山西潞安鉱業（集団）有限責任会社の高硫黄炭のクリーンな利用による石油化・電力・熱利用を一体化した実証プロジェクトの環境について…

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山西潞安鉱業（集団）有限責任会社：　貴社からの「山西潞安鉱業（集団）有限責任会社における高硫黄炭のクリーンな利用を通じた石油・化学・発電・熱供給を一体化した実証プロジェクトの環境影響評価書に関する審査のご依頼」（潞矿办字〔2015〕614号）を受領しました。調査の結果、以下のように決定する：　　一、当該プロジェクトの環境影響評価書は我々の部門の承認を経ずに勝手に建設が行われたため、「環境影響評価法」の関連規定に違反しており、この違法行為は既に処罰されている。貴社は真剣に教訓を受け止め、法遵守意識を高め、企業の環境信用を守り、違法行為が再び起こらないようにしなければなりません。 　　二、このプロジェクトは山西省長治市襄垣県の王橋新型石炭化学工業園区、すなわち潞安油化電熱一体型総合実証園区に位置しており、地元の石炭資源を活用し、粉炭加圧気化やフィート合成といった技術を用いて、年間180万トンの石油製品および化学製品を生産するものです。このプロジェクトは2期に分けて建設され、第1期では年間100万トンの鉄系フィート油製造装置が、第2期では年間80万トンのコバルト系フィートワックス加工装置が建設される。主要なプロセスには、粉炭ガス化、精製、PSA排気を利用した水素製造、鉄系潤滑油の合成、年間100万トン規模の鉄系潤滑油の加工、年間80万トン規模のコバルト系潤滑油の加工などの設備が含まれる。貯蔵・輸送工学には、密閉型石炭タンク、鉄製石油タンク、コバルト製石油タンク、鉄道による積み下ろしシステム、自動車による積み下ろしシステム、硬質ワックス倉庫などが主に含まれます。公輔工事には、主に浄水場、化学水処理施設、脱酸給水施設、循環水場、排水システム、自家発電所、余熱発電システム、トーチシステム、修理工場などが含まれる。環境保護工学には、主に酸性水蒸気抽出装置、汚水処理システム、再利用水システム、膜濃縮システム、蒸発結晶システム、排ガス処理装置、炭化水素ガスおよび揮発性有機化合物処理装置、危険廃棄物の乾燥・焼却装置、工場内の危険廃棄物一時保管場、工場外の残渣処分場などが含まれる。第1期工事で使用される原料は、硫黄含有量3％の高硫黄炭60％と、硫黄含有量0.3％の低硫黄炭40％を混合したものであり、第2期工事で必要となるコバルト系フェト合成用原料は市場から調達される。工場全体で生産される製品は合計20種類で、年間生産量は196.85万トンです。そのうち、第1期工事で生産される製品の量は年間117.69万トンで、主なものとしては、ディーゼル燃料（国V基準）が年間71.65万トン、ナフサが25.36万トン、液化石油ガス（LPG）が8.72万トンなどがあります；第2期プロジェクトの生産量は合計で年間79.16万トンで、主な製品は、パーフルオロオイルが年間11.68万トン、低凝縮点ディーゼル燃料（国V基準）が年間28.54万トン、潤滑油用ベースオイルNo.2が年間4.68万トン、潤滑油用ベースオイルNo.6が年間5.03万トン、液体ワックスが年間5.00万トン、ハードワックスが年間4.98万トン、溶剤油No.1が年間7.58万トン、溶剤油No.2が年間5.42万トンなどです。 　　このプロジェクトは全体として、「現代石炭化学工業建設プロジェクトの環境アクセス条件（試行）」の要求を満たしている。しかし、プロジェクトの工場内の一部地域では地下水の汚染防止能力が低く、辛安泉域の重要な保護地域や王橋町の集約型水源地といった地下水環境が敏感な地域が汚染されるリスクがある。また、その地域は環境容量が限られており人口も密集しているため、各種の汚染防止策や地域削減策を厳格に実施し、工業団地内の人口規模を厳しく制御し、最も厳格な環境リスク防止策および環境監視計画を講じる必要がある。地域別削減措置および環境影響評価書で定められた各種環境保護措置を厳格に実施した結果、各種汚染物質は基準値内で排出され、主要な汚染物質の排出量も総量規制の要件を満たしている。総合的に検討した結果、当部は原則として、貴社の環境影響評価書に記載されている建設プロジェクトの性質、規模、工程、場所、および環境保護対策に同意します。 　　