12問で安全監督総局の88号命令を理解しよう。絶対に役立つ！

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6月8日、安全監督総局は「生産安全事故緊急対応計画管理方法」（第88号総局令）を発表しました。この方法は7月1日から施行されます。今日は、この12の質問と回答を通じて、第88号令の内容を一緒に理解していきましょう。 一、どのような場合に第88号命令が適用されるか？ 緊急対応計画の策定、評価、公表、記録保管、啓発、教育、訓練、演習、評価、改訂および監督管理。 二、緊急対策計画管理の5つの原則とは何ですか？ 地域を主体とし、階層別に責任を負い、分類して指導し、総合的に調整し、動的に管理する。 三、企業はどのような緊急対応計画を策定すべきか？ 総合緊急対応計画――生産経営単位が各種生産安全事故に対処するために策定する総合的な作業方案であり、当該単位における生産安全事故への対応に関する全体的な作業手順、措置、および緊急対応計画体系の総括である。 専門的緊急対応計画――生産経営単位が、特定の種類または複数の種類の生産安全事故に対処するため、あるいは重要な生産設備、重大な危険源、大規模な行事において生産安全事故を防ぐために策定する専門的な作業方案。 現場対応計画――生産経営主体が、異なる生産安全事故の種類に応じて、具体的な場所や装置、設備に対して策定する緊急対応措置。 四、緊急対策計画はどのような要件を満たすべきか？ 1、関連する法律、法規、規則及び基準の規定；2、本地域・本部門・本単位の安全生産の実際の状況； 3、本地域・本部門・本組織における危険性分析の状況； 4. 緊急対応組織および人員の職責分担が明確であり、具体的な実施措置がある； 5. 明確かつ具体的な緊急対応手順及び処置措置があり、その緊急対応能力に適合している； 6、地域、部門、組織の緊急対応業務のニーズを満たす、明確な緊急対応措置がある； 7、緊急対応計画の基本要素は完備しており、完全であり、緊急対応計画の付録に記載された情報は正確である； 8、緊急対応計画の内容は、関連する緊急対応計画と連携している。 五、緊急対応計画を作成する前に、どのような作業が必要か？ 事故リスク評価とは、さまざまな種類や特徴を持つ事故に対して、存在する危険要因を特定し、事故がもたらす直接的な結果や二次的・派生的な結果を分析し、各種結果の危険度や影響範囲を評価することで、事故リスクを防ぎ、制御するための措置を講じるプロセスである。 緊急対応資源調査――地域内や自組織内で直ちに動員可能な緊急対応資源の状況、および協力地域内で支援を要請できる緊急対応資源の状況を総合的に調査し、事故リスク評価の結論と組み合わせて緊急対応措置を策定するプロセス。 六、どのような企業の緊急対応計画を評価し、評価記録を作成する必要があるか？ 鉱山、金属精錬、建設施工企業、および引火性・爆発性物質、**化学物質の製造・販売（貯蔵施設を有する場合も同様）、貯蔵企業、さらに**化学物質を**所定量以上使用する化学工業企業、花火・爆竹の製造・卸売業者、ならびに中規模以上のその他の企業。 七、緊急対応計画の評価において注意すべき事項は何か？ 緊急対応計画の評価に参加する人員には、安全生産および緊急対応管理の分野の専門家が含まれるべきである。 評価者が、評価対象となる緊急対応計画を有する生産経営単位と利害関係がある場合、回避しなければならない。 八、緊急対応計画の備案にはどのような要件があるか？備案にはどのような資料を提出すればよいのでしょうか？ 企業は、緊急対応計画が公表された日から20営業日以内に、以下の規定に従って通知用の記録を作成しなければならない。詳細は、安全監督総局の第88号命令第26条をご覧ください。 1、備案に提出すべき資料は以下の通りです：2、緊急対応計画備案申請書；3、緊急対応計画の評価または検証に関する意見；4、緊急対応計画の文書および電子ファイル；5、リスク評価結果と緊急対応資源調査リスト。 九、緊急対応計画はどのくらいの頻度で評価するのか？ 鉱山、金属製錬、建設業者、および可燃性・爆発性物質や**化学物質などの危険物の製造・販売・保管を行う企業、**規定量以上の化学物質を使用する化学工業企業、花火や爆竹の製造・卸売業者、そして中規模以上のその他の生産経営事業所は、3年ごとに緊急対応計画の評価を行わなければならない。 十、緊急対応計画はどのくらいの頻度で訓練を行うのか？ 事業者は、自らの緊急対応計画に基づいた演習計画を策定し、自社の事故リスクの特性に応じて、毎年少なくとも1回は総合的な緊急対応計画の演習、または特定の緊急対応計画の演習を実施し、半年ごとに少なくとも1回は現場での対応策の演習を行わなければならない。 十一、どのような場合に、緊急対応計画は速やかに改訂し、アーカイブすべきか？ 適用される法律、法規、規則、基準及び上位計画の関連規定に重大な変更が生じた場合； 1、緊急対応指揮機関及びその職務に変更が生じた場合；2、直面する事故リスクに重大な変化が生じた；3、重要な緊急対応資源に重大な変化が生じた場合；4、予案のその他の重要な情報に変更が生じた場合；5、緊急時訓練や事故の緊急救助の際に問題が見つかり、修正が必要な場合；6、作成機関が修正すべきと認めるその他の事情。 十二、企業の緊急対応計画において、法的責任を負うべき問題は何か？どのような法的責任を負うのか？ 次のいずれかの場合には、期限を定めて是正を命じ、5万円以下の罰金を科すことができる；期限までに是正しない場合は、生産・営業の停止を命じ、5万元以上10万元以下の罰金を科し、直接責任を有する責任者およびその他の直接責任者には1万元以上2万元以下の罰金を科す。1、規定に従って緊急対応計画を作成していない場合；2、規定に従って定期的に緊急対応訓練を実施していない場合。 次のいずれかの場合には、期限内に是正するよう命じ、1万円以上3万円以下の罰金を科すことができる。予防対策計画の作成前に、規定に従ってリスク評価や緊急時対応のための資源調査を行わなかった場合； 1、規定に従って緊急対応計画の評価または検証を行わなかった場合；2、規定に従って緊急対策計画を備案していない； 3、事故のリスクが周辺の事業所や人々に影響を及ぼす可能性があるにもかかわらず、そのリスクの性質や影響範囲、そして緊急時の対策について周辺の事業所や人々に通知していない場合； 4、規定に従って緊急対策計画の評価を実施していない； 5、規定に従って緊急対応計画を見直し、再び届出を行わなかったもの； 6、緊急対応計画で定められた緊急用物資及び装備を準備していない場合。