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1.jpg 国務院は最近、広東省深セン市光明新区の建設廃棄物受け入れ場で発生した「12・20」特別重大な地滑り事故に関する調査報告書を承認した。国務院の調査チームは、この事故を特に重大な生産安全責任事故と断定した。 2015年12月20日、深セン市光明新区にあるホンアオの建設廃棄物処理場で地滑りが発生し、73人が死亡、4人が行方不明となり、17人が負傷しました（重傷3人、軽傷14人）。また、24棟の工場、3棟の宿舎、6棟の住宅を含む33棟の建物が破壊されたり埋没したりし、90社の企業の生産が影響を受け、4630人の従業員が影響を被りました。この事故による直接的な経済的損失は8億8,100万元でした。 事故発生後、****および国務院はこれを重視し、****は直ちに重要な指示を出し、最優先で閉じ込められた人々を救出し、人的被害をできる限り減らすよう要請するとともに、負傷者の救治や事後処理に万全を期すよう指示した。**首相も重要な指示を出し、救助処置の要請を行った。****の指示および首相の委任を受け、王勇国務委員が関係部門の責任者たちを率いて急遽現地に向かい、救助活動の指導を行った。関係者の努力により、2016年1月14日に事故の救助および現場処理が完了し、運び出された土砂の量は278万立方メートル、現場の検収面積は18.4万平方メートルであった。17人の負傷者が適切な治療を受けました。事故の影響を受けた90社、4630人の従業員が適切に安置されました。 2015年12月25日、国務院深セン光明新区「12・20」地滑り災害調査団が地滑りではなく、自然地質災害に該当しないと判断したことを受け、関連する法律法規に基づき国務院の承認を経て、国務院広東深セン光明新区の建設廃材受け入れ場「12・20」特別重大地滑り事故調査団が設立された。調査チームは、安全監督総局、公安部、監察部、国土資源部、住宅都市農村建設部、全国総労働組合、広東省人民**などの関係機関で構成され、最高人民検察院からも人員を派遣してもらい、さらに計画設計、環境監視、岩盤土質力学、固体廃棄物、法律などの分野の専門家を招いて事故調査にあたっている。 調査チームは「科学的かつ厳格に、法と規則に従い、実際の状況に基づき、実効性を重視する」という原則を堅持し、事故調査を徹底的に行った。現場検証、調査による証拠収集、シミュレーション計算、専門家による検証を通じて、事故の経過、原因、人的被害および直接的な経済的損失を明らかにし、事故の性質と責任を特定した。また、関係する責任者や責任ある組織への処分案を提案し、事故が浮き彫りにした顕著な問題点や教訓を分析し、業務の強化と改善のための措置案を提示した。 調査チームの調査により、事故の直接的な原因は、ホンアオ受け入れ場に有効な排水システムが設置されておらず、場内にたまった水が排出されなかったため、埋め立てられた廃土の含水率が過飽和状態となり、底部に軟弱なすべり帯が形成されたことである；過度な過剰な埋立荷重により、下降する力が次第に大きくなり安定性が低下し、その結果土砂が不安定になって滑り落ちる。巨大な質量を持つ高い位置にある崩壊体が莫大な衝撃力を生み出し、さらに事故発生前の危険対応が不適切だったため、甚大な人的被害と財産損失がもたらされた。 調査の結果、深セン市ルーワイ社がホンアオ受け入れ場の運営サービスプロジェクトの入札勝者であり、違法に運営サービスプロジェクト全体を深セン市イーシャンロン社に下請けしたことが判明した。深セン市益相龍社は、適切な調査や設計を行わず、違法かつ不正な方法でホンアオ受け入れ場の建設工事を行った；現場の作業管理が混乱しており、違法・違規な方法でホンアオ受け入れ場の運営が行われている；受入場所の安全リスクを無視し、事故の前兆や危険状況への対応が誤っていた。