三、プロジェクトの設計、建設、運用管理において重点的に行うべき業務　　（一）各種大気汚染防止対策を厳格に実施する。各種工程から排出される廃ガス中の汚染物質の性質に応じて、洗浄、焼却、ろ過、リサイクルなどの処理方法がそれぞれ用いられる。処理施設の処理能力や効率は必要な水準を満たすものでなければならず、排気筒の高さも関連する規定に適合していなければならない。これにより、各種大気汚染物質の排出が関連する国の基準および地方の規制要件を満たすようにする。 　　低温メタノール洗浄による廃ガスは、「洗浄塔＋脱硫タンクによる吸着」プロセスで処理され、メタノールと硫化水素の除去効率はそれぞれ89.2％および22％に達し、「石油化学工業汚染物質排出基準」（GB31571-2015）および「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）を満たした上で高所から排出される。硫黄回収用の排ガスは「二段階クラウス法による硫黄製造+SOP法による酸製造」という処理工程を用いて処理され、総硫黄回収率は99.99％に達する必要があります。また、処理後の排ガスは「石油精製工業における汚染物質排出基準」（GB31570-2015）を満たした上で大気中に放出されます。 　　加熱炉はクリーンな燃料を使用し、低窒素燃焼を採用しており、排ガスは「石油精製工業汚染物質排出基準」（GB31570-2015）を満たした上で高所から排出される。火力発電所のボイラーから排出される煙ガスは、「低窒素燃焼＋SCR脱硝＋バッグフィルターによる粉塵除去＋アンモニア法による硫黄除去＋二段階湿式電気集塵」の工程を用いて処理される。粉塵、二酸化硫黄、窒素酸化物の除去率はそれぞれ99.975％、98％、84％に達する必要があり、これにより「山西省人民政府事務局による全省の石炭火力発電所の超低排出を推進するための意見」（晋政办发〔2014〕62号）で定められた超低排出基準Iを満たす。また、水銀及びその化合物については、「火力発電所の大気汚染物質排出基準」（GB13223-2011）に従って高高度へ排出される。 　　危険廃棄物焼却炉は、「二段階の除塵＋SNCRによる脱窒＋活性炭吸着＋二段階の脱酸」という処理工程を採用しており、煙塵、二酸化硫黄、窒素酸化物、塩化水素、フッ化水素、ダイオキシンの除去率はそれぞれ95％、80％、30％、90％、90％、90％に達するようになっている。これにより「危険廃棄物焼却による汚染制御基準」（GB18484-2001）を満たした後、高さ45メートルの排気筒から排出される。 　　装置の漏れ検出および修復技術を導入し、揮発性有機化合物や悪臭による汚染対策を強化する。ナフサ、ディーゼル油、ブレンドアルコール、軽質汚油、重質油の貯蔵タンク、およびその他のコバルト系油製品のタンクには内浮き屋根式タンクが使用され、重質汚油、重質ディーゼル油、安定ワックス、合格ワックスにはアーチ型屋根式タンクと油ガス回収処理が適用される。油ガス回収には「凝縮＋膜分離＋吸着」の工程が用いられる。自動車や鉄道による積み下ろし時の油分・ガスの回収には、「凝縮＋膜分離＋吸着」という処理工程が用いられ、油分・ガスの回収効率は98％以上でなければならない。また、排出される廃ガスは「石油精製業界の汚染物質排出基準」（GB31570-2015）および「石油貯蔵庫の大気汚染物質排出基準」（GB20950-2007）を満たした上で、高さ15メートルの排気筒から排出される。汚水処理場の前処理施設、初沈殿池、加水分解・酸化池、汚泥濃縮池などから発生する廃ガスを密閉して回収し、「生物滴下過程＋活性炭吸着法」で処理する。非メタン総炭化水素、硫化水素、アンモニアの除去率はそれぞれ95％、80％、70％に達する必要があり、これらは『悪臭污染物質排出基準』（GB14554-93）および『石油精製工業污染物排放標準』（GB31570-2015）を満たした後、高さ15メートルの排気筒から排出される。灰渣の輸送には加湿と密閉を用い、灰渣の埋立には区域別埋立と散水による粉塵抑制を行う。緊急事故用貯水池および調整貯水池はすべて蓋をして、無秩序な排出を効果的に抑制する。 　　固体物質の貯蔵・輸送システムにおける破砕機室、気化装置の石炭倉庫、灰倉などから発生する粉塵を含む排気ガスは、布袋集塵装置によって処理される。