**Algumas opiniões da Administração Geral de Supervisão de Segurança sobre a promoção da inovação tecnológica na área da segurança no trabalho (Anjian Zong Keji [2016] nº 100)

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**Opiniões da Administração Geral de Supervisão de Segurança sobre a promoção da inovação científica e tecnológica na área da segurança no trabalho – Anexo Técnico da Administração Geral de Supervisão de Segurança [2016] nº 100. Às administrações de supervisão de segurança no trabalho das províncias, regiões autônomas, municípios diretamente subordinados ao governo central e do Corpo de Produção e Construção de Xinjiang; aos órgãos de inspeção de segurança em minas de carvão a nível provincial; aos vários departamentos da administração geral e dos órgãos de inspeção de segurança em minas de carvão; aos centros de comando de emergências; bem como às organizações e associações afiliadas: Com o objetivo de implementar plenamente os princípios da Conferência Nacional de Inovação Científica e Tecnológica, acelerar a promoção de pesquisas científicas originais e inovações tecnológicas nas áreas de prevenção de acidentes, controle dos riscos relacionados a doenças ocupacionais, resposta a emergências e fiscalização, visando um desenvolvimento econômico e social seguro, são apresentadas as seguintes opiniões. I. Diretrizes e objetivos de trabalho (I) Diretrizes. É necessário implementar de forma efetiva os princípios estabelecidos nas declarações importantes da série ****. É preciso estabelecer firmemente uma concepção de desenvolvimento seguro, promover o desenvolvimento baseado em inovações, melhorar significativamente a capacidade de inovação tecnológica no campo da segurança no trabalho. É essencial manter a abordagem de reforma e inovação, focar nos problemas existentes, fortalecer as bases tecnológicas e criar um ambiente propício para a inovação tecnológica na área da segurança no trabalho. Além disso, é necessário trabalhar ativamente para resolver os principais desafios tecnológicos relacionados à segurança no trabalho, transformar os resultados dessas pesquisas em práticas reais e promover sua aplicação. Isso ajudará a melhorar a capacidade de prevenção de riscos relacionados à segurança no trabalho, fornecendo assim um suporte tecnológico sólido para conter a ocorrência de acidentes graves e promover uma melhoria contínua e estável na situação da segurança no trabalho. (II) Objetivos de trabalho. Espera-se que, até o ano de 2020, sejam criados e colocados em funcionamento vários laboratórios de pesquisa importantes e bases de desenvolvimento tecnológico. Espera-se também que haja novos avanços na pesquisa teórica relacionada à segurança no trabalho. Além disso, espera-se que haja avanços significativos na compreensão das causas dos acidentes graves. O número e a qualidade das conquistas científicas originais devem aumentar de maneira constante. As técnicas de prevenção e controle de riscos relacionados a desastres e doenças ocupacionais devem se tornar cada vez mais eficazes. A capacidade de fiscalização e aplicação da lei em matéria de segurança, bem como as técnicas de resgate em emergências, devem melhorar significativamente. A estrutura dos profissionais envolvidos em inovações tecnológicas deve se tornar mais equilibrada. A indústria de segurança deve se desenvolver ainda mais, criando assim um sistema de inovação tecnológica voltado para a segurança no trabalho, compatível com o desenvolvimento econômico e social. Assim, a capacidade da inovação tecnológica de garantir o desenvolvimento seguro da economia e da sociedade será significativamente fortalecida. II. Consolidar as bases para a inovação tecnológica em segurança no trabalho (III) Promover a criação de plataformas para a inovação tecnológica em segurança no trabalho. É necessário aperfeiçoar continuamente o sistema de apoio tecnológico para a segurança no trabalho. Deve-se aproveitar ao máximo o papel dos centros de pesquisa em matéria de fiscalização dos riscos relacionados a doenças profissionais em minas, em outros locais de trabalho e em outras áreas, bem como dos centros técnicos especializados nesse campo. É preciso acelerar a criação de 13 laboratórios de análise e validação de novos equipamentos e materiais utilizados em minas, além