Acidentes de trabalho 31. Será que cair enquanto se conduz uma bicicleta antes do fim do expediente é considerado um acidente de trabalho?

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Descrição do caso: Mao Qin é uma funcionária da empresa Bookstore Co., Ltd. de Jiujiang, em Quzhou (doravante denominada “a empresa”). Por volta das 17h50 do dia 12 de agosto de 2007, Mao Qin foi até o estacionamento localizado atrás da loja de livros da empresa, pouco antes do horário de fechamento, para pegar sua bicicleta. Ela pretendia usar a bicicleta para se deslocar até a loja de artigos de papelaria e produtos audiovisuais, onde trabalhava, a fim de fazer a troca de turno e depois voltar para casa. Devido à chuva que caía naquele dia, as estradas estavam escorregadias. Mao Qin caiu enquanto pedalava e se machucou. Posteriormente, foi diagnosticado pelo hospital público que ela tinha uma fratura no fêmur e na tíbia direitos. Como a funcionária se feriu, o gerente da empresa ficou naturalmente preocupado. Após a condição de Mao Qin se estabilizar com o tratamento, a empresa, em 28 de agosto de 2007, apresentou um pedido à Agência de Recursos Humanos e Seguridade Social de Jiangshan (doravante denominada “Agência de Seguridade Social”) para que as lesões sofridas por Mao Qin fossem reconhecidas como acidentes de trabalho. Após receber o pedido, o Instituto de Segurança Social realizou uma investigação sobre a origem dos ferimentos de Mao Qin. Posteriormente, o Instituto concluiu que: a trabalhadora Mao Qin, durante o horário de trabalho, deixou seu posto para ir ao abrigo de bicicletas buscar sua bicicleta; naquele momento, ela pretendia levar a bicicleta à loja de artigos de papelaria e produtos audiovisuais da empresa, para então realizar o procedimento de transferência de turno e só depois ir para casa. As ações e intenções de Mao Qin não tinham relação alguma com suas funções profissionais. O fato de ela ter caído da bicicleta no caminho e se ferido não se enquadra nas condições de acidente de trabalho previstas nos artigos 14 e 15 do "Regulamento sobre o Seguro de Acidentes de Trabalho". Em 26 de outubro de 2007, o órgão responsável pela previdência social emitiu a decisão nº Jiang Ren Lao She (2007) Gong Shou Zi 269, na qual se determinou que os ferimentos sofridos por Mao Qin não constituíam acidentes de trabalho. A empresa não concordou com a decisão e, em 21 de dezembro, solicitou uma revisão administrativa ao Departamento de Seguro Social de Quzhou. Em 23 de janeiro de 2008, o Departamento de Seguro Social de Quzhou tomou uma decisão de revisão administrativa, mantendo a decisão do Departamento de Seguro Social de Jiangshan de não reconhecer o acidente como um caso de doença ocupacional. Análise do caso: A empresa ainda não aceitou a decisão de revisão e, como autor da ação, em 9 de abril de 2008, processou o Departamento de Seguro Social de Jiangshan perante o tribunal administrativo de Jiangshan. Mao Qin atuou como terceiro interessado no processo. O tribunal, após julgamento público, considerou que as ações de Mao Qin, que consistiram em buscar sua bicicleta no estacionamento antes do fim do expediente, tinham relação com seu trabalho. Portanto, a decisão do Departamento de Seguro Social de considerar que os ferimentos de Mao Qin não tinham relação com o trabalho é contrária ao artigo 14 do Regulamento sobre Acidentes de Trabalho. A decisão de não reconhecer esses ferimentos como acidentes de trabalho constitui um abuso de poder, devendo ser anulada conforme a lei. Assim, o pedido do autor para que a decisão do Departamento de Seguro Social seja anulada é justificado e deve ser aceito. Para isso, o tribunal, de acordo com o artigo 54, parágrafo 2, item 5, da Lei de Processo Administrativo da República Popular da China, decidiu em primeira instância que a decisão tomada pela agência responsável por seguros sociais, na qual se negava o reconhecimento do acidente de trabalho sob o número Jiang Ren Lao She (2007) Gong Zha Zi 269, deveria ser anulada. O réu foi condenado a tomar uma nova decisão dentro de um mês após a entrada em vigor da sentença. Conexão com as disposições legais: I. Artigo 54 da “Lei de Processo Administrativo da República Popular da China”: Após a análise do caso, o tribunal popular emite, de acordo com as diferentes circunstâncias, as seguintes decisões: (I) Se o ato administrativo for fundamentado em provas concretas, se a lei e os regulamentos aplicados estiverem corretos e se os procedimentos legais tiverem sido respeitados, então a decisão é de manter o ato administrativo. (II) Nos casos em que o ato administrativo específico se enquadra nas seguintes situações, pode-se decidir pela anulação ou parcial anulação desse ato. Além disso, pode-se determinar que o réu realize novamente o ato administrativo específico: 1) Quando faltam provas suficientes ； 2. Erros na aplicação das leis e regulamentos aplicáveis ； 3. Violação dos procedimentos legais ； 4. Ir além dos limites das competências ； 5. Aqueles que abusam de seu poder. (III) Se o réu não cumprir ou atrasar o cumprimento de suas obrigações legais, será determinado que ele as cumpra dentro de um prazo determinado. (IV) Se a sanção administrativa for claramente injusta, pode-se decidir por sua alteração. II. Artigo 14 do Regulamento sobre Acidentes de Trabalho: Os trabalhadores que se encontrem em uma das seguintes situações devem ser considerados vítimas de acidente de trabalho: (i) Quando sofrem ferimentos em razão do trabalho, durante o horário de trabalho e no local de trabalho ； (II) Sofrer acidentes no local de trabalho, antes ou depois do horário de trabalho, enquanto se realizam tarefas preparatórias ou de encerramento relacionadas ao trabalho ； (III) Durante o horário de trabalho e no local de trabalho, sofrer acidentes ou lesões como consequência do desempenho das funções profissionais ； (IV) Aqueles que sofrem de doenças profissionais ； (V) Durante viagens a trabalho, em razão de questões relacionadas ao trabalho, sofrer ferimentos ou ter um acidente que resulte em desaparecimento ； (VI) Sofrer ferimentos em acidentes de trânsito no caminho para o trabalho ou de volta para casa ； (VII) Outras situações que, segundo as leis e regulamentos administrativos, devem ser consideradas como acidentes de trabalho. Conclusão: Considerado acidente de trabalho