Bagaimanakah untuk mewujudkan sistem pengurusan keselamatan bagi peralatan yang tidak digunakan dalam jangka panjang?
Thread Content
Sebarkan: Terdapat dua unit peralatan kimia di sebuah syarikat yang telah tidak beroperasi untuk jangka masa yang lama. Bahan-bahan di dalamnya telah dibersihkan, dan pekerja-pekerjanya juga telah dipindahkan ke tempat lain. Namun, disebabkan masalah membuat keputusan, unit-unit tersebut tidak akan dibongkar dalam tempoh 3 tahun akan datang. Bagaimanakah sistem pengurusan keselamatan harian untuk peranti tersebut boleh dibina dalam tempoh ini? Bagaimanakah tanggungjawab keselamatan dibahagikan? Adakah terdapat keperluan yang ditetapkan oleh undang-undang dan peraturan? Sila selesaikan, terima kasih!
Setiap tempat mungkin mempunyai keperluan yang berbeza； Sila rujuk pihak berkuasa pengawasan keselamatan untuk maklumat lanjut. Sebagai contoh, di Shandong: Surat dari Ji’an Jianfa [2010] No. 99 mengenai peningkatan pengurusan keselamatan dalam aktiviti pengeluaran bahan kimia berbahaya yang melibatkan penghentian operasi, perubahan jenis pengeluaran, penutupan kilang, atau pemindahan kilang tersebut.
Kepada jabatan-jabatan pengawasan keselamatan di setiap daerah (bandar): Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat beberapa syarikat pengeluar bahan kimia berbahaya di bandar kami yang terpaksa menghentikan operasi, menukar jenis pengeluaran, atau menutup kilang mereka disebabkan pelbagai faktor. Mereka mungkin tidak lagi terlibat dalam aktiviti pengeluaran bahan kimia berbahaya buat sementara waktu atau selamanya ； Ada juga syarikat yang memindahkan operasinya demi mencapai perkembangan yang lebih baik, atau kerana jarak keselamatan di sekitar kawasan operasi mereka tidak memenuhi syarat yang ditetapkan. Sebahagian daripada syarikat-syarikat ini telah menghentikan operasi mereka sepenuhnya atau sebahagiannya, manakala yang lain pula terpaksa berhenti beroperasi untuk jangka masa yang lama atau menunggu untuk berpindah ke tempat lain. Namun, di dalam kemudahan dan peralatan pengeluaran tersebut, masih mungkin terdapat bahan kimia berbahaya yang mudah terbakar, meletup, atau beracun. Ini merupakan risiko keselamatan yang serius. Sekiranya berlaku kebocoran atau kebakaran, ia akan memberi kesan negatif yang besar kepada kawasan sekitar. Selain itu, sekiranya syarikat tidak merangka pelan yang lengkap untuk mengendalikan bahan berbahaya dengan selamat semasa proses pemindahan, dan tidak mengambil langkah-langkah keselamatan yang diperlukan, ia boleh menyebabkan pelbagai jenis kemalangan. Untuk memperkuat pengurusan keselamatan bagi syarikat-syarikat yang menghentikan operasi, menukar jenis pengeluaran, menutup operasi, atau berpindah lokasi, serta untuk mencegah berlakunya kemalangan, maka syarat-syarat berikut dicadangkan:
1. Syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya dan perlu menghentikan operasi sementara. Bagi syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya, yang terpaksa menghentikan operasi buat sementara waktu disebabkan keadaan pengeluaran atau sebab-sebab lain (termasuk syarikat yang menghentikan operasi beberapa unit pengeluarannya), adalah penting untuk memperkuat sistem tanggungjawab keselamatan pengeluaran di peringkat pihak pengurusan syarikat. Mereka juga perlu memastikan adanya pengawasan yang efektif semasa tempoh penghentian operasi tersebut, agar dapat mengelakkan risiko keselamatan