환경 감독 – 장쑤성의 지역적 환경 문제가 근본적으로 해결되지 않아 환경 위험이 상당함

첫째, **환경보호에 관한 정책적 결정들이 제대로 이행되지 않고 있는 상황입니다.** **장쑤성과 체결된 대기오염 방지 목표 관련 협약에 따르면, 장쑤성은 2017년 말까지 석탄 소비량을 줄여야 합니다. 하지만 2014년과 2015년에 있었던 대기오염 방지 성과 평가에서는 석탄 소비량 조절 요건이 지방 자치단체들의 평가 기준에 포함되지 않았습니다.장강 보호를 위한 조치들이 충분히 강력하게 추진되지 않았습니다. 2015년에 장강의 장쑤성 구간에 있는 41개의 주요 지류 중, 수질이 최악인 5등급에 해당하는 지류의 비율은 20.5%에 달했습니다. 이는 2014년과 2013년에 비해 각각 6.9%p, 11.4%p 상승한 수치입니다.난징 제어수문과 진장 게촌교의 수질이 현저히 악화되었다.2013년 10월, 국무원은 ‘생산능력의 과도한 과잉 문제를 해결하기 위한 지침’을 발표하여 철강 산업의 신규 생산능력을 엄격히 통제하도록 했습니다. 하지만 장쑤성에서는 2013년 이후에도 철강 산업의 신규 생산능력을 제대로 통제하지 못했습니다. 옌청 루안신 철강, 서우저우 철광석 주조공장, 수이닝 닝펑 철강, 관싱 압연기 등과 같은 기업들이 규정을 어기고 새로운 철강 생산시설을 건설하거나 확장했습니다. 장쑤성은 환경보호에 있어 당정의 공동 책임 및 한 직위에 대한 이중 책임을 이행하는 데 있어 평가 기준이 약하다는 문제가 여전히 존재합니다.2015년 10월, 장쑤성은 환경 질이 “더 좋아질 수는 있지만 나빠져서는 안 된다”는 원칙을 지방 각급의 **중요한 책임 기준으로 명확히 제시했습니다. 하지만 2015년에 각 지역의 생태문명 건설 성과를 평가할 때, 난징시의 칠교옹과 쿤산시의 자오툰 지점에서 수질이 오히려 악화된 문제에 대해서는 구체적인 대응 방안이 마련되지 않았습니다；우시와 타이저우에서 생태적 경계선 규정을 위반하여 녹지를 침범하거나 불법적으로 건축하는 문제에 대해서도 관련 요구사항이 명확히 제시되어 있지 않습니다.2013년부터 2015년까지의 태호 정화 목표 달성 여부에 대한 평가에서, 직호항, 무진항 등 총인 및 총질소 수치가 **정화 목표에 미달한 11개 강에 대해서도, 관련 기관과 담당자들에게 개선 요구가 제시되지 않았습니다.

둘째, 환경 위험 문제가 효과적으로 해결되지 않았습니다. 전성에는 현재 각종 화학공업 기업이 6,300여 곳 있지만, 단지 내에 입주한 기업의 비율은 약 30%에 불과하며, 일부 지역의 경우에는 그 비율이 10% 정도에 그칩니다.감사 결과, 관운현 린강산업단지의 화학공업 단지에는 현재 125개의 기업이 있으며, 이들 모두는 계획된 환경평가에서 명시적으로 금지되거나 제한되거나 엄격하게 통제되어야 하는 농약, 염료, 중간체 관련 사업체들입니다.염성시 연해화공단은 계획된 환경영향평가 요건을 위반하고, 2단계 건설 과정에서 대량의 염료, 의약품, 농약 등 관련 산업을 도입했습니다. 그중에는 염성시 경제정보위원회가 2015년에 승인한 삼태화공의 주위산 생산 프로젝트도 있는데, 이 프로젝트는 **법적으로 금지된 철분 환원 공법을 사용하고 있습니다.련윈강시 관운현 린강산업단지와 관난현 화공산업단지의 기업들이 불법적으로 오염물질을 배출하는 문제가 심각하며, 주변 지표수의 오염도도 매우 높습니다. 칠위차와 대주대구의 화학적 산소 요구량은 각각 지표수의 4등급 기준치보다 약 50배와 8배나 높습니다. 장강의 장쑤성 구간에는 30개의 집중식 식수원이 있으며, 현장에서 12곳을 선별 검사한 결과 8곳에서 환경 관련 법규 위반이 확인되었습니다.우시시의 장장야오항, 난통시의 랑산수공장, 진장시의 정룬주, 강심주 단양 등의 식수원 1급 또는 2급 보호구역 내에는 법으로 금지된 화학공장, 수산양식장, 조선소 등이 존재합니다. 게다가 이 지역을 통과하는 위험한 화학물질의 운송도 잦아 환경적 위험이 매우 심각합니다.《장쑤성 퉁위하수 오염 방지 조례》가 시행된 이후에도, 옌청, 연운강, 타이저우, 난통, 양저우 등 5개 도시에서는 여전히 수원지 1급 보호구역 내에 70여 곳의 대규모 가축 사육장이 불법적으로 건설되고 있습니다. 그중 일부는 오염 처리 시설조차 갖추어져 있지 않아 오염 위험이 존재합니다.전 성의 위험폐기물 처리 능력이 부족하며, 위험폐기물의 장기 보관, 불법 이동 및 불법 매립과 같은 문제들이 심각합니다.또한, 장쑤성의 일부 오염된 지역들은 환경적 위험이 크기 때문에, 이를 통제할 수 있는 능력을 강화해야 합니다.

