Quais são as novas exigências da nova “Regulamentação sobre a Proibição do Envio de Itens”?

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Quais são as novas exigências da nova “Regulamentação sobre a Proibição do Envio de Itens”? Fonte: Compliance Chemistry Network. Data de adição: 2016-12-26 11:14:03. Número de visualizações: 117. Em 16 de dezembro de 2016, os três órgãos governamentais responsáveis – o Serviço Postal, o Ministério da Segurança Pública e o Ministério da Segurança – emitiram um comunicado sobre as “Regras para a Proibição do Envio de Itens” (doravante denominadas “regras”). O conteúdo completo dessas regras foi apresentado em anexo ao comunicado. Ao mesmo tempo, as “Regras” entram em vigor oficialmente a partir da data de sua publicação. **O “Guia de Itens Proibidos para Envio e Procedimentos de Tratamento (versão experimental)”, publicado pelo Serviço Postal em 6 de novembro de 2007 (documento nº Guo You Fa [2007] 152), também foi revogado. I. As novas regras esclarecem quais são os itens cujo envio é proibido. De acordo com essas novas regras, os “itens proibidos” são divididos em três categorias principais: (i) Itens que representam perigo para a **segurança**, que perturbam a ordem social ou que comprometem a estabilidade social ； (II) Itens de todo tipo que representam risco para a segurança do envio, tais como materiais explosivos, inflamáveis, corrosivos, tóxicos, infecciosos ou radioativos ； (III) Outros itens cujo envio é proibido por leis, regulamentos administrativos, bem como por disposições do Conselho de Estado e dos órgãos competentes do mesmo. Em comparação com as regras anteriores, as novas regras estabelecem definições mais claras sobre os itens proibidos de serem enviados, o que facilita para as empresas de envio e para os órgãos responsáveis pelos serviços postais identificarem tais itens. II. Revisão do “Catálogo de Itens Proibidos para Envio” O conteúdo central das novas regras é o Anexo “Catálogo de Itens Proibidos para Envio” (doravante denominado “Catálogo”). Por meio de uma comparação, percebe-se que o novo catálogo é mais abrangente, útil como guia e prático para aplicação. Em termos de quantidade, o catálogo de orientações passou de 14 itens para 19 atuais (18 categorias de produtos + outros produtos), e o número de produtos listados aumentou de 58 para 188. Em termos de conteúdo, as alterações no catálogo de orientações são muito maiores do que aquelas refletidas em termos numéricos, e a ordem da maioria dos itens proibidos difere daquela do catálogo antigo. Em termos de conteúdo técnico, as principais diferenças são mostradas na Figura 1. Figura 1: Principais alterações no novo catálogo. Além disso, as “outras mercadorias cujo envio é proibido”, que sempre geraram controvérsias no catálogo antigo (artigo 14), agora têm uma descrição mais clara no novo catálogo (artigo 19). As novas regras estipulam que, além dos outros itens cujo envio é proibido por leis, regulamentos administrativos, pelo Conselho de Estado e pelos órgãos competentes do Conselho de Estado, as substâncias químicas perigosas listadas em alguns dos catálogos de controle prioritário do nosso país também são consideradas “outros itens cujo envio é proibido”, conforme mostrado na Tabela 1. Tabela 1: Lista das principais “substâncias proibidas para envio” no nosso país. Quando o item a ser enviado está incluído em qualquer uma das listas apresentadas na Tabela 1, então esse item é proibido de ser enviado. Vale ressaltar que, como o mais recente “Catálogo de Substâncias Perigosas” (versão de 2015) já está alinhado com o sistema GHS,, segundo seus princípios, todas as substâncias perigosas, em tese, fazem parte desse catálogo. Isso também indica, indiretamente, que, com a implementação das “Regras de Controle do Envio de Itens”, todos os produtos químicos perigosos são proibidos de serem enviados, em condições normais. III. Foram esclarecidas as responsabilidades e obrigações de cada parte envolvida. (I) Foi detalhado o escopo da supervisão exercida pelos órgãos responsáveis pelo setor postal. Esses órgãos devem supervisionar e orientar as empresas que prestam serviços de envio de correspondências (doravante denominadas “empresas de envio”), para que estas implementem sistemas de inspeção das encomendas recebidas, além de incentivá-las a reforçar a segurança nos processos de envio ； Supervisionar e orientar as empresas de envio a reforçar a educação e o treinamento em segurança dos seus funcionários ； Realizar inspeções de segurança nas empresas de envio, de acordo com a lei, a fim de coibir a recepção ilegal de itens proibidos ； Unidades e indivíduos que conseguirem evitar ou reduzir efetivamente os acidentes relacionados ao envio de mercadorias podem ser reconhecidos conforme a lei. (II) Estabelecem-se as obrigações de segurança dos usuários que enviam correspondências. As novas regras determinam que os usuários devem respeitar as leis, regulamentos administrativos, bem como as normas estabelecidas pelo Conselho de Estado e pelos órgãos competentes do governo em relação aos itens proibidos de serem enviados. Não é permitido enviar itens proibidos, nem incluí-los dentro das correspondências ou encomendas. Também não é permitido ocultar itens proibidos ou declará-los falsamente como outros itens para serem enviados. (III) Fortalecimento