Каковы основные принципы надзора и управления в области безопасного производства?

Основные принципы надзора и управления в области безопасности производства в нашей стране (1) Соблюдение принципа «необходимости соблюдения законов, строгого применения законов и привлечения к ответственности тех, кто нарушает законы». (2) Соблюдение принципа, согласно которому основой являются факты, а критерием – закон. (3) Соблюдать принцип превентивного подхода. (4) Соблюдать принцип сочетания надзора за поведением и технического надзора. (5) Соблюдать принцип сочетания надзора и обслуживания. (6) Соблюдать принцип сочетания образования и наказания.

Основные принципы надзора и управления в области безопасного производства следующие. (1) Соблюдение принципа «законы должны соблюдаться, их исполнение должно быть строгим, а нарушения должны наказываться». Соблюдение законов включает в себя как их исполнение, так и соблюдение. Во-первых, это проявляется в том, что органы и сотрудники, ответственные за надзор за безопасностью и здоровьем на рабочем месте, должны строго соблюдать дисциплину и действовать в соответствии с законом. Для судебных органов при рассмотрении дел необходимо руководствоваться принципом, согласно которому основой для обеспечения безопасности являются факты, а критерием — закон. Для работодателей и работников это означает необходимость строгого соблюдения законов, правил и норм, касающихся охраны труда и здоровья. Строгое соблюдение закона означает, что органы правопорядка и сотрудники, занимающиеся обеспечением закона, должны неукоснительно действовать в соответствии с законодательством, чтобы сохранять достоинство и авторитет закона. Для судебных органов при рассмотрении дел, вынесении приговоров и определении наказаний необходимо строго соблюдать положения закона. Другим значением строгого соблюдения закона является отсутствие незаконного вмешательства со стороны других административных органов, организаций или частных лиц в процесс принятия решений. За нарушение закона необходимо привлекать к ответственности — все преступные и правонарушительные действия должны быть тщательно расследованы и наказаны в соответствии с законом. Никто не имеет права стоять выше закона или находиться вне его; никто не может пользоваться привилегиями, не предусмотренными законом. Непреклонное применение закона к нарушителях и равенство всех перед законом являются важными принципами социалистической правовой системы. Только строгое соблюдение этого принципа может эффективно обеспечить единость и строгость социалистической правовой системы. (2) Соблюдение принципа, согласно которому основой являются факты, а критерием — закон. Факты нарушения являются объективной основой для принятия решений или наложения наказаний. При надзоре и применении закона в отношении проверяемых или сообщаемых дел необходимо проводить тщательные расследования, собирать достоверные доказательства и выяснять факты. Объективно выявлять и проверять факты нарушений, чтобы у управления безопасностью были достаточные доказательства установленных нарушений, способные выдержать проверку временем. Законы и правила являются единственным критерием для наказания в делах. При осуществлении своих полномочий органы по надзору за безопасностью и здоровьем на рабочем месте обязаны действовать в строгом соответствии с конкретными положениями законов и правил. При осуществлении своих полномочий органы по надзору за безопасностью и здоровьем на рабочем месте обязаны уважать объективные факты, а также строго соблюдать законодательные нормы при выполнении своих обязанностей. (3) Соблюдение принципа сочетания контроля за поведением и технического контроля. **В работе по обеспечению профессиональной безопасности и здоровья необходимо не только осуществлять контроль за поведением (наблюдение за действиями работодателя и его руководителей, включая соблюдение правил и норм, касающихся безопасного производства), но и проводить технический контроль. Это означает использование технических средств для тщательной проверки состояния производственных процессов, оборудования, сырья и условий труда с точки зрения безопасности и гигиены, а также условий, необходимых для их защиты. Только сочетая контроль за поведением и технический контроль, при уделении особого внимания роли контроля за поведением, можно в условиях постоянного развития науки и техники эффективно достичь целей, связанных с обеспечением профессиональной безопасности и здоровья, с помощью законодательных мер.** (4) Соблюдение принципа сочетания надзора и обслуживания. Органы по надзору за безопасностью и охраной труда должны не только серьезно осуществлять контроль и проверки, своевременно предлагать меры по усилению профилактики, выявлять и устранять недостатки и отклонения в области безопасности и охраны труда, но также с энтузиазмом помогать работодателям в проведении просветительской работы и технического обучения, предоставлять соответствующую информацию и научно-технические данные, а также консультировать и помогать работодателям в реализации мер по обеспечению безопасности и охраны труда, тем самым способствуя достижению гармонии между безопасностью и производством. (5) Соблюдение принципа сочетания образования и наказания. Принцип сочетания наказания и образования означает, что наказание является не только средством для наказания за нарушения закона, но также выполняет функцию образования. Его образовательная функция заключается, с одной стороны, в изучении, понимании и овладении законодательством, а с другой — в применении наказаний за нарушения закона с целью обеспечения безопасности и воспитания у людей стремления не совершать подобных нарушений, а также предотвращения их повторения.