셋째, 일부 지역의 생태환경 문제가 심각하다. 서주시의 대기오염 방지 상황은 매우 심각한데도, 여전히 많은 고배출 시설들이 불법적으로 건설되고 있습니다. 특히 새로운 《환경보호법》이 시행된 이후에도 중태에너지과학, 용산제초, 동흥에너지와 같은 기업들이 계속해서 불법적으로 코크스 생산 시설을 건설하고 있습니다. 이로 인해 지역의 대기 환경에 악영향을 미치고 있으며, 서주시와 현 단위의 정부들은 아직까지 효과적인 조치를 취하지 않고 있습니다.염성시와 관련된 현·구들은 염성 **급 귀중한 조류들이 서식하는 자연보호구역 내에서 불법적인 개발 활동을 장기간 방치해왔습니다. 보호구역의 핵심 지역에서는 대규모로 진달래를 채취하는 행위가 계속되고 있으며, 완충지대의 육지 면적은 총 62.2만 무에 달하는데, 그중 47.1만 무는 수산양식이나 농업용으로 이미 개발되었습니다.련운강시의 일부 산업단지에서는 오염 문제가 매우 심각하여, 주민들의 민원과 항의가 끊이지 않고 있습니다. 2015년, 태호 유역의 15개 주요 하천 중 10개 하천에서는 총질소 농도가, 9개 하천에서는 총인 농도가 국무원이 정한 ‘12차 5개년 계획’ 기간 동안의 태호 유역 수질 관리 목표를 충족하지 못했습니다. 또한, 해당 유역 내에서의 가축 사육으로 인한 오염도 심각했습니다.9,000여 개의 대규모 가축·닭 사육 기업 중 약 3분의 1은 오염 처리 시설을 갖추고 있지 않습니다. 그중 태호 1급 보호구역 내에 있는 161개의 대규모 가축·닭 사육장 중 약 80%가 오염 처리 시설이 없습니다.《태호유역 수환경 종합관리 종합계획》에 따르면 2015년 말까지 왕유하 서안의 통제공사를 완료해야 하지만, 아직 공사가 시작되지 않아 이와 연계된 조마당 배수공사의 효과가 제대로 발휘되지 못하고 있다.또한, 홍제호와 락마호에서의 불법 모래 채취 문제가 계속되고 있으며, 이는 장쑤성의 생태적 보호구역에 관한 규정을 위반하는 행위입니다. 이로 인해 남수북조 동선 프로젝트, 식수원의 안전, 그리고 호수의 수생태계가 위협받고 있습니다. 감사관은 장쑤성이 법과 규정에 따라 엄격하게 책임을 물어야 하며, 감사 과정에서 발견된 문제들에 대해서는 관련 부서에게 보다 철저한 조사를 지시하여 책임을 명확히 하고, 관련 규정에 따라 엄중히 문책해야 한다고 요구했다. 감찰관은 장쑤성 당위원회와 성정부가 신속히 개선 방안을 마련하여 30영업일 이내에 국무원에 제출해야 한다고 강조했다.시정 방안과 시정 이행 상황은 관련 규정에 따라 적시에 사회에 공개되어야 한다.