“План на период «13-й пятилетки»: будет сделан акцент на развитии угольной химической промышленности

Thread Content

План развития нефтехимической промышленности на период до 2025 года уже сформирован. Как сообщили корреспонденты газеты «Экономический обзор», по поручению соответствующих ведомств с 2014 года Китайская федерация нефтегазовой и химической промышленности (далее — «Федерация нефтегазовой и химической промышленности») организовала работу специализированных комитетов над подготовкой планов на период до 2025 года. В настоящее время уже разработана система руководящих принципов для всей отрасли на этот период; основой этой системы являются «Руководящие принципы развития нефтегазовой и химической промышленности на период до 2025 года», а также два дополнительных плана, касающихся высокотехнологичного оборудования, и 20 специальных планов, связанных с природным газом и другими аспектами деятельности отрасли. Согласно планам, в период «13-й пятилетки» средние темпы роста основных доходов всей отрасли ожидаются на уровне примерно 7%, что вдвое меньше предыдущих показателей; к 2020 году эта цифра должна достичь 19,8 триллионов юаней. Параллельно с усилиями по трансформации и совершенствованию традиционных отраслей будет активно развиваться ряд стратегически важных новых отраслей, таких как химические новые материалы, биохимия, современная угольная химия и производственные сервисные услуги. Кроме того, будет углубляться реформа и расширяться открытость, будет продвигаться реформа системы торговли нефтью, сниматься ограничения на импорт сырой нефти, а также будут установлены единые критерии для лицензирования операторов в сфере торговли сырой нефтью. Кроме того, необходимо продвигать реформу налога на потребление готовой нефти, отменить политику специальных сборов с нефти и создать **фонд для разведки в условиях риска**. “В ближайшие пять лет мировая экономика будет восстанавливаться медленно, при этом увеличится количество факторов неопределенности. До 2020 года цены на нефть на международном рынке, скорее всего, будут низкими в начале периода и повышаться позже, но они не вернутся к высоким уровням (80 долларов за баррель). Нормальным будет колебание цен на средне-низких уровнях. Экономика нашей страны вступила в новую нормальность; процесс глубокой реструктуризации промышленности будет продолжаться. Спрос на продукцию нефтяной и химической промышленности, являющихся ключевыми отраслями экономики, также снизится. На рынках Восточной и Юго-Восточной Азии конкуренция становится все более острой. Появление новых форм бизнеса и технологий также приведет к увеличению неопределенности. ”Как ранее анализировал председатель Ассоциации нефтехимической промышленности Ли Шоушэн. Поэтому основным направлением деятельности в рамках плана на период до 2025 года является модернизация традиционных отраслей промышленности. Следует придерживаться принципов строгого контроля за увеличением объемов производства, различного подхода к отдельным отраслям, применения целевых мер и постепенного сокращения производственных мощностей. Необходимо организованно развивать производственные базы в нефтехимической отрасли, улучшая структуру проектов, связанных с импортом сырой нефти из Китая в Россию, Мьянму и Казахстан. В то же время необходимо строго ограничивать расширение производственных мощностей по переработке нефти и производству химической продукции. Следует ускорить закрытие предприятий по переработке нефти с производственной мощностью 2 миллиона тонн и менее, а также тех предприятий, чья продукция не соответствует стандартам качества и экологическим требованиям. Еще одним важным направлением является активное развитие стратегических новых отраслей промышленности. Новые химические материалы сосредотачивают усилия на трех ключевых областях: высококачественных полиолефиновых пластмассах, инженерных пластмассах и специальных резинах, стремясь к тому, чтобы к 2020 году уровень самообеспечения всей отрасли вырос до более чем 80%. В рамках современной угольной химической промышленности планируется создание шести крупных производственных комплексов в таких регионах, как Имин на востоке Монголии, Или в Синьцзяне, северная часть Шэньси и Ниндун. К 2020 году мощность производства нефти из угля должна составить 10 миллионов тонн в год, производства природного газа из угля – 10 миллиардов кубических метров в год, а производства олефинов из угля – от 13 до 15 миллионов тонн в год. В то же время необходимо способствовать масштабному и коммерческому использованию биохимических продуктов, таких как биополимеры, биохимикаты и биотопливо. Цель состоит в том, чтобы к концу планового периода «13-я пятилетка» объем производства этанола на основе биомассы достиг 5 миллионов тонн, а объем производства биодизеля — 2 миллиона тонн. Кроме того, необходимо ускорить развитие производственных сервисных сфер, таких как логистика третьих сторон, инспекция, тестирование и сертификация, электронная коммерция. Развитие вышеупомянутых отраслей также зависит от углубления реформ и расширения открытости. Как известно, на протяжении долгого времени сфера разведки и добычи нефти и газа на начальных этапах находилась в монополии четырех компаний: CNPC, Sinopec, CNOOC и Yanchang Oilfield. Право на импорт сырой нефти также находится в руках пяти крупных компаний. “В период «13-й пятилетки» будет проведена реформа системы торговли нефтью: будут сняты ограничения на импорт сырой нефти, а предприятиям по переработке нефти, соответствующим определенным критериям, будет предоставлено право на импорт сырой нефти. В то же время необходимо своевременно устранить различия в политике государственной и частной торговли сырой нефтью, установив единые критерии для лицензирования участников рынка сырой нефти. Усовершенствовать систему управления квотами на экспорт готовой нефти, полностью использовать преимущества политики свободных торговых зон и зон с таможенным режимом особого учета, а также ускорить развитие рынка фьючерсов на сырую нефть. В то же время будет продвигаться реформа цен на нефть и газ с целью создания механизма определения цен на рынке. Примерно в 2017 году была отменена частичная регулировка цен на готовую нефтепродукцию; была полностью упорядочена система ценообразования на природный газ. Ускорилось снятие ограничений на цены на ресурсы природного газа и его продажу. В сферах, связанных с сетевым монополизмом, было введено **ценообразование по принципу рынка**, а также были приняты меры для эффективного урегулирования и постепенного сокращения кросс-субсидий. Федерация нефтехимической промышленности в своих планах также предлагает способствовать реформе смешанной формы собственности, чтобы стимулировать совместное развитие государственных и предприятий других форм собственности. Кроме того, необходимо продвигать реформу налога на потребление готовой нефти, отменить политику специальных пошлин на нефть и создать **фонд для разведки в условиях риска**. Усилить политическую поддержку нестандартных видов нефти и газа, таких как нефть и газ из шейлов, а также плотного нефтегазового слоя; снизить таможенные пошлины на импорт натурального каучука и способствовать развитию отечественной промышленности по производству каучука. (Газета «Экономический обзор»)