HSE作業指導書作成ガイドライン

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1. 目的と範囲 本ガイドラインは、「HSE作業指導書」の作成に関する基本要件を定めており、会社の各基層組織に適用される。すべての基層組織は、本ガイドラインに基づき「HSE作業指導書」を作成しなければならない。『HSE作業指導書』は、現場の職場におけるHSE業務や、現場組織がさまざまなリスクを削減・管理するための基本要件であり、既存の職場作業規程やHSE作業文書に代わるものではなく、それらを補完するものです。 2、編成の要件として、基層組織は工程単位によって分けることも、設備操作単位によって分けることもできる（例えば作業場、掘削チーム、フラクチャリングチーム、点検グループなど）。ただし、可能な限りその完全性を保つべきである。「HSE作業指導書」は、HSE管理者、関連する技術専門家、または経験豊富な現場作業員によって作成され、HSE管轄部門による審査を経て実施される。基層組織は、可能な限り本ガイドラインに記載された要求を満たすべきである。生産作業の特性上、健康・安全・環境のパフォーマンス水準に影響を与えることなく調整することができる。 3、用語および定義は「会社HSEマネジメントシステムマニュアル」に準拠している。 4、ガイドラインの作成 4.1 HSEマネジメントシステムでは、その下部組織の上位組織のHSEマネジメントシステムの主要内容を記述する。これには、HSEに関するコミットメント、方針、目標、そして上位組織のHSE方針や目標に基づいて設定される具体的なHSE指標が含まれる。主にHSEのコミットメント、HSE方針目標、現場組織のHSE管理指標で構成される。 4.2 組織構造 4.2.1 管理モデル 組織の所属関係、施工作業（生産）の性質、および内部の生産管理とHSE管理の構造について記述する。主に、生産管理の組織構造と職務、HSE管理のネットワーク構造図と職務、主要な技術設備一覧表で構成される。4.2.2 ポストの配置 この基層組織の生産プロセス、工程フロー、ポストの構成、および生産プロセスに関連するポストの配置について記述する。主に、生産工程および職場の配置図、危険箇所と職場の位置図、職場構成表で構成される。 4.3 HSE職務責任 本基層組織内のすべての職位は、以下の要求に従って設定されなければならない。4.3.1 役職要件 HSEマネジメントシステムおよび法律・規制の要求に基づき、当該職務に従事する職員が有すべきHSE要件を明確にする。主に文化的素養、スキル資源、業務レベル、職務経験、体力、業務成績が含まれます。4.3.2 ポストの責務は、基層組織の生産管理およびHSE組織ネットワーク、そしてポスト間の関係に基づき、そのポストのHSE責務が定められる。主に、上に対しては誰に責任を負うか、下に対しては何に責任を負うか、HSEの権利、HSEの義務です。4.3.3 役職のリスク記述　当該役職でよく見られるリスクを明示し、講じるべきまたは防止すべきリスク低減および管理策を特定する。主に、職務上のリスクとは何か、生じうる被害の手順や頻度、どのような対策を講じるかといった内容です。4.3.4 ポスト規定では、ポストの性質およびHSEにおける責務に基づき、遵守すべきHSE管理文書の一覧を明確にする。主に法律、法規、HSEマネジメントシステムの文書、契約上の規定です。4.3.5 操作手順書では、HSEリスクに関わる操作手順が詳細に記載されている。主に、ポストHSE作業手順、ポスト作業手順、作業手順図、注意事項が含まれます。 4.4 危険性とその管理 4.4.1 リスクの特定 基層組織に存在するさまざまな顕在的かつ一般的なリスクを記述する。リスクマトリックスや一覧表を用いて、リスクの被害の程度、発生頻度、および関与する職務を示すことができる。4.4.2 リスクの低減と管理 通常、危険を引き起こす可能性のあるリスクに対して、そのリスクを低減・管理するための一般的な措置として、重要なポストのHSEタスクリストを活用し、危険性、場所や工程、潜在的な結果、発生頻度、低減・管理策を分類・項目別に記載し、さらにそのポストでの作業上の重要ポイントを特に示す。具体的または特別な作業を行う際には、上記のリスクを特定した上で、プロジェクトの変更や作業内容の変化、または人員の変動によって生じうる潜在的なリスクも具体的に分析し、「HSE作業計画書」を通じて対策をさらに詳細化・補完し、関連する職場や担当者に徹底させる必要がある。4.4.3 緊急対策 予想される自然災害や突発事態に基づき、緊急対応計画を策定し、緊急時の組織体制や各職務の責任と義務を明確にする。 4.5 記録と評価 4.5.1 記録管理 各職場が生産プロセスにおいて報告すべきHSEの内容と、HSE記録の記入方法を明確にする。主に、記入要件、資料管理、検収要件が含まれます。4.5.2 ポスト評価では、「ポストHSE作業指導カード」に基づき、定期的に従業員のHSEにおける実績やパフォーマンスレベルを評価し、評価方法および実施手順を定めている。主に、評価の組織、実施方法、評価手順、評価サイクル、報酬・罰則制度が含まれる。