Apa sebenarnya yang diperiksa dalam pemeriksaan keselamatan pengeluaran?

Thread Content

Terdapat pelbagai pendapat mengenai apa yang sepatutnya diperiksa oleh pihak berkuasa keselamatan di syarikat-syarikat. Pandangan yang biasa ialah pihak berkuasa pengawasan keselamatan perlu bertanggungjawab untuk mengesan risiko-risiko yang wujud, dan prinsipnya ialah “siapa yang memeriksa, dialah yang bertanggungjawab”. Kes yang paling klasik ialah kes Zhoucun di Zibo. Dua orang pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran dari Zhoucun pergi ke sebuah syarikat untuk melakukan pemeriksaan. Mereka mengeluarkan arahan untuk memperbaiki masalah-masalah yang dikenal pasti, dan juga melakukan semakan semula mengikut undang-undang. Dua bulan kemudian, seorang pekerja di syarikat tersebut meninggal dunia akibat terkena renjatan elektrik. Dua orang pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran telah didapati gagal mengesan risiko keselamatan yang wujud di kilang tersebut, lalu mereka dikenakan tindakan undang-undang atas kesalahan cuai dalam menjalankan tugas. Jadi, adakah pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran mampu mengesan semua risiko keselamatan yang wujud dalam sesebuah syarikat? Adakah pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran mempunyai kemampuan untuk mengesan semua potensi bahaya? Mari kita lakukan analisis: Pertama, berapa banyaknya risiko keselamatan yang wujud dalam sesebuah syarikat? Risiko keselamatan dalam sesebuah perusahaan boleh berbeza dari segi tahap keparahannya; ada yang mendesak dan ada pula yang tidak begitu mendesak. Ciri-ciri dalam bidang keselamatan pengeluaran ialah sifatnya yang kompleks dan melibatkan pelbagai bidang. **Standard-standard yang digunakan pula merangkumi pelbagai industri seperti tenaga elektrik, mekanikal, kimia, komputer, bahan, biologi, dan sebagainya. Bukan saja beribu-ribu standard, saya rasa ribuan standard pun sudah cukup untuk menggambarkan keadaannya. Sehingga kini, saya masih hanya melihat sebahagian kecil daripada keseluruhan situasi tersebut. Adalah mustahil bagi pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran untuk menggunakan pelbagai standard demi mengesan semua potensi bahaya yang wujud dalam sesebuah syarikat. Tidak kira para pegawai pengawasan keselamatan, mahupun **pakar-pakar terkemuka sekalipun, saya yakin bahawa tiada seorang pun pakar yang mampu menyenaraikan semua risiko yang wujud dalam sesebuah syarikat. Jika ada, pasti itu penipu. Jadi, adakah realistik untuk menganggap bahawa seorang pegawai penguatkuasaan biasa mempunyai kemampuan yang luar biasa dalam mengesan masalah? Kedua, risiko keselamatan adalah sesuatu yang berubah-ubah. Sebagai contoh yang paling mudah, jika laluan kecemasan di sebuah syarikat tersumbat, dan pegawai penguatkuasaan tiba, laluan tersebut mungkin akan dibersihkan dengan segera. Anda pergi, laluan itu pun terhalang lagi. Bahaya-bahaya ini sentiasa berubah-ubah. Banyak masalah keselamatan telah diselesaikan pada masa itu, namun disebabkan oleh penuaan kabel, perubahan tenaga kerja, dan perubahan dalam pengurusan, kemungkinan akan timbul masalah keselamatan yang baru. Keadaannya sentiasa berubah. Dalam bidang-bidang lain, penentuan risiko keselamatan dilakukan secara sangat saintifik. Saya tertanya-tanya, mengapa dalam bidang keselamatan pengeluaran pula keadaannya berbeza. Sebagai contoh, pegawai polis lalu lintas memeriksa jalan tersebut, dan dia tidak menemui sebarang masalah. Namun, setelah dia pergi, kemungkinan berlaku kemalangan jalan raya yang serius disebabkan oleh masalah keselamatan tertentu. Mengapa pihak berkuasa lalu lintas tidak dihukum kerana kegagalan mereka untuk