yang mungkin timbul akibat penggunaan peralatan pengeluaran dan penyimpanan bahan kimia berbahaya yang tidak digunakan dan tidak dikawal untuk jangka masa yang lama. Pertama, perlu dilakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap kemudahan pengeluaran bahan kimia tersebut. Bahan-bahan berbahaya yang ada di dalam peralatan dan saluran paip perlu dibersihkan atau digantikan, agar dapat dicegah berlakunya kebocoran atau kebakaran akibat ketidakaktifan kemudahan tersebut untuk jangka masa yang lama. Kedua, perlu mematuhi keperluan yang terkandung dalam “Standard Prosedur Ujian Keselamatan Peralatan Kimia di Provinsi Shandong”, dengan melaksanakan rancangan pengoperasian dan prosedur operasi yang selamat dengan teliti. Sebelum memulakan semula pengeluaran, semua syarikat yang telah menghentikan operasi perlu melakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap kemudahan pengeluaran dan penyimpanan serta fasiliti keselamatan yang ada. Mereka juga perlu merangka pelan operasi yang terperinci serta rancangan kecemasan. Latihan untuk pekerja pula perlu dilaksanakan di setiap pos kerja dan untuk setiap pekerja yang terlibat dalam proses pengeluaran. Ketiga, jika tempoh penghentian pengeluaran melebihi tempoh sah lesen keselamatan pengeluaran, maka sekiranya ingin meneruskan pengeluaran pada masa akan datang, permohonan untuk memperpanjang lesen tersebut perlu dibuat sebelum tempoh sahnya tamat. Jika tidak, lesen tersebut akan dibatalkan setelah tempoh sahnya berakhir. Biro Pengawasan Keselamatan di setiap daerah (bandar) perlu memperketat pengawasan terhadap syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya di kawasan masing-masing. Mereka perlu mendesak syarikat-syarikat tersebut yang telah lama tidak beroperasi dan tidak dikawal, untuk segera memperbaiki masalah keselamatan yang wujud. II. Syarikat-syarikat yang tidak lagi terlibat dalam pengeluaran bahan berbahaya. Bagi syarikat yang berhenti menghasilkan bahan berbahaya disebabkan perubahan jenis pengeluaran, penutupan operasi, atau sebab-sebab lain, mereka perlu membersihkan sepenuhnya kemudahan pengeluaran dan penyimpanan bahan berbahaya tersebut, agar tidak ada sisa bahan berbahaya yang tertinggal. Syarikat yang menutup operasinya pula perlu memusnahkan kemudahan pengeluaran dan penyimpanan tersebut dengan segera. Pemusnahan peralatan dan kemudahan, serta pengendalian bahan kimia berbahaya yang telah dibuang, perlu dilakukan mengikut peraturan yang ditetapkan oleh Jabatan Keselamatan Industri Bandar tersebut, iaitu “Notis Mengenai Peningkatan Pengurusan Keselamatan dalam Proses Pemusnahan Peralatan dan Pengendalian Bahan Kimia Berbahaya oleh Syarikat-Syarikat Kimia” (Ji An Jian Fa [2010] No. 48). Kedua, adalah perlu untuk segera melaksanakan proses pembatalan lesen keselamatan pengeluaran, dan mengembalikan lesen tersebut kepada pihak berkuasa yang berkenaan. Biro Pengawasan Keselamatan di daerah (bandar, kawasan) yang berkenaan perlu melakukan pemeriksaan di tapak untuk menilai keadaan pengurusan dan pelupusan bahan kimia berbahaya yang masih ada serta peralatan pengeluaran dan penyimpanan yang sudah tidak digunakan lagi. Mereka juga perlu merekodkan hasil pemeriksaan tersebut, dan mendesak syarikat-syarikat terbabit untuk segera melaksanakan prosedur pembatalan lesen mereka. Bagi syarikat yang telah ditutup dan pemiliknya tidak dapat dihubungi, pihak berkuasa boleh menggunakan cara