da construção de bases de pesquisa em engenharia de segurança. Além disso, é necessário criar 8 laboratórios para a análise e avaliação de acidentes em minas e dos riscos relacionados a doenças profissionais. Também é preciso desenvolver novas plataformas de inovação tecnológica para a segurança no trabalho em setores importantes, como metalurgia, produtos químicos perigosos, segurança urbana, fogos de artifício e doenças profissionais. Por fim, é necessário criar laboratórios dedicados à segurança no trabalho. Com base nos institutos de pesquisa e centros técnicos que ocupam uma posição de liderança e possuem boas condições estruturais dentro da região administrativa em questão, será criado um conjunto de laboratórios especializados que atinjam um nível avançado no país, capazes de prestar serviços técnicos à região. Esses laboratórios formarão a espinha dorsal de um sistema regional de inovação tecnológica para a segurança no trabalho. As atividades focarão no desenvolvimento científico e tecnológico relacionado à segurança no trabalho, na transformação de resultados de pesquisas, na disseminação de tecnologias, na detecção e análise de acidentes, bem como na avaliação de tecnologias de segurança. (IV) Orientar as empresas na construção de capacidades de inovação tecnológica para a produção segura. Desenvolver o papel das empresas como agentes de inovação, mantendo a unidade entre os benefícios econômicos e sociais. Incentivar as empresas de grande porte, especialmente as empresas estatais federais e locais, a investir mais em tecnologias relacionadas à segurança, criando centros técnicos, centros de engenharia, laboratórios e estações de teste. Incentiva-se a colaboração mútua entre as pequenas e médias empresas e os institutos de pesquisa e universidades de excelência, com o objetivo de criar plataformas de inovação tecnológica. Isso permite a criação de plataformas integradas que englobem pesquisa, ensino e aplicação prática, facilitando a transformação dos resultados da pesquisa acadêmica em soluções práticas e elevando o nível de segurança tecnológica nas empresas. Apoiar e incentivar as empresas a combinar inovações tecnológicas com as práticas de produção, acelerando a adoção de equipamentos e tecnologias avançadas para a segurança na produção, e aumentando a capacidade de prevenir acidentes de trabalho e riscos relacionados a doenças ocupacionais. III. Fortalecimento da pesquisa científica e tecnológica em segurança no trabalho (V) – Aprimoramento da inovação nas teorias fundamentais relacionadas à segurança no trabalho. Tomando como ponto de partida a pesquisa teórica básica sobre desenvolvimento seguro, fiscalização de segurança e prevenção de acidentes, é necessário aumentar os investimentos em pesquisas básicas relacionadas à segurança no trabalho, além de organizar a realização de vários projetos voltados para essas áreas. Em torno de um mecanismo de longo prazo para a segurança no trabalho, são realizadas pesquisas teóricas focadas em estratégias de desenvolvimento da segurança no trabalho, regulamentos e padrões, comportamentos de segurança, cultura de segurança, aspectos econômicos relacionados à segurança, indústria da segurança, gestão da segurança e fiscalização e aplicação da lei. Tudo isso visa fornecer orientações científicas para a supervisão e fiscalização da segurança, bem como para a garantia da segurança nas empresas. Focando na identificação dos riscos associados a acidentes graves em empresas industriais e comerciais, nos mecanismos que causam esses acidentes, no processo de evolução desses eventos e na interação entre diferentes tipos de desastres, são realizadas pesquisas sobre os mecanismos que levam à ocorrência de desastres relacionados à extração de carvão em profundidade, os mecanismos que causam desastres devido a anomalias geológicas ocultas, as teorias relacionadas à extração segura de minérios metálicos e não metálicos em locais muito profundos, os mecanismos que causam desastres devido às altas tensões em resíduos minerais, os mecanismos que levam à explosão de substâncias inflamáveis e explosivas sob a ação de vários fatores, bem como os mecanismos que causam desastres devido à interação entre diferentes tipos de desastres dentro de tubulações subterrâneas. Além disso, são estudados os