【事故事例分析】14年、ある企業の請負業者による物体打撃事故、1名死亡

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オリジナル 2016-10-10 『班組安全』 班組安全 2015年6月18日、ある会社の請負業者が硫黄回収改修プロジェクトの13メートル高さの作業用足場を解体していた際、足場の支柱が手から離れて落下し、地上にいた請負業者の監督員1名を直撃し、救命措置を行っても死亡した。事故の経緯　2015年6月18日13時30分、ある会社の建設部門の足場班の副隊長である劉某が、作業員の陳某や尚某を含む7人を率いて、硫黄回収改修プロジェクトにある13メートルの作業用プラットフォームの足場を解体していた。そのうち5人が支柱の解体を担当し、2人が13メートルの作業プラットフォームで支柱を受け取り、劉某は地上で現場の安全監視を行った。 15時20分頃、劉某は作業員の蔡某が硫黄製造装置の境界付近に立っているのを見つけ、先に行って蔡某に「上では足場が解体されており、このエリアへの立入りは禁止されている。安全にご注意ください」と注意した。この時、チェンさんとシャンさんは、地面から17メートルの高さにある、東西方向に伸びた長さ6メートルの足場の支柱を分解していた。両側のクリップを外した後、チェンさんがその6メートルの足場の支柱を西側に引き抜き、シャンさんが反対側で支えていた。チェンさんが足場の支柱を西側に約3メートル引き抜いたところで、シャンさんが手を離してしまい、足場の支柱は西側に傾き、13メートル先にある作業用プラットフォームの西側に落下した。チェンさんはすぐにプラットフォームの下にいるリウさんに呼びかけたが、現場の騒音が大きかったため、リウさんには聞こえなかった。足場の支柱は直接リウさんの右肩の下に当たり、リウさんはその場で倒れ込んだ。蔡某はすぐに現場にいた安全管理担当者を呼び、同時に警察に通報した。救急車が現場に到着すると、劉某を病院へ搬送したが、救命措置にもかかわらず16時20分に死亡した。 事故原因の分析：直接的な原因は、作業員が13メートルの作業プラットフォームで足場の支柱を取り外す過程で連携に失敗し、足場の支柱が手から滑り落ちて地面にいた監視員に当たり、死亡に至ったことです。 間接的な原因（1）施工業者が足場解体のための専用の施工計画を作成しておらず、解体前に安全技術に関する説明も行われず、解体現場には専任の指揮者もいなかった。 策定された「年間10万トンの硫黄回収および改修用足場工事計画」には「足場の解体」に関する要件が含まれていたものの、上位会社の工事建設基準に違反し、足場解体用の専用工事計画は作成されなかった；作業現場の安全上のリスクの調査結果に基づき、解体前に安全技術に関する説明を行っていない；現場で複数人が作業を行っている際（現場には5人が同時に作業していた）、作業層に専任の統括者を配置しなかった。 （2）施工業者のプロジェクト部門には、リスクの識別と管理において欠陥がある。 施工業者の責任者も作業員も、足場の支柱が横に滑り落ちて遠くまで飛んでいく危険性を認識しておらず、拡大された警戒区域を設けなかった；高所作業許可証では高所からの転落や物体による打撃のリスクが特定されていたが、有効な予防措置は講じられていなかった。 （3）発注者のプロジェクト部門および監理業者の監督が不十分である。 発注者のプロジェクト部門および監理者は、施工業者が作成した「年間10万トンの硫黄回収・改修用足場の建設計画」に対する専門的な審査を十分に行わず、施工業者が足場解体のための特別な建設計画を作成する必要があるという点に気づかなかった；施工業者に対し、実情に合わせて具体的な安全防護措置を講じるよう促すことがなかった；監理業者の現場管理者は事故発生時に現場におらず、現場監視が不十分であった；発注者のプロジェクト部門に所属する現場HSE監督担当者は、足場解体作業における高所からの転落や物体による打撃といったリスクへの対策について、適切な監視・点検・管理を行っていなかった。 事故からの教訓（1）JGJ130-2011「建築工事用ボルト式鋼管足場の安全技術規程」の要求を厳格に実施し、計画の作成、審査、承認を徹底すること。足場の解体には、目的に応じた専用の施工計画を策定する必要があります。解体前には足場を徹底的に点検し、その結果に基づいて足場解体用の専用計画における解体の順序や措置を補完・完善します。また、審査担当者は厳格に専門的な審査を行い、解体作業時には指示を統一するために専任の担当者を配置しなければなりません。（2）足場の組立て・解体作業前のリスク識別を強化し、リスク管理措置を厳格に実施する。足場の組立てや解体作業を行う前に、作業全体にわたって徹底的なリスク評価を行い、リスク分析の結果に基づいて、物体が高所から落下するのを防ぐための具体的な対策を重点的に実施する。また、警戒範囲を適切に設定し、地面にはフェンスや警戒標識を設置し、専門の人員を配置して内部への立ち入りを厳しく制限する。（3）作業前の安全技術説明を強化する。解体作業の前に、リスク分析に基づき、現場作業員に対して作業内容、作業リスク、対策、緊急時の対応などについて説明し、周知させる。（4）安全生産責任制を段階的に徹底する。リーダーや管理者は、自ら模範を示し、先頭に立って仕事をこなすべきであり、管理基準を緩めることなく徹底し、高リスクの作業については現場で直接監督して、常にリスクがコントロールされていることを確保しなければならない。（5）点検現場の作業員に対する行動管理を一層強化する。直接作業工程における安全監視を一層強化し、「二重監視」などの措置を厳格に実施するとともに、リスク評価や予防策を徹底し、人為的な危険行為を確実に管理・抑制しなければならない；業務の割り当てにあたっては、新しいメンバーと経験豊富なメンバーを組み合わせることに重点を置き、ベテラン社員の指導や経験の強みを十分に活かし、互いに監視し合い、注意し合うことで、安全を確保しなければならない。