【事故報告－転載】「3・23」および「4・25」の2件の事故報告

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中新網10月19日の報道によると、**安全生産監督管理総局のウェブサイトによると、最近、国務院安全委員会事務局の会議で、山西省および陝西省の安全委員会がそれぞれ提出した、山西省大同炭鉱集団同生安平炭業有限公司で発生した「3・23」の大規模な天井崩落によるガス爆発の重大事故、および陝西省銅川市耀州区の照金鉱業有限公司で発生した「4・25」の重大な水害事故に関する調査報告書が審査され、承認された。2件の事故に関与した合計65名の責任者に対して、処分案が提出された。　　2016年3月23日22時07分、山西省大同炭鉱集団同生安平炭鉱有限公司で天井板が大規模に崩落し、ガス爆発という重大な事故が発生しました。この事故により20人が死亡し、1人が負傷し、直接的な経済的損失は2804.37万元に上りました。　　調査の結果、これは責任事故であると判断された。事故の直接的な原因は、安平炭鉱の8117番掘進面（70m延長区間）で規則に反して天盤予裂爆薬処理が行われたことにより、同掘進面の空洞部分の天盤が大規模に崩落し、その結果、空洞内にあったメタンなどの有毒有害ガスが一気に噴出して衝撃波が発生し、人命の損失や機器の破壊が引き起こされたものである；その空洞内にあった爆発濃度範囲のガスが、作業面のベルト送風巷に逆流し、衝撃波によって10kVの高圧ケーブルが外力で破壊されて電気火花が発生し、それがガスを爆発させて事故が拡大した。　　事故の主な教訓：一つ目は、安平煤業の現場の安全管理が混乱していたことです。「炭鉱安全規程」の規定に違反し、採炭作業面で天盤の予裂爆破を行い、爆破時に「一発三検」および「三人連鎖放砲」制度を実施せず、作業員を安全な距離まで退避させなかった；保安検査員、瓦礫検査員が規則違反で早期に退勤し、爆破解体作業員が無資格で作業を行った；二つ目は、過度な生産能力による組織的な生産です。この鉱山の定格生産能力は年間90万トンですが、上級機関である同生会社から過剰な生産計画が下され、2015年に安平煤業に課せられた生産計画は393.79万トンでした。実際の同年の生産量は368.5万トンで、これは定格能力を309％上回る数値でした；2016年1月の計画量は45万トンで、同月に36.1万トンが生産された。2月は春節の休日のため生産計画は設定されず、3月の計画量は38万トンで、事故が発生した時点で29.7万トンが生産されていた。三つ目は、休業明けの再稼働検査規定を厳格に実施していないことです。安平煤業は2016年の春節で10日以上の休業となり、山西省の規定によれば同煤集団が復旧検査を行い承認を出すべきだったが、同生公司は規定に違反し、独自に検査を行って安平煤業の生産再開を承認した。四つ目は、同煤集団が2014年に発生した姜家湾炭鉱の「4・19」重大事故の教訓を十分に学ばず、子会社である同生公司や、同社が統合している炭鉱の安全監督責任が依然として不明確で、管理も不十分なままであり、安平煤業の日常的な安全管理も見過ごしていたことです。　　「事故調査報告」は、事故の責任者34名に対する処分案を示した。その中で、同煤集団の董事長や総経理など20人に党規律および行政規律上の処分を科し、安平煤業には1100万元の罰金を科した。同煤集団安全監督局監察一部長を含む14人が、司法機関によって措置が取られた。　　2016年4月25日8時05分、陝西省銅川市耀州区の照金鉱業有限公司で重大な水害事故が発生し、11人が死亡、直接的な経済的損失は1838.17万元に上った。　　調査の結果、これは責任事故であると判断されました。事故の直接的な原因は、採掘活動の影響により、照金鉱業会社のZF202作業面において、上層の岩盤間の隙間や水が増え続け、それによって泥水状の流体が形成されたことです；作業面で漏水の前兆が現れた後も、無謀に作業を続けた結果、作業面の石炭壁が崩れ落ち、泥水状の流体が流れ出し、事故につながった。　　事故の主な教訓：一つ目は、水害防止対策を重視していなかったことです。照金鉱業会社は、2013年7月から2015年8月にかけて発生した3回の坑内出水事故の教訓を真剣に受け止めず、水文地質的条件を調査せず、信頼性の高い防水対策を策定せず、効果的な防水技術的措置も講じなかった。二つ目は、探水掘削孔の設計が不合理であり、探水掘削孔の数が不足しているほか、垂直深度も不十分で、上にある砂岩層の含水層まで探ることができない；排水対策は形だけで、専門の排水チームも設置されておらず、排水用の掘削作業なども監視されていない。三つ目は水害防止意識の欠如であり、4月20日に作業面で突水の前兆が現れたにもかかわらず、直ちに作業を停止したり有効な対策を講じたりせず、引き続き危険な作業を行った。四つ目は、銅川市煤炭工業局が耀州区煤炭局の職務遂行状況に対する指導が不十分であること；耀州区は、炭鉱の安全生産監督において耀州区煤炭局が抱える問題を見過ごし、金鉱業会社の再稼働検査においても厳格なチェックを行わなかった。　　「事故調査報告」は、事故の責任者31名に対する処分案を提出した。その中で、銅川市石炭工業局局長や耀州区の区長など18人に党規律および行政規律上の処分を科し、8人には行政罰を科した。また、金鉱業会社には150万元の罰金を科した。照金鉱業会社の取締役会長、総経理、鉱山長など5人が司法機関に送致され、法に基づく処分を受けることになった。　　安全委員会は、各炭鉱企業に対し、上記の2件の重大な事故から教訓を深く学び、「炭鉱安全規程」などの法律や規制を厳格に遵守するよう求めている。また、ガス災害や水害といった重大な災害に対する事前対策を強化し、許容範囲を超えた生産計画の立案を厳しく禁止し、過剰生産を断固として防ぐ必要がある。さらに、再開業時の基準を厳格に設定し、重大な事故の発生を効果的に防止し抑制しなければならない。