da responsabilidade principal das empresas de entrega. As novas regras dedicam uma parte significativa do texto à definição do papel de responsabilidade principal das empresas de entrega. Em primeiro lugar, essas empresas devem divulgar essas regras e o respectivo guia de orientações em seus locais de negócios, além de divulgá-las também para o público em geral por outros meios ； Em segundo lugar, é necessário estabelecer um sistema eficaz de treinamento e educação em segurança, a fim de fortalecer a consciência dos funcionários quanto aos itens proibidos, bem como seus conhecimentos para identificá-los e lidar com eles. É essencial que os funcionários recebam treinamento adequado antes de começarem a trabalhar ； Antes do envio, deve-se aplicar rigorosamente o sistema de inspeção dos pacotes, a fim de evitar que itens proibidos entrem no processo de envio ； As empresas de envio também devem estabelecer um sistema de inspeção de segurança e planos para lidar com os itens proibidos. Quando itens proibidos são encontrados durante o processo de envio, eles devem ser tratados de acordo com as regras estabelecidas nos planos correspondentes. Como os diferentes itens proibidos de serem enviados em nosso país são de responsabilidade de diferentes autoridades competentes, o artigo 11 das novas regras também fornece orientações detalhadas para as empresas de envio sobre como comunicar tais casos. Ou seja, ao se descobrir diferentes tipos de itens proibidos de serem enviados, deve-se informar a autoridade competente correspondente. Em caso de detecção de **munições, substâncias químicas utilizadas na fabricação de drogas, entre outros itens, deve-se comunicar às autoridades policiais ； Ao encontrar todo tipo de publicações ilegais, materiais impressos, produtos audiovisuais e outros materiais de propaganda que possam prejudicar a **segurança e a estabilidade social**, deve-se informar os departamentos responsáveis, como os de segurança, polícia e imprensa ； Ao encontrar diversos tipos de itens cuja entrada ou saída é proibida, deve-se informar às autoridades aduaneiras, aos órgãos de segurança e aos departamentos responsáveis pela inspeção e quarentena de produtos em entrada e saída. IV. Considerações importantes As mais recentes regras relativas à proibição do envio de determinados itens certamente têm um impacto significativo no setor de envios. Tanto os usuários que enviam encomendas quanto as empresas de entrega certamente farão ajustes após a implementação das novas regras. Especialmente as empresas de entrega, como responsáveis principais, qualquer negligência ou erro no trabalho pode levar a atos ilegais e até mesmo a crimes. Portanto, após a implementação das novas regras, no que diz respeito ao setor químico, devemos prestar atenção, em primeiro lugar, aos seguintes pontos: (i) Esclarecer o escopo dos “itens proibidos de envio”. Pode-se perceber, a partir do índice de orientação, que as novas regras visam se alinhar com o sistema internacional de transporte de mercadorias perigosas. Para isso, oito das nove categorias de mercadorias perigosas listadas nas normas TDG – como explosivos, gases e líquidos inflamáveis – foram incluídas na lista de mercadorias proibidas de serem transportadas (com exceção da nona categoria, que inclui substâncias diversas). Em segundo lugar, para reduzir ao mínimo o nível de risco associado aos envios, a categoria “Outros itens” no novo catálogo abrange praticamente todos os produtos químicos perigosos existentes em nosso país. Portanto, tanto os usuários que enviam encomendas quanto as empresas de envio devem primeiro esclarecer quais itens são proibidos de ser enviados, a fim de evitar violar a lei por desconhecimento dela. (II) Cumprir rigorosamente o método de fiscalização “único para todos”. Por enquanto, o método de regulação do setor de entregas em nosso país continua sendo o mesmo: uma abordagem uniforme para todos os casos. O foco da regulação ainda é o próprio produto, sem haver regulamentações específicas relativas à embalagem dos produtos. Isso também indica, de forma indireta, que as exceções internacionais como “transporte em quantidade limitada” e “transporte em quantidades excepcionais” ainda não se aplicam ao setor de envio de encomendas do nosso país. (III) Envio de itens de acordo com as regras vigentes. Devido aos perigos especiais dos produtos químicos, bem como à imprevisibilidade no processo de envio, somados aos vários casos de “encomendas tóxicas” que ocorreram em nosso país, a indústria de envios passou a temer profundamente os produtos químicos perigosos. Ao mesmo tempo, considerando que a “união” entre o setor de embalagens e o setor de entregas em nosso país ainda está em uma fase experimental, é melhor não arriscar “guardar tigres em gaiolas”, do que tentar fazê-lo. Portanto, nas condições atuais do país, é ainda muito necessário realizar o envio de mercadorias de acordo com as regras existentes. (IV) Fique sempre atento às novidades relacionadas às “regras”. As novas regras estipulam claramente que o “catálogo de itens proibidos para envio” é dinâmico e será ajustado conforme necessário, ao longo do tempo (artigo 13). Para evitar atrasos, os envolvidos, especialmente as empresas de entrega, devem estar sempre atentos e implementar prontamente as regulamentações mais recentes.