seperti pengumuman awam untuk meminta mereka mengambil tindakan dalam tempoh yang ditetapkan. Jika mereka masih tidak hadir untuk menjelaskan keadaan setelah tempoh tersebut berlalu, lesen mereka boleh dibatalkan mengikut kesesuaian. III. Syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya, yang memerlukan atau merancang untuk berpindah. Pertama, syarikat perlu mengambil langkah-langkah keselamatan yang efektif dan bersasar, agar dapat memastikan keadaan yang selamat untuk pengeluaran sebelum berlakunya pemindahan. Bagi syarikat-syarikat yang mempunyai risiko keselamatan yang serius namun tidak mengambil sebarang langkah untuk memperbaiki keadaan atau mencegah bahaya tersebut, jabatan-jabatan pengawasan keselamatan di setiap daerah (bandar, kawasan) perlu mengambil tindakan tegas dengan menghentikan operasi syarikat-syarikat tersebut. Kedua, terdapat risiko serius seperti jarak keselamatan yang tidak mencukupi. Syarikat-syarikat yang tidak dapat membuat penyesuaian di lokasi asal mereka perlu menyelesaikan proses pemindahan dalam tempoh yang telah ditetapkan. Sekiranya pemindahan tidak diselesaikan dalam tempoh yang ditetapkan, pihak berkenaan tidak dibenarkan untuk meneruskan aktiviti pengeluaran bahan berbahaya di lokasi asal. Selepas tempoh sah lesen keselamatan pengeluaran tamat, lesen tersebut tidak akan diperpanjang lagi. Ketiga, lokasi penempatan syarikat-syarikat yang berpindah harus selaras dengan rancangan pembangunan keselamatan industri kimia di kawasan tersebut. Syarikat-syarikat baru pula perlu beroperasi di kawasan perindustrian kimia atau kawasan yang memfokuskan kepada industri kimia. IV. Syarikat-syarikat yang mengendalikan bahan kimia berbahaya dan sedang dalam proses pemindahan. Pertama, dalam pembinaan kilang baharu, perlu dipatuhi sepenuhnya Arahan No. 8 yang dikeluarkan oleh Jabatan Pengawasan Keselamatan, serta peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh jabatan pengawasan keselamatan di peringkat negeri dan bandar berkenaan pengurusan keselamatan projek-projek yang melibatkan bahan kimia berbahaya, serta prosedur pendaftaran untuk ujian pengeluaran. Prosedur kelulusan keselamatan dan pendaftaran yang berkaitan dengan projek-projek tersebut mesti dipatuhi dengan ketat. Tindakan-tindakan yang melanggar peraturan, seperti membina kilang tanpa kelulusan atau tidak mematuhi reka bentuk yang ditetapkan, adalah dilarang sama sekali. Kedua, perlu memperkuat pengurusan keselamatan sepanjang proses pembinaan projek pemindahan tersebut. Perlu mengawal dengan baik setiap aspek seperti reka bentuk, pembinaan, dan ujian pengeluaran, serta melaksanakan langkah-langkah pencegahan keselamatan yang sewajarnya. Ketiga, perlu memastikan pengurusan keselamatan yang baik semasa proses pembongkaran kilang lama. Bahan-bahan berbahaya yang terdapat di kilang lama perlu dikendalikan dengan betul, agar tidak berlaku kebocoran, kebakaran, letupan, keracunan, atau kecederaan akibat mesin semasa proses pembongkaran. Keempat, syarikat-syarikat yang berpindah keluar dari kawasan pentadbiran bandar Jinan perlu segera melaksanakan proses pembatalan lesen keselamatan pengeluaran yang dimiliki oleh mereka. V. Jabatan Pengawasan Keselamatan di setiap daerah (bandar, kawasan) perlu melakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya, yang telah berhenti beroperasi, menukar jenis pengeluaran, ditutup, atau dipindahkan, di kawasan masing-masing.
