Deve-se eliminar a tarifa de exportação de fertilizantes?

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Deve-se eliminar os impostos de exportação de fertilizantes? Autor/Fonte: Data: 2016-10-25 Número de visualizações: 39 Recentemente, o tema da eliminação dos impostos de exportação de fertilizantes voltou a gerar intensos debates entre os profissionais do setor. Algumas pessoas acreditam que, com o cancelamento progressivo das diversas políticas favoráveis e a reintrodução do imposto sobre o valor agregado nos fertilizantes, os custos de produção das empresas fabricantes de fertilizantes aumentaram significativamente, fazendo com que elas enfrentem grandes perdas. Portanto, é necessário eliminar as tarifas de exportação de fertilizantes. Por outro lado, há quem acredite que a eliminação das tarifas de exportação não é benéfica para o desenvolvimento saudável da indústria nacional de fertilizantes. Isso acaba por prejudicar a comercialização dos fertilizantes, fazendo com que essa indústria volte a viver sob proteção governamental, como antes. 　　Parte A: As tarifas sobre fertilizantes devem ser eliminadas. Primeiramente, todas as políticas preferenciais aplicáveis aos fertilizantes já foram revogadas. Anteriormente, o setor de fertilizantes contava com diversos incentivos fiscais; por isso, foram estabelecidas restrições em relação aos impostos sobre a exportação de produtos fertilizantes, a fim de equilibrar o desenvolvimento do setor. Com o cancelamento sucessivo de várias políticas favoráveis e a reintrodução do IVA, os custos de produção das empresas do setor aumentaram significativamente. Por isso, é necessário eliminar as tarifas de exportação para promover o desenvolvimento saudável desse setor. 　　Em segundo lugar, a indústria de fertilizantes sofre grandes prejuízos, e as exportações tornaram-se uma solução vital. Atualmente, a China é o maior produtor e exportador de fertilizantes do mundo. A produção de ureia e fertilizantes fosfatados representa mais de 40% da produção mundial. Em 2015, as exportações totais de todos os tipos de fertilizantes da China ultrapassaram 30 milhões de toneladas. No entanto, a contínua queda nos preços dos produtos está fazendo com que o setor de fertilizantes enfrente uma enorme pressão para registrar prejuízos. **Dados do Departamento de Estatísticas mostram que, de janeiro a agosto deste ano, o setor de fertilizantes nitrogenados teve um prejuízo líquido de 7,41 bilhões de yuans, o que representa 14,39 vezes mais do que o prejuízo registrado no mesmo período do ano anterior. 　　Diante das condições atuais, a exportação de fertilizantes é uma maneira eficaz de aliviar a pressão no mercado interno, mas as tarifas tornaram-se um grande fardo para as empresas. Para isso, é necessário eliminar o mais rápido possível as tarifas de exportação dos vários produtos químicos utilizados como fertilizantes, a fim de ajudar o setor a sair dessa situação difícil o quanto antes. 　　Mais uma vez, as políticas macroeconômicas incentivam as exportações. Nos últimos anos, a situação das exportações chinesas não tem sido boa. Em 2015, houve um crescimento negativo nas exportações chinesas, algo raro nos últimos tempos. Por isso, foram adotadas várias medidas para incentivar as exportações. Nesse contexto geral, a política de exportação de fertilizantes também deve ser mais flexível. No primeiro semestre deste ano, tanto as exportações quanto os preços dos fertilizantes nitrogenados na China sofreram uma queda significativa. Uma das razões para isso foi o alto custo de exportação. Portanto, a eliminação das tarifas de exportação de fertilizantes em 2017 tornou-se uma questão urgente. 　　Parte B: A eliminação das tarifas é um passo para trás. Primeiro, a abolição das tarifas de exportação levará a contradições nas políticas adotadas. Nos últimos anos, políticas favoráveis como descontos nos custos de frete e na tarifa de eletricidade, bem como a retomada da cobrança do imposto sobre valor agregado sobre os fertilizantes, foram sendo gradualmente eliminadas. O objetivo disso é permitir que o setor de fertilizantes evolua gradualmente em direção a um modelo totalmente marketizado. Se os impostos sobre a exportação de fertilizantes forem eliminados, isso significará que o setor de fertilizantes voltará, da noite para o dia, a ser protegido por políticas governamentais, o que vai contra os princípios do mercado. 　　Em segundo lugar, tem um impacto negativo na capacidade produtiva nacional. A eliminação das tarifas de exportação significa a abertura total do mercado de exportação de fertilizantes, o que pode fazer com que algumas capacidades produtivas nacionais, que são consumidoras excessivas de energia, causam grande poluição e têm baixa eficiência, voltem a operar. Isso contradiz a estratégia de desenvolvimento visando zero crescimento no uso de fertilizantes até 2020. 　　Terceiro, os preços que afetam as exportações. As empresas estrangeiras pressionarão ainda mais os preços, transferindo indiretamente as tarifas de exportação eliminadas para os comerciantes estrangeiros. 　　Quarto, a eliminação das tarifas de exportação de fertilizantes não pode ser a solução que salvará o setor. Nos últimos anos, com a crescente concorrência no setor de fertilizantes e o aprofundamento do processo de mercantilização, os apelos para a eliminação das tarifas de exportação de fertilizantes nunca cessaram. No final de 2014, o “Plano de Implementação das Tarifas Aduaneiras para 2015” realizou ajustes significativos na política de tarifas de exportação de fertilizantes existente. As tarifas aplicadas aos fertilizantes nitrogenados e fosfatados foram eliminadas, sendo estabelecida uma taxa de exportação uniforme para todo o ano, a partir de 1º de janeiro de 2015. Num contexto favorável para as exportações, ao longo de 2015, o volume total de ureia exportada pela China aumentou significativamente em comparação com 2014, chegando a um novo recorde de 13,748 milhões de toneladas. Já o volume total de diamônio exportado aumentou 89,08% em relação a 2014, atingindo 8,019 milhões de toneladas. As exportações geraram grandes lucros para os setores de ureia e diamônio. Mas esse benefício é apenas temporário. 　　Ao entrar em 2016, embora as tarifas de exportação de fertilizantes continuassem sendo as mesmas de todo o ano de 2015, entre janeiro e agosto a China exportou 6,783 milhões de toneladas de ureia, o que representa uma redução de 20,6% em comparação com o mesmo período do ano anterior. Isso porque, com as mudanças no cenário dos mercados internacionais e domésticos, o custo dos fertilizantes importados está ficando cada vez menor, o que faz com que a competitividade dos fertilizantes chineses no mercado externo diminua progressivamente. 　　Isso mostra claramente que a eliminação das tarifas de exportação é uma solução temporária, e não uma solução definitiva. Isso pode salvar as empresas de fertilizantes por um tempo, mas não para sempre. Se as empresas dependem exclusivamente das exportações para sobreviver, isso não será uma solução viável.