益相龍社と債務関係にある林敏武、王明斌らは、債権を株式に交換する形で、実質的に紅坳受納場プロジェクトの運営に参加している。両社と実際の運営者は、いずれも事故の責任主体である。 調査の結果、深セン市および光明新区の党委員会は、党や関連する安全生産に関する方針・法律規制を真剣に実施しておらず、違法に土砂受け入れ場の建設を推進し、関連部門の問題を見過ごし、適切な管理を行っていなかったことが明らかになった；深セン市の都市管理、建設、環境保護、水道、計画・国土などの部門や機関が、法規に違反して承認や許可を行い、定められた範囲内での日常的な監視責任を果たしていない。また、市民から指摘されているホンアオ受け入れ場所に存在する安全上のリスクも適切に是正されていない；広東華玺建築設計有限公司は、いかなる設計や計算、検証も行わないまま紅坳受納場の建設設計図面を作成し、図面の作成日付を偽造して利益を得ていた。 調査チームは110人の責任者に対して処分案を提出した。そのうち、司法機関によって刑事強制措置が取られたのは53人で、その内訳は、公安機関が法に基づき捜査を開始し刑事強制措置を講じた企業や仲介機関の職員が34名、検察機関が捜査を開始し刑事強制措置を講じた職務犯罪の疑いがある人物が19名である。調査組はまた、関連する責任者57名に対しても処分案を提出した。深セン市委員会の現職責任者2名と元責任者1名を含む49名の責任者に対し、党規・行政規律に基づく処分を行うことを提案しており、その内訳は庁局級11人、県処級27人、科級以下11人である；深セン市委員会や市の主要責任者など2名に対しては厳重な批判を行い、深セン市の関連部門に所属する6名の責任者に対しては注意喚起の話し合いを行うことを提案する。調査組はまた、広東省に**国務院に対して深い反省を示すよう命じ、深セン市委員会および市**に広東省委員会および省**に対して深い反省を示すよう命じることを提案した。 調査チームは、法に基づき深セン市益相龍会社の関連許可証を取り消し、罰金を科すこと、また企業の主要責任者は終身にわたり同業界の生産経営単位の主要責任者になることを許されないことを提案した；法律に基づき、グリーンウェイ物件管理有限会社の営業許可を取り消し、違法な収益を没収し、罰金を科す。広東華玺建築設計有限公司に対し、違法な利益の没収、罰金の科徴、関連する資格の取り消しなどの行政処分を行った。 この事故は、5つの問題点と教訓を明らかにした。一つ目は、関係企業が法律や規制を無視し、建設・運営管理が極めて混乱していたことである；二つ目は、地方が法に基づいて行政を行っておらず、安全な発展という理念が定着していないことです；三つ目は、関連部門による違法・不正な承認と、日常的な監視の欠如である；四つ目は、建設廃棄物の処理をさらに規制する必要があり、仲介サービス機関が違法行為を行っている；五は、潜在的な危険の通報や調査を無視し、是正状況を偽装することである。上記の問題に対し、調査チームは8つの側面からなる予防策と提言を提案した。一つ目は、安全な発展という理念をしっかりと確立し、安全生産の責任体制を整備することである；二つ目は、安全生産の主体的責任を厳格に履行し、安全生産の基盤を固めることです；三つ目は、都市の安全管理を強化し、リスク管理の意識を高めることです；四つ目は、法に基づく行政の意識を高め、都市管理の水準を絶えず向上させることです；五は、都市の建築廃棄物受け入れ場の管理を強化し、標準規範と管理制度を確立することである；六は、緊急対応の管理を強化し、緊急対応能力を総合的に向上させることです；七は、仲介サービス機関の監督を強化し、仲介技術サービスの行為を規範化すること；八は、事故の潜在的な危険要因の調査・対策および通報・処分の仕組みを強化し、全過程にわたる閉ループ型の管理を徹底することである。出典：**安全監督総局