Fokus pemeriksaan: Pertama, adakah syarikat-syarikat yang telah berhenti beroperasi ini masih menyimpan bahan mentah serta produk siap dan separa siap yang merupakan bahan kimia berbahaya. Adakah terdapat bahan kimia berbahaya, mudah terbakar, mudah meletup atau bersifat korosif yang masih tertinggal di dalam bilik pengeluaran serta peralatan pengeluaran, saluran paip, dan tangki penyimpanan. Terutamanya, adakah bahan kimia beracun yang masih tertinggal, serta silinder, tangki, dan peralatan yang mengandungi bahan berbahaya telah dibersihkan sepenuhnya. Adakah langkah-langkah keselamatan yang sempurna telah dilaksanakan untuk kawasan yang belum dibersihkan sepenuhnya?
Kepada jabatan-jabatan pengawasan keselamatan di setiap daerah (bandar): Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat beberapa syarikat pengeluar bahan kimia berbahaya di bandar kami yang terpaksa menghentikan operasi, menukar jenis pengeluaran, atau menutup kilang mereka disebabkan pelbagai faktor. Mereka mungkin tidak lagi terlibat dalam aktiviti pengeluaran bahan kimia berbahaya buat sementara waktu atau selamanya ； Ada juga syarikat yang memindahkan operasinya demi mencapai perkembangan yang lebih baik, atau kerana jarak keselamatan di sekitar kawasan operasi mereka tidak memenuhi syarat yang ditetapkan. Sebahagian daripada syarikat-syarikat ini telah menghentikan operasi mereka sepenuhnya atau sebahagiannya, manakala yang lain pula terpaksa berhenti beroperasi untuk jangka masa yang lama atau menunggu untuk berpindah ke tempat lain. Namun, di dalam kemudahan dan peralatan pengeluaran tersebut, masih mungkin terdapat bahan kimia berbahaya yang mudah terbakar, meletup, atau beracun. Ini merupakan risiko keselamatan yang serius. Sekiranya berlaku kebocoran atau kebakaran, ia akan memberi kesan negatif yang besar kepada kawasan sekitar. Selain itu, sekiranya syarikat tidak merangka pelan yang lengkap untuk mengendalikan bahan berbahaya dengan selamat semasa proses pemindahan, dan tidak mengambil langkah-langkah keselamatan yang diperlukan, ia boleh menyebabkan pelbagai jenis kemalangan. Untuk memperkuat pengurusan keselamatan bagi syarikat-syarikat yang menghentikan operasi, menukar jenis pengeluaran, menutup operasi, atau berpindah lokasi, serta untuk mencegah berlakunya kemalangan, maka syarat-syarat berikut dicadangkan:
1. Syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya dan perlu menghentikan operasi sementara. Bagi syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya, yang terpaksa menghentikan operasi buat sementara waktu disebabkan keadaan pengeluaran atau sebab-sebab lain (termasuk syarikat yang menghentikan operasi beberapa unit pengeluarannya), adalah penting untuk memperkuat sistem tanggungjawab keselamatan pengeluaran di peringkat pihak pengurusan syarikat. Mereka juga perlu memastikan adanya pengawasan yang efektif semasa tempoh penghentian operasi tersebut, agar dapat mengelakkan risiko keselamatan yang mungkin timbul akibat penggunaan peralatan pengeluaran dan penyimpanan bahan kimia berbahaya yang tidak digunakan dan tidak dikawal untuk jangka masa yang lama. Pertama, perlu dilakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap kemudahan pengeluaran bahan kimia tersebut. Bahan-bahan berbahaya yang ada di dalam peralatan dan saluran paip perlu dibersihkan atau digantikan, agar dapat dicegah berlakunya kebocoran atau kebakaran akibat ketidakaktifan kemudahan tersebut untuk jangka masa yang lama. Kedua, perlu mematuhi keperluan yang terkandung dalam “Standard Prosedur