（転）違反行為は追及すると同時に研究も必要

Thread Content

bg9.png 「規則は必ず守り、違反は必ず追及する」という言葉は何十年も前から言われてきており、陳腐な言葉とも言える。しかし、安全生産の厳しい状況は、そうした陳腐な言葉が必ずしも当たり前とは限らないことを教えてくれる。毎日叫ばれるスローガンだけでは、安全管理の実行力にはなり得ないのだ。管理や運用における不適切な行為が繰り返し発生し、違反行為も珍しくない。*慣性的な違反行為は未だに防がれていないが、その理由は何か？なぜ人々は*慣性的な危険な行動を繰り返しやめないのか？なぜ私たちはセキュリティ管理にこれほど多くの人的・物的資源を投じ、多くの対策を講じているにもかかわらず、強力な実行力を構築できていないのでしょうか？特に新しい経済組織においては、このような状況がさらに深刻です。私が考える問題点は、安全管理において実行力を重んじる文化が欠如しており、実行のためのプロセスや効果的な研修、計画的な組織評価や研究も不足していることです。その結果、一部の企業では特定の職務において規則があっても守られず、場合によっては規則自体が存在しない状態になっています。また、一部の企業では違反行為に対して何の措置も取らず、検討も行わないため、「規則は必ず守り、違反は必ず処罰する」というのは単なるスローガンに過ぎません。 　　規則があってそれに従うための前提とは、従うべき規則が存在することです。現在、かなり多くの企業において、最も重要な問題は作業上の違反行為そのものではなく、作業者に従うべき規則がないという問題です。彼らの中には、自分の理解や習慣に基づいて任意に作業を行う人もいれば、師匠から弟子へと伝えられる方法や師匠自身の経験に基づいて作業を行う人もいます。これらには合理的な側面も多いですが、大きな限界もあります。特に科学技術の発展や先進的な工程の導入により、私たちの既存の経験では不十分であり、重大な安全上のリスクが存在します。師匠たちから受け継がれた経験や技術に基づき、個人の理解に頼って自由に操作するこのような行為において、操作者自身も自分の操作があまり規範的でないと感じているが、どのような規範的な手順を守ればよいのかわからない。中には、自分の操作が安全か、違反行為に当たるかさえ知らない操作者もいる。また、一部の企業には実際の作業に全く役立たない規則や安全手順もある；このような規則制度や安全手順は、形式的には存在しているものの、実際には形だけであり、実行可能性は全くなく、いないよりも悪い状態だ；このような規則や手順では、作業員が従うことができず、「規則を必ず守る」ということも言えない。 　　 規則を守るという前提は、教育、訓練、評価を各職場の作業員一人ひとりにまで徹底させることであり、実行可能な職場作業手順や安全規程を策定することは、形式的な業務を済ませるためでも、関係部門の検査に対応するためでもない。書面の制度や規程を、各従業員の自発的な行動にどう変えていくか？最も基本的な方法は教育や訓練であり、最も効果的な方法の一つが試験による任用です。そのため、各従業員に対して就業前に安全管理制度や安全規程に関する教育訓練を行い、就業後は安全に関する継続的な教育訓練を実施し、特殊な職種については定期的に訓練と評価を行うなど、規則を厳守することが前提となる。 違反行為を厳しく処罰するための前提は、違反行為を発見することだ。では、誰が違反行為を発見するのか？ごく少数の安全管理担当者がチェックするのですか？全従業員による自己チェックと相互チェック、そして各レベルの管理者による段階的なチェックか？長年にわたり*慣例となっているのは、安全員を配置して巡回検査を行うことです。これは欠かせない方法ではありますが、唯一の方法でも根本的な解決策でもありません。なぜなら、このやり方の基本的な考え方は「安全を守ってもらう」というものであり、「自分で安全を守る」というものではないからです。そのため、検査員が去った直後に事故が起きるといった受動的な状況が頻繁に発生します。「私を安全にしてほしい」という考え方から、「私は自分で安全になりたい」という考え方に変わるにはどうすればよいのか？管理手法には改革が必要であり、主に安全管理担当者が違反をチェックして発見するのではなく、各従業員が自己防衛の観点から自ら違反や潜在的な危険を発見することが求められる。 　 　違反行為は必ず追及されるということは、違反者の責任を問うということです。違反行為は必ず追及されるということは、規則制度や各種安全規程の厳格さと権威性を守ることを意味します。違反行為が追及されない場合、経営層が規則制度や各種安全規程が適切に実施されるよう、有効な是正措置を講じていないことになります。これにより、作業員は規程違反の行為が経営層によって容認されていると誤解し、さらには既存の管理体制や安全規程が変更されたと思い込み、危険を顧みずに引き続き危険な状態で生産を続けます。このように、いわゆる安全管理体制や安全規程は形骸化してしまいます。このため、規則違反は必ず追及されなければならない。命令に従わず、禁止事項を守らない者には厳しく対処することが、彼らの命を大切にし、彼らの家族の幸せに責任を持ち、**および企業の財産を守ることに他ならない。 　　違反行為は必ず追及されるということは、違反の原因を調査することを意味する。違反行為は必ず追及されるという考え方は、厳しく処理し、厳重に罰すると解釈されがちで、場合によっては罰則が段階的に強化され、ますます厳しくなっていくこともある。違反行為の厳正な対処とは、罰則を唯一の目的とするだけではない。また、単に処理や罰則にとどまるものでもない。違反行為の厳正な対処とは、そもそもその違反行為が生じる主観的・客観的な要因を分析し、どうすればそれらの条件をなくせるかを研究し、従業員が規則を守るという自覚を持って行動できるようにすることがより重要である。 　　違反行為は必ず追及し、厳しく処罰すると同時に「違反」の根本原因を探り、根本から「違反」を是正するのである。生産現場で最も頭を悩ませるのは*慣性的な違反行為です。この*慣性的な違反行為を是正するため、私たちは罰則を強化し続けていますが、*慣性的な違反行為は根本的には改善されていません。なぜでしょうか？違反行為の中には、作業者が意図的に行ったものではなく、規則や手順に欠陥がある、機器自体が安全でない、環境条件が不十分である……といった理由によるものもあります。したがって、違反行為、特に*慣性的な違反行為については、徹底的な調査と研究を行い、問題の根本原因を突き止め、根本から対策を講じる必要があります。教育訓練の質を向上させて人の危険な行動を是正する方法、機器の本質的安全性を高めて物の危険な状態を変える方法、5Sなどの手法を活用して環境の危険な条件を改善する方法、安全管理の欠点を補うために管理を改革・革新する方法……これらは、*慣性的な違反行為について必ず研究しなければならない内容です。