集塵効率は99.9％に達し、「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）の基準を満たした上で排出される；気化炉の灰渣処理システムにおけるスラッジ抜き取り機からの排気ガスは、「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）を満たした上で高所から排出される。石炭貯蔵エリアや灰捨て場などの地域および工程における無秩序な排気の抑制策を徹底的に実施し、二次汚染の発生を防ぐ。 　　（二）各種水質汚染防止対策を厳格に実施する。「雨水と汚水の分離、清浄水と汚水の分離、質別処理、水の多目的利用」という原則に基づき、給排水システムを構築する。まずは鉱山からの排水や雨水を優先的に利用し、水の再利用率をさらに高めることで、新鮮な水の使用量と廃水の排出量を削減する。廃水処理および再利用の仕組みをさらに最適化し、通常の運転状態では製造工程で発生する廃水をすべて処理して再利用する。後期の雨水は雨水排出管を通って、最終的に浊漳河の南源へ排出される。 　　気化廃水は「スチームリフト＋沈殿」処理を経た後、危険廃棄物焼却装置からの廃水と共に気化前処理装置に入り、「フロック沈殿＋二段階酸化＋吸着」という工程で処理される。石油製品合成に伴う含油廃水は「脱油＋アルコール抽出」処理を施し、装置エリアの洗浄廃水および初期の雨水は隔油処理を経て、含油前処理装置に送られ、「隔油調整＋二段階気浮」プロセスによって処理される。 　　前処理後のガス化廃水、危険廃棄物焼却装置からの廃水、油分を含む廃水、洗浄廃水、初期雨水、および低温メタノール洗浄によってメタノールを含む廃水や生活排水は、処理施設に送られ、「加水分解酸化＋沈殿＋二段階生物化学処理」という工程で処理される。 　　汚水処理場の処理水および浄化された排水、塩分を含む廃水は再利用用の水処理システムに送られ、「沈殿処理＋3段階フィルタリング＋超濾過＋逆浸透」という工程で処理される。こうして得られた浄化水は循環水の補給水として使用される。一方、逆浸透処理で得られた濃縮液は膜濃縮装置に送られ、「化学的な水軟化処理＋沈殿処理＋超濾過＋弱酸性カチオン交換樹脂＋脱炭塔＋ナノフィルトレーション＋逆浸透」という工程で処理され、その処理水も循環水の補給水として再利用される。濃縮塩水を蒸発結晶システムに送り、結晶化した混合塩を生成する。 　　（三）地下水汚染防止対策を着実に実施する。斜孔注入グラウトによる遮水技術を用いることで、工場全体の地盤の遮水性能を、等価な粘性土で厚さ6メートル、透水係数1.0×10^-7センチメートル/秒の遮水性能に相当するレベル以上にする必要がある。注入工事が完了した後は、資格を有する機関によって検査報告書が作成されなければならず、上記の止水性能基準を満たしていない場合、そのプロジェクトは運用を開始してはならない。 　　地域の地下水位の分布状況、水文地質的条件、および遮水対策を踏まえて、タンクエリアなどの重点的な汚染防止区域の位置を最適化し、カルストが著しく発達している地域や、多くの落水洞やカルストファンネルが存在する地域では建設を禁止する。「石油化学工業における防漏工法技術規程」（GB/T50934-2013）の要求に従い、重点汚染防止区域や一般汚染防止区域などに対して、区域別の防漏措置を講じる。工場外の灰渣処分場では、設計および建設の過程においてさらに対策や施工計画を最適化し、「一般工業固体廃棄物の貯蔵・処分場における汚染物質管理基準」（GB18599-2001）の要求事項を満たすようにしなければならない。 　　完備な地下水監視制度を確立する。地下水源から10本以上の監視井を設置し、これらの監視井にはリアルタイム監視システムを導入するとともに、定期的な手動による監視も行う。水文地質的条件に基づき、漏出液収集井の位置を最適化し、監視井と収集井を組み合わせる。監視を強化し、地下水汚染を厳しく防ぐ。地下水汚染が発生した場合は、直ちに緊急対応計画および緊急処理方法を実施し、新安泉域などの地下水環境が敏感な地域に悪影響が及ばないようにする。 　　（四）固体廃棄物の汚染防止対策を厳格に実施し、「現代石炭化学コンストラクションプロジェクトの環境アクセス条件（試行）」の要求を遵守し、危険廃棄物の処理・処分に関する環境保護の模範的な役割を果たす。**および地方の関連規定に基づき、「削減、資源化、無害化」の原則に従って、固形廃棄物を分別収集・処理・処分する。 　　危険廃棄物の中で、廃触媒や廃保護剤はメーカーによって回収される。