Ujian Keselamatan Peralatan Kimia di Provinsi Shandong”, dengan melaksanakan rancangan pengoperasian dan prosedur operasi yang selamat dengan teliti. Sebelum memulakan semula pengeluaran, semua syarikat yang telah menghentikan operasi perlu melakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap kemudahan pengeluaran dan penyimpanan serta fasiliti keselamatan yang ada. Mereka juga perlu merangka pelan operasi yang terperinci serta rancangan kecemasan. Latihan untuk pekerja pula perlu dilaksanakan di setiap pos kerja dan untuk setiap pekerja yang terlibat dalam proses pengeluaran. Ketiga, jika tempoh penghentian pengeluaran melebihi tempoh sah lesen keselamatan pengeluaran, maka sekiranya ingin meneruskan pengeluaran pada masa akan datang, permohonan untuk memperpanjang lesen tersebut perlu dibuat sebelum tempoh sahnya tamat. Jika tidak, lesen tersebut akan dibatalkan setelah tempoh sahnya berakhir. Biro Pengawasan Keselamatan di setiap daerah (bandar) perlu memperketat pengawasan terhadap syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya di kawasan masing-masing. Mereka perlu mendesak syarikat-syarikat tersebut yang telah lama tidak beroperasi dan tidak dikawal, untuk segera memperbaiki masalah keselamatan yang wujud. II. Syarikat-syarikat yang tidak lagi terlibat dalam pengeluaran bahan berbahaya. Bagi syarikat yang berhenti menghasilkan bahan berbahaya disebabkan perubahan jenis pengeluaran, penutupan operasi, atau sebab-sebab lain, mereka perlu membersihkan sepenuhnya kemudahan pengeluaran dan penyimpanan bahan berbahaya tersebut, agar tidak ada sisa bahan berbahaya yang tertinggal. Syarikat yang menutup operasinya pula perlu memusnahkan kemudahan pengeluaran dan penyimpanan tersebut dengan segera. Pemusnahan peralatan dan kemudahan, serta pengendalian bahan kimia berbahaya yang telah dibuang, perlu dilakukan mengikut peraturan yang ditetapkan oleh Jabatan Keselamatan Industri Bandar tersebut, iaitu “Notis Mengenai Peningkatan Pengurusan Keselamatan dalam Proses Pemusnahan Peralatan dan Pengendalian Bahan Kimia Berbahaya oleh Syarikat-Syarikat Kimia” (Ji An Jian Fa [2010] No. 48). Kedua, adalah perlu untuk segera melaksanakan proses pembatalan lesen keselamatan pengeluaran, dan mengembalikan lesen tersebut kepada pihak berkuasa yang berkenaan. Biro Pengawasan Keselamatan di daerah (bandar, kawasan) yang berkenaan perlu melakukan pemeriksaan di tapak untuk menilai keadaan pengurusan dan pelupusan bahan kimia berbahaya yang masih ada serta peralatan pengeluaran dan penyimpanan yang sudah tidak digunakan lagi. Mereka juga perlu merekodkan hasil pemeriksaan tersebut, dan mendesak syarikat-syarikat terbabit untuk segera melaksanakan prosedur pembatalan lesen mereka. Bagi syarikat yang telah ditutup dan pemiliknya tidak dapat dihubungi, pihak berkuasa boleh menggunakan cara seperti pengumuman awam untuk meminta mereka mengambil tindakan dalam tempoh yang ditetapkan. Jika mereka masih tidak hadir untuk menjelaskan keadaan setelah tempoh tersebut berlalu, lesen mereka boleh dibatalkan mengikut kesesuaian. III. Syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya, yang memerlukan atau merancang untuk berpindah. Pertama, syarikat perlu mengambil langkah-langkah keselamatan yang efektif dan bersasar, agar dapat memastikan keadaan yang selamat untuk pengeluaran sebelum berlakunya pemindahan. Bagi syarikat-syarikat yang mempunyai risiko keselamatan yang serius namun tidak mengambil sebarang langkah untuk memperbaiki keadaan atau mencegah bahaya tersebut, jabatan-jabatan