배출허가증, 귀하의 단체는 받으셨나요?

환경보호부 부부장, 《오염물질 배출 허가제 시행 방안》에 대해 설명하다 2016.11.22 중국 창안넷 원제목: 환경보호부 부부장, 《오염물질 배출 허가제 시행 방안》에 대해 설명하다 기업의 주체적 책임 강화를 통한 환경 관리의 세분화 ——환경보호부 부부장 조영민, 《오염물질 배출 허가제 시행 방안》에 대해 설명하다 국무원 사무처는 최근 《오염물질 배출 허가제 시행 방안》을 발표하여, 오염물질 배출 허가증을 체계적이고 질서 있게 발급하도록 하고, 기업 및 기관들의 환경보호 책임을 엄격히 이행하도록 했다.환경보호부 부부장 조영민은 21일 해당 방안의 내용과 관련해 신화통신 기자의 인터뷰를 받았다. 질문: 실행 계획에서 중점적으로 해결해야 할 문제는 무엇인가요?
답변: 우리나라는 1980년대 후반부터 각 지역에서 순차적으로 오염물질 배출 허가제를 시행하기 시작했습니다. 약 24만 개의 기업 및 단체에 오염물질 배출 허가증이 발급되었으며, 이를 통해 초기적인 성과가 나타났습니다.하지만 전반적으로 볼 때, 오염물질 배출 허가제는 기업과 사업체들이 오염 방지에 대한 책임을 제대로 이행하도록 하는 데 있어 그 효과가 두드러지지 않으며, 환경보호 당국의 감독도 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 오염물질 배출 허가제도를 개혁함으로써, 첫째로는 효율적이고 원활하게 연계되는 고정원 배출 관리 체계를 구축해야 한다.배출허가제를 고정 오염원 환경 관리의 핵심 제도로 구축하여, 환경영향평가제도와 연계하고 총량관리제도를 통합함으로써, 배출수수료 부과, 환경통계 작성, 배출권 거래 등에 필요한 통일된 오염물질 배출 데이터를 제공합니다. 이를 통해 중복된 신고를 줄이고 기업 및 단체의 부담을 경감시킬 수 있습니다. 둘째, 기업과 사업체가 오염 방지에 대한 주체적 책임을 다하도록 유도하는 것입니다. 기업과 사업체가 대기나 물 등 다양한 종류의 오염물질을 배출할 때 이를 통일된 기준에 따라 규제하고 통제합니다. ‘단일 인증제’를 도입하여, 기업들이 반드시 인증을 받은 후에만 오염물질을 배출할 수 있도록 합니다. 또한 기업들은 자체적으로 모니터링을 실시하고, 기록을 관리하며, 정기적으로 보고서를 제출하고 정보를 공개해야 합니다. 인증 없이 오염물질을 배출하거나 규정을 위반하는 경우에는 더욱 강력한 처벌을 가함으로써, 기업들이 ‘법을 지켜야 한다는 압력’에서 ‘스스로 법을 준수하려는 의식’으로 전환되도록 합니다. 셋째는 감독 집행을 규범화하여 환경 관리의 세밀화 수준을 높이는 것입니다.‘한 기업당 하나의 허가증’ 제도와 종합 허가제를 도입하여, 환경 단속을 오염물질 배출 허가증 관리에 집중시킨다.