廃棄物焼却炉を併設し、回転窯方式を用いて生化学的汚泥、ガス化廃水の前処理汚泥、オイルスラッジ、使用済み活性炭などを焼却して量を削減する。結晶混合塩は当面、危険廃棄物として管理し、プロジェクトが稼働した後はその性状の判定結果に基づき、適切な処分措置または資源化活用措置を講じるものとし、二次的な環境問題が発生しないようにしなければならない。結晶混合塩、熱分解廃渣、危険廃棄物焼却装置の焼却残渣、および一部の廃磁器球などは、危険廃棄物処理業者にて安全に処理される。危険廃棄物の移動に関する「三重伝票」制度を厳格に実施し、危険廃棄物の輸送における環境保護対策を強化して、輸送過程で環境安全上の事故が発生しないようにする。 　　気化灰渣や火力発電所のボイラー灰渣などの一般的な固体廃棄物は、周辺のセメント工場や建材工場に送られて総合的に利用される。総合的な利用が困難な場合は、ナンピエンチャオの灰渣処分場に一時的に保管される。 　　（五）各種環境リスク防止策を実施し、環境リスクを効果的に防ぐ。化学原料や危険物の保管・輸送・使用管理を強化し、規格に従って自動監視、警報、緊急遮断、緊急停止システム、ならびに防火、防爆、防毒などの事故対応システムを設置する。装置エリアには初期雨水用の囲い壁、タンクエリアには防火堤、初期雨水槽、雨水監視槽、雨水集積槽、そして緊急時用の事故処理槽からなる三段階の防護システムを設置し、工場敷地の北西側の低地部分には工場の境界に沿って高さ0.5メートルの汚染物質遮断壁を設けることで、未処理の廃水や事故による汚水が工場外に流出しないようにしている。廃水一時貯留施設と事故三次防制施設は別々に設計・建設されるべきであり、事故がない場合には混用してはならない。事故による汚水の収集・輸送経路を最適化し、雨水と汚水の配管建設管理を厳格に行い、雨水と汚水の分離を断固として実施することで、事故による汚水が雨水収集システムを汚染するのを厳しく防ぐ。環境リスク対応の緊急計画を策定し、化学工業団地や地方の緊急対応機関と連携して、緊急避難の内容を詳細化し、定期的に事故による環境リスクへの緊急対応訓練を実施する。 　　（六）管理運営の水準を向上させ、異常な稼働状態における環境保護対策を強化する。完備した点検・保守作業手順を策定し、起動・停止などの異常運転状態が発生する頻度や汚染物質の排出量をさらに削減することで、長時間にわたる異常運転が周辺環境の質を基準値を超えて悪化させるのを防ぐ。工程ルートと設計案をさらに最適化し、必要な石炭配合策を講じて原料石炭の品質安定性を高めることで、発生源において異常な運転状態の頻度や汚染物質の発生量を削減する。 　　起動・停止や点検・修理などの異常な運転状態下では、排ガスをトーチで燃焼させる。硫回収装置の運転管理を強化し、装置の故障により大量の酸性ガスがフレアで燃焼する事態を防ぐべきである。 　　異常な運転状態において、環境影響評価書で定められた特定のシナリオ下で、廃水処理が所定の基準を満たした場合、それを浊漳河の南源西南部に排出することができる。特定の状況下で廃水を排出する場合は、廃水および汚染物質の排出総量制限要件を厳格に遵守し、それに応じた管理措置や監視体制をさらに充実させなければならない。完備な水システム管理調度制度を確立し、必要に応じて生産停止または生産制限措置を講じることで、廃水の外部排出が環境に与える影響を最大限に抑える。 　　（七）遮音、減震、消音器の設置、緑化などの措置を講じ、工場境界の騒音が「工業企業の工場境界における環境騒音排出基準」（GB12348－2008）の第3種基準を満たすようにする。 　　（八）工事期間中の各種環境保護対策を徹底し、工事中の環境保護管理を強化することで、工事による廃水や粉塵、騒音が周辺環境に悪影響を及ぼすのを防ぐ。建設による土地の占用を厳しく制御し、工事終了後は速やかに土地の復元と緑化を行う。第1期工事と第2期工事の環境保護対策を円滑につなげ、移行期間中の各種汚染物質が基準値内で排出されるようにしなければならない。 　　（九）プロジェクト特有の汚染物質の排出を厳格に管理し、特有の汚染物質と通常の汚染物質の両方を対象とした環境監視体制を構築し、監視計画に従って環境監視を実施する。**および地方の関連規定に従って、規格に合った汚染物質排出口や固形廃棄物の堆積場を設置し、標識板を掲げる。廃水（工場敷地内の雨水を含む）および廃ガスの汚染物質に関するオンライン監視システムを設置し、環境保護機関とネットワークで接続する。煙突は規格要求に従い、恒久的な監視口を予め設けること。 　　（十）プロジェクトの施工及び運営過程において、円滑な公衆参加のプラットフォームを設立し、広報・コミュニケーションを強化することで、公衆が懸念する環境問題を迅速に解決し、公衆の合理的な環境上の要望に応えるべきである。企業の環境情報を定期的に公開し、社会からの監視を積極的に受け入れる。 　　四、貴社は地方各級人民政府及び関連部門が行う業務を支援すべきこと