pengawasan keselamatan di setiap daerah (bandar, kawasan) perlu mengambil tindakan tegas dengan menghentikan operasi syarikat-syarikat tersebut. Kedua, terdapat risiko serius seperti jarak keselamatan yang tidak mencukupi. Syarikat-syarikat yang tidak dapat membuat penyesuaian di lokasi asal mereka perlu menyelesaikan proses pemindahan dalam tempoh yang telah ditetapkan. Sekiranya pemindahan tidak diselesaikan dalam tempoh yang ditetapkan, pihak berkenaan tidak dibenarkan untuk meneruskan aktiviti pengeluaran bahan berbahaya di lokasi asal. Selepas tempoh sah lesen keselamatan pengeluaran tamat, lesen tersebut tidak akan diperpanjang lagi. Ketiga, lokasi penempatan syarikat-syarikat yang berpindah harus selaras dengan rancangan pembangunan keselamatan industri kimia di kawasan tersebut. Syarikat-syarikat baru pula perlu beroperasi di kawasan perindustrian kimia atau kawasan yang memfokuskan kepada industri kimia. IV. Syarikat-syarikat yang mengendalikan bahan kimia berbahaya dan sedang dalam proses pemindahan. Pertama, dalam pembinaan kilang baharu, perlu dipatuhi sepenuhnya Arahan No. 8 yang dikeluarkan oleh Jabatan Pengawasan Keselamatan, serta peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh jabatan pengawasan keselamatan di peringkat negeri dan bandar berkenaan pengurusan keselamatan projek-projek yang melibatkan bahan kimia berbahaya, serta prosedur pendaftaran untuk ujian pengeluaran. Prosedur kelulusan keselamatan dan pendaftaran yang berkaitan dengan projek-projek tersebut mesti dipatuhi dengan ketat. Tindakan-tindakan yang melanggar peraturan, seperti membina kilang tanpa kelulusan atau tidak mematuhi reka bentuk yang ditetapkan, adalah dilarang sama sekali. Kedua, perlu memperkuat pengurusan keselamatan sepanjang proses pembinaan projek pemindahan tersebut. Perlu mengawal dengan baik setiap aspek seperti reka bentuk, pembinaan, dan ujian pengeluaran, serta melaksanakan langkah-langkah pencegahan keselamatan yang sewajarnya. Ketiga, perlu memastikan pengurusan keselamatan yang baik semasa proses pembongkaran kilang lama. Bahan-bahan berbahaya yang terdapat di kilang lama perlu dikendalikan dengan betul, agar tidak berlaku kebocoran, kebakaran, letupan, keracunan, atau kecederaan akibat mesin semasa proses pembongkaran. Keempat, syarikat-syarikat yang berpindah keluar dari kawasan pentadbiran bandar Jinan perlu segera melaksanakan proses pembatalan lesen keselamatan pengeluaran yang dimiliki oleh mereka. V. Jabatan Pengawasan Keselamatan di setiap daerah (bandar, kawasan) perlu melakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap syarikat-syarikat yang menghasilkan bahan kimia berbahaya, yang telah berhenti beroperasi, menukar jenis pengeluaran, ditutup, atau dipindahkan, di kawasan masing-masing.
Fokus pemeriksaan: Pertama, adakah syarikat-syarikat yang telah berhenti beroperasi ini masih menyimpan bahan mentah serta produk siap dan separa siap yang merupakan bahan kimia berbahaya. Adakah terdapat bahan kimia berbahaya, mudah terbakar, mudah meletup atau bersifat korosif yang masih tertinggal di dalam bilik pengeluaran serta peralatan pengeluaran, saluran paip, dan tangki penyimpanan. Terutamanya, adakah bahan kimia beracun yang masih tertinggal, serta silinder, tangki, dan peralatan yang mengandungi bahan berbahaya telah dibersihkan sepenuhnya. Adakah langkah-langkah keselamatan yang sempurna telah dilaksanakan untuk kawasan yang belum dibersihkan sepenuhnya?
Memang itu merupakan masalah! Nampaknya kita juga menghadapi masalah yang sama!