mengesan masalah tersebut? Jelas sekali, pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran tidak mempunyai kemampuan untuk mengesan semua potensi bahaya, dan mereka juga tidak boleh bertanggungjawab sepenuhnya terhadap pemeriksaan di setiap syarikat yang diperiksa. Namun, pada masa kini, tidak ramai orang atau jabatan yang mempunyai pemahaman sebegini. Dalam kes Zibo Zhoucun, kira-kira 4 hingga 5 saksi, termasuk pengerusi syarikat, ketua pejabat, dan pekerja biasa, semuanya menyatakan bahawa masalah keselamatan di syarikat tersebut sebenarnya sudah wujud sejak dulu. Pihak yang bertanggungjawab untuk memantau aspek keselamatan sepatutnya dapat mengesan masalah tersebut, tetapi mereka tidak berjaya berbuat demikian. ”Syarikat tersebut tidak memperbaiki kelemahan yang wujud dalam operasinya sendiri. Sebaliknya, syarikat itu berlagak seolah-olah mereka berhak untuk bertindak begitu, dan menganggap bahawa pegawai penguatkuasaan keselamatan kerja merupakan “pengawal keselamatan” syarikat tersebut, yang sepatutnya mencari kelemahan keselamatan yang ada dalam syarikat itu. Pada masa kini, pegawai penguatkuasaan dan pengawasan keselamatan kerja merupakan pihak yang bertanggungjawab untuk mengesan risiko keselamatan di tempat kerja. Amalan memeriksa risiko keselamatan tersebut masih lagi popular dan diminati oleh banyak syarikat. Inilah sebabnya mengapa Mahkamah Tinggi Zibo menganggap bahawa pegawai penguatkuasaan dan pengawasan keselamatan kerja itu bertanggungjawab atas insiden tersebut. Sebenarnya, masalah utama di sini ialah adanya kekeliruan antara tanggungjawab pihak berkuasa yang bertanggungjawab dalam pengawasan keselamatan pengeluaran, dengan tanggungjawab utama syarikat itu sendiri dalam memastikan keselamatan pengeluaran. Apa itu tanggungjawab utama syarikat dalam aspek keselamatan pengeluaran? Secara ringkasnya, apabila sebuah syarikat mendapat keuntungan yang sah, ia juga perlu menanggung kos-kos yang berkaitan. Kos-kos ini termasuk pelbagai perbelanjaan yang diperlukan untuk memastikan pengeluaran berjalan dengan selamat. Selain itu, kerana syarikat lebih memahami kelemahan dari segi proses pengeluaran dan aspek keselamatan berbanding pihak luar, mereka juga lebih memahami masalah yang wujud. Kesan daripada masalah tersebut terhadap pekerja adalah paling ketara, oleh itu syarikatlah yang paling berkeupayaan untuk menghapuskan risiko keselamatan dalam organisasi mereka, dan ini merupakan tanggungjawab yang tidak boleh dielakkan. Bagi syarikat-syarikat, melaksanakan tanggungjawab utama dalam aspek keselamatan kerja boleh diringkaskan dalam dua belas perkataan: pemeriksaan keselamatan sendiri, pembetulan masalah keselamatan sendiri, dan tanggungjawab sendiri. Pengawasan yang dilakukan oleh jabatan pengawasan keselamatan pengeluaran merupakan bentuk pengawasan pentadbiran. Ia bertujuan untuk menentukan sama ada syarikat tersebut melanggar undang-undang dan peraturan berkaitan keselamatan pengeluaran atau tidak. Pengawasan ini bertujuan untuk mendorong syarikat memenuhi tanggungjawab mereka dalam aspek keselamatan pengeluaran, bukannya menggantikan syarikat tersebut dalam melaksanakan tugas-tugas tersebut. Tanggungjawab utama syarikat dalam hal keselamatan pengeluaran tidak boleh dipindahkan kepada jabatan pengawasan keselamatan. Pemeriksaan merupakan cara penting yang digunakan oleh pihak berkuasa pengawasan keselamatan untuk melaksanakan tugas mereka dalam mengawal keselamatan pengeluaran. Melalui pemeriksaan terhadap syarikat-syarikat, pihak berkuasa ini dapat memastikan agar syarikat-syarikat tersebut memenuhi tanggungjawab mereka dalam aspek keselamatan pengeluaran. Bagaimanakah pegawai penguatkuasaan keselamatan