Veja o que aconteceu após a crise dos empréstimos subprime nos Estados Unidos: as políticas fiscais adotadas pelos EUA e pela China após essa crise. As medidas de intervenção tomadas pelos EUA durante a crise dos empréstimos subprime. Desde o início da crise, em março de 2007, passando pela crise de crédito e pelas turbulências no mercado, até afetar o sistema financeiro e a economia real, desde os EUA até a Europa e a Ásia, ainda não houve uma melhora geral na situação. Para enfrentar o grande desafio da crise dos empréstimos subprime, órgãos americanos como o Federal Reserve e o Departamento do Tesouro adotaram uma série de medidas para lidar com a situação. Entre elas estavam instrumentos políticos tradicionais, ferramentas inovadoras de gestão da liquidez, programas de estímulo econômico, reformas no sistema de regulação financeira, além da aprovação do “Ato de Recuperação Habitacional e Econômica”. (I) Intervenção no início da crise: medidas políticas tradicionais. Embora, antes do surgimento da crise dos empréstimos subprime, os órgãos e instituições americanas já tivessem percebido os riscos de mercado associados a padrões de concessão de empréstimos flexíveis e a práticas de crédito abusivas, eles não tomaram nenhuma medida para lidar com esses problemas. Somente em março de 2007, quando a empresa de empréstimos subprime New Century Financial declarou falência, é que a crise dos empréstimos subprime começou a chamar bastante atenção. Com o aumento acelerado dos riscos associados aos empréstimos subprime e o crescimento da taxa de inadimplência, houve um impacto direto nas instituições financeiras que concediam esses empréstimos. Isso afetou também os fundos de investimento e os bancos de investimento que possuíam títulos relacionados a esses empréstimos. Nesse período, o Federal Reserve utilizou todos os instrumentos tradicionais de política monetária, bem como as medidas políticas correspondentes, para intervir de forma abrangente nos mercados financeiros. 1. Operações no mercado aberto, para injetar liquidez. 2. Reduzir a taxa básica de juros dos fundos federais. Apesar da pressão inflacionária, em 18 de setembro de 2007, o Federal Reserve reduziu a taxa básica de juros dos fundos federais de 5,25% para 4,75%, marcando a primeira redução de juros desde junho de 2003. Desde então, a taxa dos fundos federais foi reduzida várias vezes, tendo atingido recentemente 2%. 3. Reduzir a taxa de desconto. Em 17 de agosto de 2007, o Federal Reserve decidiu reduzir a taxa de desconto em 0,5 ponto percentual, passando de 6,25% para 5,75%. Além disso, o prazo para o desconto foi temporariamente estendido de um dia para 30 dias, podendo ser prorrogado conforme necessário. Ao mesmo tempo, as garantias para empréstimos com desconto incluem vários ativos, como títulos hipotecários de imóveis. Até 30 de agosto de 2008, a taxa de desconto já havia sido reduzida mais de dez vezes, o que fez com que o saldo dos empréstimos com desconto aumentasse significativamente, fornecendo assim grande apoio em termos de liquidez ao setor bancário. (II) Ferramentas inovadoras de gestão de liquidez do Federal Reserve Com a disseminação e intensificação da crise, o Federal Reserve introduziu, a partir de dezembro de 2007, três novas ferramentas para a gestão de liquidez. 1. O financiamento por leilões com prazo definido é uma ferramenta política que permite fornecer empréstimos a instituições financeiras qualificadas, por meio de leilões públicos. Desde dezembro de 2007, o Federal Reserve realiza operações 2 a 3 vezes por mês, com um valor de aproximadamente 30 a 80 bilhões de dólares em cada operação. 2. O crédito para corretores de nível 1 é um mecanismo de financiamento de curto prazo destinado a corretores de mercado, como os bancos de investimento. Seu objetivo é fornecer ajuda aos corretores de mercado em situações de emergência, a fim de salvar empresas que estão à beira da falência. 