（一）本プロジェクトは山西省の石炭産業転換・発展のモデルプロジェクトであり、王橋新型石炭化学工業園区及びその周辺地域における下流産業チェーンの発展を促進するものである。長治市の住民たちと協力し、地域の水資源の持続可能な利用を考慮しながら、水資源の配分を合理的に計画する必要がある。また、地域の発展計画をさらに最適化し、環境質の向上を環境保護の核心として、化学工業などの建設プロジェクトを適切に配置し、発展規模をコントロールすることで、産業構造の調整を促進し、石炭のクリーンで効率的な利用や地域の環境質の向上を図るべきである。 　　（二）地域別の削減によって環境容量を確保することは、本プロジェクトが環境的に実行可能であるための前提条件であり、長治市の住民が「地域別汚染源削減作業の責任分担に関する通知」（長政発〔2016〕1号）を計画通り厳格に実施することと連携し、企業の閉鎖・転換、環境保護設備の改修、クリーンエネルギーへの切り替え、新規の汚水処理場の建設など、地域の汚染物質削減策を期日までに確実に完了させる必要がある。 　　（三）襄垣県人民**および潞城市人民**と協力し、襄政発〔2016〕8号文、潞政弁発〔2016〕16号文における約束に従い、衛生防護距離内の住民の移転・再定住作業を期日通り実施すること。移転が完了するまで、プロジェクトは運用してはならない。地元と積極的に協力し、計画の管理を徹底する。プロジェクトの防護距離内では、住宅や教育施設、医療施設など、環境に敏感な建築物の計画や新築は許可されない。 　　（四）襄垣県人民政府および工業団地と連携し、工業団地全体及び濁漳川流域・辛安泉域の重点保護区をカバーする環境モニタリングネットワークを構築する。非メタン総炭化水素、揮発性有機化合物、硫化水素、アンモニア、ベンゼン系物質などの特徴的汚染物質並びに通常の汚染物質の監視体制を確立し、追跡モニタリング計画を策定する。その際、モニタリングの進捗状況、資金、地点、頻度、測定項目、実施方法などを明確に定め、その結果を地方の環境保護部門にそれぞれ報告・記録させる。 　　五、当該プロジェクトの建設にあたっては、付帯して建設される環境保護施設を、本体工事と同時に設計し、同時に建設し、同時に運用を開始するという環境保護に関する「三同時」制度を厳格に実施しなければならない。建設期間中の環境監理業務を実施し、建設入札書、建設契約、および工事監理入札書に環境保護に関する条項と責任を明記し、定期的に地元の環境保護機関に工事の環境監理報告書を提出する。「建設プロジェクトの環境影響事後評価管理方法」に従い、プロジェクトが稼働してから3年から5年以内に環境影響事後評価を実施する。 　　六、環境影響評価書が承認された後、当該プロジェクトの性質、規模、場所、または汚染防止や生態系破壊防止の措置に重大な変更が生じた場合は、当該プロジェクトの環境影響評価書を再度提出して承認を得なければならない。環境影響評価書の承認書が交付された日から5年を経過してから工事着工を決定する場合、その環境影響評価書は当省に再審査のため提出しなければならない。 　　七、当部は華北環境保護監察センターおよび山西省環境保護庁に委託し、それぞれ当該プロジェクトの「三同時」に関する監督検査業務および監督管理業務を実施させている。 　　八、貴社は、本承認通知を受領してから20営業日以内に、承認された環境影響評価書を我々の部門である華北環境保護監察センター、山西省環境保護庁、長治市環境保護局、および襄垣県環境保護局に送付し、所定の手続きに従って各レベルの環境保護主管部門による定期的な監督検査を受けなければならない。 　　環境保護部　2016年3月4日　コピー送付先：**発展改革委員会、山西省環境保護庁、長治市人民政府**、長治市環境保護局、襄垣県人民政府**、潞城市人民政府**、襄垣県環境保護局、北京中環国宏環境資源科技有限公司、環境保護部華北環境保護監察センター、環境工学評価センター。 　　環境保護部事務局、2016年3月8日発行