pengeluaran perlu melakukan pemeriksaan di kilang-kilang? Sebelum ini, saya rasa kebanyakan orang akan pergi terus ke tempat kejadian, untuk mencari masalah atau kelemahan yang wujud di sana. Inilah logik yang digunakan sebelum ini, iaitu pergi ke syarikat-syarikat untuk memeriksa adanya risiko keselamatan, dan menggantikan syarikat tersebut sebagai pihak yang bertanggungjawab untuk mengesan risiko-risiko tersebut. Saya rasa, berdasarkan logik bahawa pemeriksaan merupakan “cara penting untuk melaksanakan pengawasan pentadbiran dalam aspek keselamatan pengeluaran”, pemeriksaan keselamatan pengeluaran boleh dibahagikan kepada dua bahagian. Yang pertama ialah rekod yang disimpan ； Kedua ialah pemeriksaan di tapak kerja. Rekod yang perlu disemak termasuk pelbagai perkara. Antara yang biasa ialah rekod berkaitan keselamatan pengeluaran di syarikat, rekod pendidikan dan latihan kesihatan pekerjaan, sistem pemeriksaan keselamatan pengeluaran serta rekod berkaitan pengurusan risiko kemalangan di tempat kerja. Selain itu, terdapat juga rekod penyelenggaraan, pembaikan, dan ujian peralatan keselamatan serta kemudahan perlindungan daripada penyakit pekerjaan, serta rekod pengurusan dan pemeriksaan kontraktor. Dengan meneliti rekod-rekod berkaitan dengan teliti, dapat ditentukan sejauh mana tanggungjawab utama syarikat dalam aspek keselamatan pengeluaran dipenuhi, serta titik-titik lemah yang wujud. Ini membolehkan syarikat tersebut memperbaiki kelemahan-kelemahan tersebut dan meningkatkan tahap pengurusan keselamatan mereka. Pemeriksaan di tapak kerja dibahagikan kepada dua aspek, iaitu untuk mengesahkan keaslian rekod yang terdapat dalam buku akaun. Melalui pengambilan sampel atau pemeriksaan menyeluruh, perlu disemak sama ada terdapat keserasian antara keadaan di tapak kerja dengan rekod-rekod yang ada. Adakah segala perkara benar-benar telah dilaksanakan? Adakah ia hanya tertulis di atas kertas sahaja? Selain itu, dengan perkembangan sistem maklumat, rekod-rekod penting syarikat dapat dilihat pada platform data besar, dan kebanyakan kes tidak memerlukan pemeriksaan di tapak. Apa yang mungkin perlu diperiksa di tapak ialah rekod proses dinamik seperti pengesanan risiko dalam operasi syarikat dan latihan yang dijalankan. Kedua, ia melibatkan pemeriksaan sampel di tempat kerja, sama ada secara sebahagian atau menyeluruh, untuk menilai sama ada sistem tanggungjawab keselamatan syarikat telah dilaksanakan dengan baik atau tidak. Ini termasuk penilaian terhadap keberkesanan sistem yang ditetapkan, pelaksanaan program latihan, serta mekanisme pengurusan di tempat kerja. Bagi risiko-risiko yang sedia ada, selain daripada mendesak syarikat-syarikat untuk memperbaikinya, perkara yang paling penting ialah mendesak mereka untuk menyempurnakan mekanisme pengesanan risiko tersebut. Dengan cara ini, risiko-risiko yang belum dikenal pasti dapat dikesan, dan secara beransur-ansur dapat dibentuk mekanisme yang efektif untuk pengesanan dan pembetulan masalah secara sendiri. Secara keseluruhannya, dalam era pemerintahan berlandaskan undang-undang, peranan syarikat dan ** tidak boleh lagi disalahfahami. Hanya dengan menentukan dengan jelas tanggungjawab utama syarikat dalam aspek keselamatan pengeluaran, serta batasan tanggungjawab pihak berkuasa yang bertanggungjawab untuk mengawal selia aspek keselamatan tersebut, barulah tugas pemantauan dan pemeriksaan berkaitan keselamatan pengeluaran dapat dilaksanakan dengan lebih efektif. Dengan cara ini, kita akan dapat mengetahui apa yang perlu diperiksa dari segi keselamatan pengeluaran, sekaligus memudahkan para pegawai penguatkuasaan untuk melaksanakan tugas mereka dengan lebih baik. Pandangan peribadi sahaja.