【深層】石油化学業界の危険廃棄物に関する調査報告書が初稿で完成、業界の課題は未解決のまま

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新たに策定された**「**危険廃棄物リスト」では、石油化学関連の危険廃棄物が合計28のカテゴリーに分類され、全体の60％を占めている。危険廃棄物の管理を強化するため、危険廃棄物の処理状況を調査し、企業が危険廃棄物を処理する際の困難な状況を把握する目的で、中国石油化学工業連合会は今年3月に化学工業業界における危険廃棄物に関する調査活動を開始した。この調査に基づき作成された『石油・化学工業業界における危険廃棄物に関する調査及び政策提言報告書』は、最近ようやく初版が完成した。記者の取材によると、調査対象企業の2015年の危険廃棄物処理・活用の実績は優れていたものの、異なるセクターごとにそれぞれ固有の危険廃棄物処理上の課題が存在している。 規定に従って処理する危険廃棄物処理業者が大多数　データによると、毎年化学工業業界で発生する危険廃棄物の総量は約911万トンで、産業界全体での危険廃棄物発生量の約30％を占める。 　　今回の調査活動は、173社の企業からの支援とフィードバックを得ました。 　　これら173社の化学企業における2015年の危険廃棄物発生量は228.06万トンでした。そのうち、企業が自ら処理した量は174万トンで、危険廃棄物の総発生量の76.33％を占めている；危険廃棄物処理の資格を有する業者に委託して場外で処理された危険廃棄物の量は53.96万トンで、発生総量の23.62％を占める。最も多く発生している危険廃棄物の上位4つは、廃酸、蒸留残渣、廃鉱物油、廃アルカリであり、それぞれ調査対象企業の危険廃棄物総発生量の26.01％、18.5％、13.13％、13.07％を占めている； 　　173社のうち、55社が自ら危険廃棄物を処理している。そのうち、総合利用が39.85％を占める；焼却処分が16.99％を占める；安全な埋立地が10.59％を占める。69社が、危険廃棄物処理の資格を持つ業者に委託して、危険廃棄物を施設外で処分してもらっている。 　　調査によると、かなりの数の企業が**固形廃棄物および危険廃棄物に関する法規や基準を遵守し、危険廃棄物を厳格に分類して保管管理しており、専用の危険廃棄物保管庫を設け、専任の担当者が管理している**ことがわかった；危険廃棄物の処分・移動については、地方の環境保護機関の要求に従い、毎年廃棄物の申告を行い、危険廃棄物移動連絡票制度を厳格に実施する。しかし、一部の企業には、危険廃棄物の発生・利用・処分に関する記録が不明確であったり、企業内の危険廃棄物一時保管施設が不十分であったり、危険廃棄物処理施設が**規定の要件を満たしていないといった状況が見られます。 業種によって処理の難しさは異なる　多くの企業も、この調査を機に廃棄物処理において直面している困難について挙げている。石油分野において化学製造を行うメタノール会社や軽質炭化水素分留会社にとって、主に発生する危険廃棄物は、各種の廃触媒、廃潤滑油、オンライン監視用廃液、タンク底の残渣などである。多くの企業から、危険廃棄物の処理にあたり、各種危険廃棄物の年間発生量が一定でないため、実際には処理を委託することが難しく、一定量まで蓄積してから処理せざるを得ないとの声が上がっている。これにより、一部の危険廃棄物の保管期間が1年以上に及び、過剰保管のリスクが生じる可能性がある。また、これらの企業は特定の種類の危険廃棄物の発生量が多いため、都道府県を越えての移動手続きに長い期間を要する問題がある。手続き中に新たに発生した同種の危険廃棄物は、連絡票で申請できる量を超えてしまうため、同じロットでの移動ができず、これにより廃棄物を発生させる側と受け入れる側の作業負担が増すだけでなく、危険廃棄物のリスクも高まるため、非常に注意が必要である。 　　石炭化学企業にとって、主に発生する危険廃棄物は汚泥、廃油、廃触媒、液化残渣などである。これらの企業は次のように述べている。