질문: 기업과 사업체는 배출허가증을 통해 어떻게 환경보호 책임을 이행할 수 있나요?
답변: 배출허가증은 기업과 사업체가 생산 및 운영 과정에서 오염물질을 배출할 때 반드시 필요한 허가서이며, 환경보호 당국의 감독을 받는 데 있어서도 중요한 법적 문서가 됩니다.말하자면, 기업과 사업체가 물과 대기 오염물질을 배출할 때 준수해야 하는 법적 요건들은 모두 배출허가증에 명시되어 있습니다. 우선 기업은 허가에 따라 오염물질을 배출해야 합니다.기업 및 기관은 배출허가증을 적시에 신청하여 사회에 공개해야 하며, 배출허가증의 규정에 따라 오염물질을 배출하고 이를 엄격히 준수할 것을 약속함으로써 실제 배출되는 오염물질의 종류, 농도, 배출량 등이 허가 요건을 충족하도록 해야 한다. 둘째는 자체 모니터링과 정기적인 보고를 실시하는 것입니다.기업은 법에 따라 자체적인 모니터링을 실시하여 데이터의 합법성과 유효성을 보장해야 하며, 원본 기록을 철저히 보관하고 정확하고 완전한 환경 관리 대장을 작성해야 한다. 또한 온라인 모니터링 장비를 설치한 경우에는 환경보호 당국과 연동되어 있어야 한다.정기적으로, 그리고 정확하게 환경보호 당국에 오염물질 배출 허가증의 이행 상황을 보고해야 합니다. 세 번째는 오염물질 배출 데이터를 사회에 공개하고 그 데이터의 진실성에 책임을 지는 것입니다. 이렇게 되면 기업의 책임이 명확해지고, 책임도 공평해집니다.더 많은 오염물질을 배출하거나 환경에 미치는 영향이 큰 기업은 더 많은 환경 관리 책임을 져야 하며, 환경 보호에 성실하고 책임감이 강한 기업은 점점 더 많은 혜택을 얻게 될 것입니다. 질문: 이번 오염물 배출 허가제도 개혁이 사회적 감시에 어떤 변화를 가져올까요?
답변: 오염물 배출 허가제도는 두 가지 주요 측면에서 사회적 감시를 촉진할 것입니다.하나는 정보화를 실현하는 것입니다.**2017년까지 전국적인 오염물질 배출 허가증 관리 정보 플랫폼을 기본적으로 구축할 예정입니다. 이 플랫폼에는 오염물질 배출 허가증의 신청, 발급, 감독 및 단속 등과 관련된 업무 프로세스와 정보들이 포함됩니다. 또한, 오염물질 배출 허가증과 기업의 주요 오염원 설비, 배출구에 대해서도 통일된 코드가 부여됩니다. 이를 통해 고정형 오염원의 배출 시간과 장소에 관한 정보 데이터가 점차 보완될 것입니다. 둘째는 제도적 장치를 통해 정보 공개를 강화하는 것입니다.기업의 공개 정보 외에도, **감독 및 집행 관련 정보를 적시에 공개합니다.** 또한 환경보호 부서는 허가 없이 또는 허가 기준을 준수하지 않고 오염물질을 배출하는 기업 및 단체들의 명단을 공개하여, 이를 기업의 환경 행동에 대한 신용 평가에 반영합니다.

질문: 오염물질 배출 허가를 체계적이고 질서 있게 발급하려면 어떻게 해야 하나요? 답변: 첫째, 오염물질 배출 허가 관리의 범위를 명확히 해야 합니다.우리는 오염물질 배출 허가의 분류 관리 목록을 마련하여 공표할 것이며, 오염물질 배출 허가 관리가 적용되는 산업 분야와 기업·기관의 규모를 명확히 할 것입니다. 둘째는 시행 단계에서 업종별, 단계별로 추진하는 것입니다.2016년 말, 석탄화력발전과 제지 산업부문에서 먼저 오염물질 배출 허가제도 개혁을 추진했습니다. 동시에 베이징-톈진-허베이 지역에서는 철강 및 시멘트 산업을 대상으로, 하이난에서는 석유화학 산업을 대상으로 오염물질 배출 허가제도의 시범 사업을 진행함으로써 전국적인 도입의 기반을 마련했습니다.2017년에는 ‘대기 10대 조치’와 ‘수질 10대 조치’에서 명시된 주요 산업 분야의 기업들에게 오염물질 배출 허가증을 발급해야 합니다.2020년까지 각 산업별 오염물질 배출 허가증 발급을 기본적으로 완료한다. 셋째는 조직 형태상 **총괄과 지방 주도**를 반영하는 것입니다.누가 발급하면 누가 관리한다는 원칙에 따라, 허가증 발급 업무는 지방 환경보호 부서에 더 많이 위임되며, 요건을 충족하는 기업 및 단체에는 적시에 오염물질 배출 허가증을 발급해야 한다.배출허가증에 명시된 관리 내용은 현재 주로 수질 오염물질과 대기 오염물질을 포함하며, 지방자치단체들이 고체 폐기물과 소음도 법에 따라 배출허가증 관리에 포함시키도록 장려되고 있습니다.

2017년에 주요 산업 및 생산능력 과잉 산업의 기업들에 대한 오염물질 배출허가증 발급을 완료하고, 전국적인 오염물질 배출허가증 관리 정보플랫폼을 구축했으며, 2020년에는 전국적으로 오염물질 배출허가증 발급을 기본적으로 마무리했다

변화가 생겼네, 다행이야.점점 더 체계적이 되고 있어요.엄격하게 집행해야 합니다.

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