3. Os instrumentos de empréstimo e financiamento de títulos regulares são uma forma de financiamento que consiste na venda, por meio de licitação, de títulos do governo de alta liquidez para os operadores do mercado, com o objetivo de adquirir outros ativos como garantia. Esses operadores podem oferecer títulos emitidos por instituições federais, títulos lastreados em hipotecas residenciais e outros ativos financeiros não emitidos por instituições federais. Seu prazo é, em geral, de 28 dias, e pode ser utilizado para melhorar o balanço patrimonial de instituições financeiras como bancos, aumentando assim a liquidez nos mercados financeiros. Até hoje, ainda é amplamente utilizado. Além disso, o Federal Reserve também fortaleceu a cooperação com o Banco Central Europeu, o Banco da Inglaterra e outros bancos centrais, com o objetivo de reduzir a demanda por recursos nos mercados monetários em diferentes regiões. Por exemplo, foram estabelecidos mecanismos de swap monetário no valor de 20 bilhões de dólares em parceria com o Banco Central Europeu, e 4 bilhões de dólares em parceria com o Banco Central Suíço, visando estabilizar as taxas de juros dos empréstimos em dólar nos mercados offshore. (III) Consenso entre o Congresso e o Presidente: Planos de estímulo econômico Diante do agravamento da crise dos empréstimos imobiliários no final de 2007, além do Federal Reserve, vários órgãos dos EUA propuseram medidas de apoio ao mercado de empréstimos imobiliários. Isso levou à criação de um plano de estímulo econômico no valor total de 150 bilhões de dólares. Em dezembro de 2007, o Departamento do Tesouro dos EUA liderou a elaboração de um plano de resgate do mercado, que foi aprovado pelo presidente. Esse plano visava reduzir a pressão sobre os pagamentos dos empréstimos imobiliários, por meio de negociações com empresas de crédito e investidores, visando congelar os empréstimos hipotecários com juros variáveis concedidos nos dois anos seguintes. Em 20 de dezembro, o presidente assinou o “Ato de Isenção Fiscal para o Alívio da Dívida de Empréstimos Imobiliários”, que prevê a redução dos juros dos empréstimos imobiliários dos proprietários de imóveis, além de isenções fiscais, com o objetivo de fortalecer sua capacidade de pagar as dívidas. Em fevereiro de 2008, os Estados Unidos, em parceria com o Bank of America, Citibank, JPMorgan Chase e outras 6 instituições financeiras especializadas em empréstimos imobiliários, criaram o programa “LifeLine”. Esse programa foi desenvolvido para ajudar proprietários cujas parcelas dos empréstimos imobiliários estavam atrasadas por mais de 90 dias. De acordo com esse programa, os proprietários podiam solicitar um prazo adicional de 30 dias para quitar suas dívidas. Após meses de negociações e discussões entre o presidente e o Congresso, finalmente foi alcançado um consenso sobre um pacote de estímulo econômico para enfrentar a crise. Em 14 de fevereiro de 2008, o presidente Bush assinou um projeto de lei no valor de aproximadamente 168 bilhões de dólares, com o objetivo de estimular o consumo e o investimento por meio de reduções significativas nos impostos, visando assim impulsionar o crescimento econômico e evitar uma recessão. Os principais pontos da lei são: os contribuintes cuja renda anual seja inferior a 75.000 dólares receberão um reembolso único de 600 dólares ; Quando o pagamento de impostos é feito em nível familiar, se a renda anual da família não exceder 150 mil dólares, cada família receberá um reembolso de 1.200 dólares ; As famílias com crianças receberão um reembolso adicional de 300 dólares por cada criança. Além disso, os contribuintes cuja renda anual ultrapassa 75 mil dólares, ou as famílias cuja renda anual passa de 150 mil dólares, também receberão um reembolso parcial. Ao mesmo tempo, um grande número de pequenas e médias empresas também pode obter benefícios fiscais no valor total de 50 bilhões de dólares. Além disso, o plano aumentou o **limite máximo para as hipotecas mantidas pelas instituições de apoio às empresas (GSE)**.