安全監督総局：前4月の全国の安全生産状況についての報告

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bg8.png **安全監督総局は最近、今年の1月から4月までの全国の安全生産の状況について報告しました。その結果、この4ヶ月間で全国でさまざまな種類の生産安全事故が13859件発生し、7385人が死亡しました。(EHS.CN)　今年の1月から4月までに全国で発生した各種の労働災害は13,859件で、死者数は7,385人であり、前年同期比でそれぞれ14.4％および17.9％減少した。そのうち、重大事故は10件発生し、死者および行方不明者は136人で、前年比でそれぞれ28.6％および28.0％減少した。また、死者30人以上の特別重大事故は発生しなかった。 　　石炭鉱山、金属・非金属鉱山、建設業の重大事故件数と死者数は前年比で両方とも減少した。化学工業や花火・爆竹関連では死者数が前年比で減少した。鉄道輸送業の事故件数も前年比で減少した。道路輸送業では7ヶ月連続で重大な事故が発生しておらず、これは記録が始まって以来最良の水準である。 　　4月の重大な事故は3月と比べて30.6％増加した。そのうち、漁業用船舶、冶金機械など8つの業界では、大規模な事故が前月比でそれぞれ50％、150％、47.1％増加した。金属・非金属鉱山や化学工業では3月には大規模な事故は発生しなかったが、4月にはそれぞれ1件、2件の事故が発生した。 　　1月から4月までの間に炭鉱で合計5件の重大な事故が発生し、前年同期比で4件増加し、400％の上昇となった。そのうち、4月だけで2件の重大な事故が連続して発生した。 　　安全監督総局、3件の典型的な事故を公表　安全監督総局は、今年4月に発生した3件の典型的な事故について公に報告しました。これらの事故は、企業が安全生産の分野で甘く見ていたこと、そして主体的な責任が適切に果たされていない問題が深刻であることを如実に示しています。 　　広東省東莞市の東江口にあるプレキャスト部品工場で4月13日、クレーンが倒壊するという重大な事故が発生し、18人が死亡、33人が負傷しました。初期の調査分析によると、事故の直接的な原因は、規定通りにクランプ装置を使用して固定しなかったことで、ガントリークレーンが強風によって押されてレールの端まで滑り、柱の足元が終端ブロッカーに阻まれた結果、ガントリークレーン全体が転倒したものである。クレーンの転倒範囲内に違法な仮設宿舎があり、多数の死傷者が出ました。この事故は、企業の主体的責任が果たされていないこと、安全規則の徹底がなされていないこと、特別な作業を行う人員が資格なしで働いていること、企業が規則に反して仮設宿舎を不適切な場所に建設していることなどの問題を明らかにした。 　　江蘇省靖江市の徳橋倉庫有限公司で4月22日に火災事故が発生しました。初期の調査分析によると、この事故の直接的な原因は、同社が請負業者に交換ポンプ室での配管溶接作業を行わせた際、火気取扱い管理の規定に違反し、作業現場の溝内の可燃物を除去しなかったこと、可燃性ガスの分析を行わなかったこと、事前に予防措置を講じなかったことにある。その結果、溶接時の明火によって現場の溝内にあった油類が燃え上がり、火災が発生したのである。この事故は、企業の安全生産における主体的責任の未徹底、重大な危険源の適切な管理の欠如、特別な作業や請負業者の管理の不足、緊急時対応の誤りといった問題を露呈させた。 　　陝西省銅川市耀州区の照金鉱業有限公司で4月25日に水害が発生し、2人が死亡、9人が行方不明となった。初期の調査分析によると、この事故の直接的な原因は、企業が層間に溜まった水を事前に排出しなかったことであり、天盤が周期的に圧力を受けた際に天盤が崩落し水路ができ、溜まっていた水が作業面に流れ込んで漏水事故が発生したのである。この事故は、企業の排水対策が徹底されておらず、過去の事故から教訓を得ていないことを露呈した（同鉱山では2013年7月以降、既に3回の出水事故が発生している）。作業面の天盤からの漏水が増加したにもかかわらず、排水などの対策が講じられなかった。また、水害防止の責任体制が不十分で、専門の水害防止技術者もいない。さらに、鉱山には水文地質に関するデータがなく、水文地質に関する基礎的な対応も不十分であるといった問題があった。 　　炭鉱の安全生産状況は厳しい　事例分析：永吉炭鉱の事故で10人が死亡　今年の1月から4月にかけて炭鉱で5件の重大な事故が発生し、炭鉱の安全生産状況が依然として厳しいことが示されている。