mecanismos de explosão de poeiras inflamáveis, com o objetivo de compreender as leis que regem o surgimento e o desenvolvimento de diversos tipos de acidentes. VI. Avançar no desenvolvimento de tecnologias-chave essenciais para a segurança no trabalho. Estabelecer um mecanismo de pesquisa e desenvolvimento em tecnologias para a segurança no trabalho, com foco na prevenção proativa. É necessário buscar ativamente a oportunidade de trabalhar em projetos de planos tecnológicos (especiais, fundos, etc.), visando o desenvolvimento de tecnologias-chave para a segurança no trabalho e de equipamentos inteligentes de grande importância. No setor de mineração, são desenvolvidas tecnologias e equipamentos essenciais, como detecção inteligente e dinâmica dos fatores que causam desastres em minas de carvão, suporte para galerias em rochas macias, prevenção de desastres em minas muito profundas, tecnologias de segurança para a extração inteligente de carvão, monitoramento e alerta precoce para encostas íngremes em minas a céu aberto, monitoramento e alerta precoce para desabamentos de reservatórios de rejeitos, prevenção de acidentes na extração de petróleo e gás natural no mar, além da utilização da Internet das Coisas para garantir a segurança na produção mineira. Na área de produtos químicos perigosos, são desenvolvidas tecnologias e equipamentos essenciais para a prevenção e controle de acidentes decorrentes da combinação de vários tipos de desastres em parques industriais químicos, para a prevenção de explosões envolvendo produtos químicos específicos, para o alerta antecipado e controle de acidentes relacionados a fontes de risco significativos, bem como para garantir a segurança durante o transporte rodoviário de produtos químicos perigosos. Nos setores de metalurgia e indústria em geral, é dada ênfase ao desenvolvimento de tecnologias e equipamentos essenciais para a prevenção de acidentes relacionados ao manuseio de metais fundidos em altas temperaturas, bem como para o controle de explosões causadas por poeiras. Na área de prevenção e controle dos riscos relacionados a doenças ocupacionais, é dada ênfase ao desenvolvimento de tecnologias e equipamentos para proteger contra agentes nocivos como poeiras, toxinas, ruído e vibrações nos locais de trabalho. Na área de segurança urbana, são priorizadas as pesquisas e desenvolvimentos em tecnologias e equipamentos para garantir a segurança no funcionamento das redes municipais (túneis subterrâneios integrados), bem como para a avaliação dos riscos à segurança das cidades. Na área de resgate de emergência, são dadas prioridade às ações de resgate em casos de acidentes em minas, com produtos químicos perigosos, bem como em acidentes urbanos. Além disso, há investimentos na pesquisa e desenvolvimento de técnicas e equipamentos para o atendimento médico pré-hospitalar. (VII) Superar os desafios técnicos urgentes que precisam ser resolvidos para garantir a segurança no trabalho. Mantendo uma abordagem focada nos problemas, é necessário aprofundar a análise das causas técnicas dos acidentes de produção frequentes e dos casos graves. Para os desafios técnicos que exigem solução imediata, deve-se adotar uma abordagem de cima para baixo, organizando equipes de pesquisa e concentrando recursos para resolver esses problemas. Nos últimos tempos, houve esforços concentrados para resolver desafios técnicos relacionados à automação do processo de extração de carvão em minas a céu aberto, ao levantamento de informações em tempo real durante a escavação, ao funcionamento dos sistemas de transporte sem necessidade de operadores humanos, bem como ao uso de robôs para inspeções. Também há esforços para lidar com situações em minas de metais e não metais onde não há operadores humanos nas áreas perigosas, com a detecção de áreas desconhecidas, com o controle do calor em minas muito profundas e com a monitoramento da pressão geológica. Além disso, há necessidade de soluções para evitar colisões em transportes sem trilhos, para a detecção inteligente de vazamentos em tubulações de transporte de petróleo e gás, para o combate eficaz a vazamentos de substâncias perigosas, bem como para garantir a segurança dos veículos de transporte de passageiros e mercadorias perigosas, além da segurança das redes subterrâneas urbanas.