“「十三五」計画期間中も、石炭からの石油・ガス製造は引き続き発展し続けるだろう

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“「十三五」期間、石炭からの石油・ガス製造は引き続き発展する見込み　著者／出典：アジアケミカル・コールケミカル　日付：2016年7月13日　閲覧数：6　2016年6月24日から7月1日にかけて、国家エネルギー局の公式ウェブサイトにて『石炭深加工高度化モデル事業「十三五」計画における重要プロジェクト評価作業細則』が公表された。文書によると、「石炭の高度加工・高度化モデル『第13次5カ年計画』」（以下、「計画」と略称）の策定を円滑に進め、石炭の高度加工・高度化モデルとなる重要プロジェクトを科学的に選定するため、**エネルギー局は石油化学工業計画院（以下、「計画院」と略称）に委託し、各都道府県が申請した石炭の高度加工プロジェクトを評価させている。 文書によると、今回の評価では、石炭の高度加工・高度化を実現するためのモデルプロジェクトとして位置づけることが提案されており、プロジェクトの特性や各都道府県（地域）の計画に基づき、新規プロジェクトと準備中のプロジェクトに分けられる。 （一）新規プロジェクト。新規プロジェクトとは、産業政策や環境アクセス政策の要件を満たし、「計画」における昇格・模範的な要件に適合していると評価され、プロジェクトの初期段階で実質的な進展が見られ、『十三五』計画の初期段階（2017年上半期）に承認され、『十三五』計画の終わり頃または『十四五』計画の初めにほぼ完成する見込みのプロジェクトを指す。 （二）備蓄プロジェクト。備蓄プロジェクトとは、産業政策や環境アクセス政策の要件を満たし、「計画」における昇格・模範的な要求に適合していると評価され、「十三五」計画期間中に主に準備作業が行われるプロジェクトを指す。条件を満たす場合、計画の中期的な見直し時に新規プロジェクトに変更することができる。 評価の基礎。今回の評価作業は、**エネルギー局から送付されたプロジェクト資料を作業の基礎としています。必要に応じて、プロジェクトチームは省レベルの主管部門を通じて、申請企業に追加資料の提出を依頼することができる。 評価範囲。今回の評価対象は、**エネルギー局から移管された新規建設・準備中のプロジェクトのうち、石炭を原料とする石油製造、ガス製造、および燃料製造を主とするコンバインドサイクルプロジェクトに限られ、石炭を原料とする化学製品製造、化学製品製造を主とするコンバインドサイクルプロジェクト、従来型の石炭化学工業、発電プロジェクトなどは含まれない。また、既に**承認されている継続建設プロジェクトも含まれない。 評価の根拠。今回の評価作業の根拠となるものは、主に「石炭の高度加工・高度化のための『十三五』計画」（案）、「現代型石炭化学工業プロジェクトの環境アクセス条件（試行）」（環境省告示〔2015〕第111号）、「**エネルギー局総合課より石炭の高度加工に関する『十三五』計画の重点プロジェクトの申請を呼びかける通知」（国家エネルギー総合科学技術局告示〔2016〕第80号）、および「エネルギー技術革命イノベーション行動計画（2016–2030年）」（発展改革委員会エネルギー局告示〔2016〕第513号）である。 プロジェクトの一次審査では、プロジェクトの資料に基づき、今回の評価対象外となるプロジェクトを除外し、残ったプロジェクトを石炭からの石油製造、石炭からのガス製造、石炭を主原料とする複合生産の3つのカテゴリーに分ける。 第二審では、一次審査を通過したプロジェクトを一つずつ審査し、プロジェクトの配置、実証内容、発注者の状況、プロジェクトの事前準備の進捗度などの評価基準に基づき、「十三五」計画における重要な新規プロジェクトおよび予備プロジェクトを選定する。 プロジェクトの最終審査では、二審の結果を確認・検証し、新規プロジェクトに対して建設内容、実証課題、エネルギー効率の向上、省エネ・排出削減などに関する提言を行う。また、複数の企業から提案された同種の実証課題について評価し、優先的に選定する。さらに、以下の条件を満たすプロジェクトについては、追加の評価を行い優先的に考慮する：①規模化・集団化による発展。プロジェクトを既存の工場と組み合わせることで、規模化や集積化した発展を実現しやすくなる；②既存の石炭過剰生産能力を消化する。このプロジェクトは石炭生産過剰地域に位置しており、地域内の既存の石炭過剰生産能力を消化するのに適している；③このプロジェクトは「京津冀」地域の周辺に位置しており、「京津冀」の統合的な発展を促進するのに有利であり、また、京津冀地域の大気汚染防止計画を全面的に実施するのにも適している；④老若男女や辺境・貧困地域の経済発展を促進する。このプロジェクトは、老少辺穷地域（県レベル）に位置しており、後進地域の経済発展を促進するのに有利である。