炭鉱における重大な安全事故を断固として防ぐためには、事故からの教訓を深く学ぶ必要がある。今日は、昨年10月に江西省上饒市で発生した炭鉱事故について、なぜその事故が起きたのかを分析してみましょう。 　　2015年10月9日、江西省上饒市の永吉炭鉱で重大なガス爆発事故が発生し、10人が死亡し、直接的な経済的損失は1,097万元に上った。 　　永吉炭鉱は、上饒市上饒県楓嶺頭鎮稠川村に位置しており、1997年に操業を開始しました。個人経営の企業で、鉱山の定格生産能力は年間4万トンです。 　　永吉炭鉱の安全生産許可証は2015年1月9日に期限切れとなり、安全監督当局は同社に対し、直ちに坑内でのあらゆる採掘作業を停止するよう命じた。6月26日、上饒県石炭管理局は同鉱山の昇降用ウインチに鍵をかけ、封印を施しました。上饒県楓嶺頭町では1月から10月までに同鉱山を11回検査し、そのうち3回にわたって違反行為が見つかり、すべて操業停止命令が出されました。しかし、鉱山はこれを無視し、監督監察の指示に従わず、違法・不正な操業を続け、安全生産許可証の有効期限が切れた1月から9月にかけて**約5500トンの石炭を産出した。 　　事故が発生する20日前、鉱山の（マイナス）228南第一石門で高温箇所が現れ、空気中に灯油の匂いがし、坑道の壁には水滴が付着していた。鉱山側はここでの採掘跡地の炭層が自然発火したと判断し、水没法によって火を消すことに決めた。9月21日に灌漑を開始し、10月1日に水位が-200メートルの標高付近まで下がったところで灌漑を中止して排水を開始した。10月9日までに水位は-243メートルの標高まで下がった。鉱山側は火災が消えたことを確認せずに無闇に排水し、火災区域を開放した。その結果、石炭の自然発火によって採掘空洞内に蓄積したガスが爆発し、最終的に事故が発生した。 　　調査チームは、これが潜在的な危険を放置し適切に是正しなかった上、規則違反の作業が原因で起きた典型的な事故だと断定した。 　　同時に、当該鉱山は違法に操業しており、安全生産許可証の有効期限が切れているため操業停止を命じられていたにもかかわらず、鉱山側は監督・監査の指示を無視し、勝手に昇降用ウインチの封印を剥がし、不正に鍵を開けて違法に操業を続けていた。 　　調査チームはまた、鉱山の換気やガス管理が乱れており、鉱山の責任者による現場監督制度も実施されていなかったこと、さらには一部の特別作業員が無資格で作業に従事していたことも明らかにした。 　　安全監督総局が3つの業界に対して安全生産に関する警告を発出　安全監督総局の報告によると、過去のデータ分析から、安全事故には季節的な傾向があることがわかっている。5月には、各業界における安全生産を一層強化すると同時に、特に3つの業界に対しては安全に関する警告を発する必要がある。 　　一つは建設工事です。各業界において事故が大幅に減少する傾向にある中、建設業の事故減少幅は比較的小さく、その割合は高くなっている。建設業における重大な事故が、全事故件数および死者総数に占める割合は、2006年の4.1％と3.6％から、今年の1月から4月までには9.4％と9.1％に上昇した。その中でも、型枠支持架や足場の倒壊事故、および起重機械による事故が多発しているため、重点的に防止対策を講じる必要がある。 　　二つ目は冶金企業です。流通分野における重要な生産資材の市場価格の動向を見ると、4月には建築用鋼材、線材、一般厚板、熱間圧延一般薄板などの黒色金属の価格がすべて10％以上上昇した。好材料の影響により、中小規模の製鉄所の稼働率は1月の51％から58％に上昇し、大規模な製鉄所の稼働率も84％から87％に上昇した。鉄鋼企業が生産量の増加や再稼働の過程で重大な事故が発生するのを防ぐためには、特に溶鉱炉からの液体金属の漏出やボイラーの爆発、ガス漏れによって引き起こされる重大な事故に警戒する必要がある。 　　三つ目はその他の工業企業です。**統計局のデータによると、今年の第1四半期における規模以上の工業企業の利益総額は前年同期比で7.4％増加し、そのうち3月の利益は11.1％増加した。電子機器製造業、化学原料・化学製品製造業、自動車製造業、石油精製・コークス製造、医薬品製造業などの業界では利益が顕著に回復しており、一部の企業では過負荷かつ過酷な生産が行われているため、安全な生産を維持する上での圧力が大きくなっている。**化学物質関連分野では、引き続き事故の防止対策を強化すべきである。