気価格を引き下げることで、輸入および販売価格を段階的に市場化する。