「石炭化学産業で生成される雑塩成分の大部分は無機塩類であり、ごく少量が有機物ですが、重金属はほとんど含まれていません。」しかし、**危険廃棄物リスト**には石炭化学産業の企業による危険廃棄物の詳細なリストがまだ存在しないため、雑塩が危険廃棄物に該当するかどうかを判断することはできない。同時に、雑塩は成分が多くて複雑で、物理化学的性質も様々なため、分離抽出が困難である。分離しても製品に販路がなければ、分離抽出にはあまり意味がない。石炭化学産業から発生する雑塩が危険廃棄物に指定されると、雑塩関連の危険廃棄物処理業者は極めて少なく、処理費用も高額になる。企業が自ら処理する場合、関連する危険廃棄物処理の資格が必要であり、処理用の生産ラインを構築するコストも非常に高くなる。” 　　一方、エノクロールやミゾアトラジンを主に製造する農薬企業にとって、主な危険廃棄物は廃水から回収される塩化ナトリウムである。一部の企業からは、「これらの副生塩化ナトリウムは危険廃棄物として扱われ、処分にかかる費用が非常に高く、企業の負担能力を超えている。副生塩化ナトリウムの危険廃棄物としての処分価格は、処理資格を持つ受け入れ先が一方的に決定しており、市場の公正な価格形成の原則に反している。また、価格に対する規制も行われていない」という声が上がっている；処理資格を持つ業者の処理能力が低すぎるため、大量の危険廃棄物が処理できない状態にある；**認可された資格を持つ危険廃棄物鑑定機関によって鑑定された回収ナトリウム塩クロライドであっても、依然として関連部門からは認められていない。” 政策的な改善を目的にした対策が求められる。中国石油化学工業連合会の品質安全環境保護部の庄相寧部長は、我が国の石油化学業界における危険廃棄物の主な問題は、その処理コストが高いことだと指摘している；危険廃棄物処理の資源と能力が著しく不足している；廃棄物移動連絡書の手続きは複雑で、時間がかかる；危険廃棄物の認定基準は統一されていない；“廃棄物管理における「資源化」の判断基準は統一されていない；危険廃棄物と副産物の概念が曖昧；危険廃棄物の識別にたどる道がない。 　　記者が把握したところによると、危険廃棄物をさらに適切に管理するための方法について、石油化学企業各社はそれぞれ提案を持っている。石油化学関連企業は、廃棄物処理業者の情報や需給情報などを提供するネットワークプラットフォームの設立を呼びかけている；石炭化学企業は、**石炭化学産業チェーンで発生する危険廃棄物を分析した上で、危険廃棄物リストの分類を詳細化すること**を提案している；農薬企業は、**できるだけ早く塩化ナトリウムの回収に関する評価基準を策定すること**を望んでいる。すでに危険廃棄物ではないと判断された回収塩化ナトリウムについては、副産物として販売することを制限すべきではなく、同時に資格のある危険廃棄物処理業者を増やし、適切な料金体系を確立すべきだ。 　　これに対し、庄相寧も6つの提言を行った。一つ目は、業界別に危険廃棄物の処理および総合的な利用に関する規範やガイドラインの策定を加速し、危険廃棄物の資源化を積極的に推進することだ；二つ目は、業種（または製品）別に危険廃棄物の種類を明確にし、概念の曖昧さや管理の不統一を避けることです；三つ目は、危険廃棄物処理地域の保護や独占を打破し、危険廃棄物処理の市場化を促進して、処理コストを削減することです；四つ目は、危険廃棄物の特性に基づき、危険廃棄物の総合的な利用に関する許可ガイドラインを策定し、手続きを簡素化することで、企業が上流で発生する危険廃棄物を自社の原材料として活用することを促すことです；五つ目は、危険廃棄物の鑑定手続きと要件を定め、第三者による危険廃棄物鑑定を奨励し、危険廃棄物のリストを継続的に改善し、同リストを動的更新していくこと；六は、関連する「三廃」の総合利用製品基準を策定し、総合利用規範と組み合わせることである。 　　“これら収集された問題について、石油化学連合会は関係機関に申し入れを行い、適切な提言を出すことで、企業がより簡便かつスムーズに関連する危険廃棄物の処理作業を完了できるよう支援します。”庄相寧は述べた。