Министерство охраны окружающей среды опубликовало типичные примеры нарушений, связанных с фальсификацией данных автоматического мониторинга ключевых источников загрязнения за 2015 год

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было сделано yinkuilin6868 18.12.2015 в 08:43. Министерство охраны окружающей среды опубликовало информацию о типичных случаях фальсификации данных автоматического мониторинга от промышленных предприятий, являющихся источниками загрязнения, за 2015 год. Сегодня Министерство охраны окружающей среды предоставило СМИ информацию о таких случаях. По мере того как начинает функционировать система автоматического мониторинга основных источников загрязнения, небольшое число незаконных предприятий занимается фальсификацией данных, получаемых с помощью устройств автоматического контроля, в попытке избежать надзора со стороны органов по охране окружающей среды. В этой связи Министерство охраны окружающей среды постоянно организует специальные проверки со стороны органов охраны окружающей среды на всех уровнях, строго пресекая фальсификацию данных, получаемых с помощью устройств автоматического мониторинга загрязнений. Был выявлен ряд типичных случаев нарушений. Особенно активно действуют в этом отношении провинции (районы, города) такие как Шаньдун, Хэнань, Гуандун, Фуцзянь, Чунцин, Ганьсу. Они своевременно подводят итоги своей деятельности, разрабатывают новые методы проверок, используют такие эффективные меры, как применение технологических инноваций для борьбы с технологическими мошенничествами. В результате достигнуты значительные успехи в области правоприменения. Во второй половине 2015 года органы охраны окружающей среды на всех уровнях выявили 8 случаев злостного мошенничества с оборудованием для автоматического контроля за источниками загрязнения и с соответствующими данными. Все эти случаи были переданы в органы полиции для дальнейшего расследования. 10 человек, ответственных за эти преступления, были подвергнуты уголовному или административному аресту. 　　Зоу Шоуминь, директор Управления надзора за окружающей средой Министерства охраны окружающей среды, подробно рассказал о фактах фальсификаций в этих случаях. 11–12 августа и 15 августа 2015 года Центр надзора за охраной окружающей среды в южной части Китая совместно с Департаментом охраны окружающей среды провинции Гуандун провели внезапные проверки на предприятии по обработке сточных вод в городе Чанань, город Дунгуань (компания Jinxia Sanzhou Water Purification Co., Ltd.). Было выявлено, что на этом предприятии имели место различные нарушения: фальсификация данных, получаемых с измерительных устройств для определения объема сточных вод и качества воды, а также использование скрытых труб для добавления воды из водопровода с целью исказить результаты лабораторных тестов. В ходе нескольких тестов, проведенных Центром метрологических испытаний в южной части Китая (филиал Научно-исследовательского института метрологии провинции Гуандун), было установлено, что погрешность измерений объема сточных вод превышала допустимые значения. Следовательно, можно предположить, что на предприятии происходила фальсификация данных с целью незаконного получения компенсации за обработку сточных вод. Во-вторых, ведется мошенничество с устройствами автоматического контроля качества воды. В ходе выездной проверки было обнаружено, что электромагнитный клапан предобработчика в системе автоматического мониторинга на выходе из завода был демонтирован, а также добавлены трубопроводы для водоснабжения. У трех входных трубопроводов для подачи воды установлены ручные клапаны управления, которые позволяют регулировать степень разбавления пробы воды. В-третьих, инспекционная группа обнаружила, что на предприятии рядом с точками отбора проб для контроля со стороны органов по охране окружающей среды были проложены трубопроводы для разбавления; с их помощью можно было разбавлять пробы воды путем добавления водопроводной воды. В-четвертых, в случае с автоматическим оборудованием операторы серьезно не справляются со своими обязанностями: они долгое время не занимаются его калибровкой и техническим обслуживанием. О проблемах с оборудованием вообще не ведется записей, а в повседневном управлении имеются серьезные упущения. Полицейские органы города Дунгуань создали специальную группу для расследования уголовных преступлений, совершенных компанией «Саньчжоу» в Дунгуане: фальсификация показателей расхода воды и мошенничество с целью получения крупных сумм денег за обработку сточных вод. 24 октября в отношении одного из подозреваемых были приняты меры уголовного преследования. Город Дунгуан приостановил выплату этой компании суммы, соответствующей расходам на обработку сточных вод за период с мая по сентябрь этого года; эта сумма составляет примерно 20,79 миллиона юаней. Управление охраны окружающей среды города Дунгуань, в соответствии с правилами управления автоматическими системами мониторинга, провело беседу с третьим поставщиком услуг – компанией Делин Цзюйгуанг. Было потребовано от нее усилить контроль за процессом предоставления услуг и улучшить качество своей работы. Кроме того, была сокращена сумма платы, которую компания Делин Цзюйгуанг должна была заплатить компании Саньчжоу в городе Дунгуань за первые три квартала 2015 года; общая сумма сокращения составила примерно 48,8 тысяч юаней. 　　Компания Mingheng Industrial Base Fabric Co., Ltd., расположенная в городе Санмин, провинция Фуцзянь, специализируется на производстве основных тканей из кашемира, а также тканей с электростатическим покрытием. 1 сентября 2015 года при проведении плановой проверки экологического оборудования компании сотрудники правоохранительных органов обнаружили аномалии в значениях концентрации загрязняющих веществ, указываемых автоматическими системами мониторинга. В ходе выездной проверки было обнаружено, что предприятие самовольно присоединило водопроводные трубы в месте отбора проб у оборудования для мониторинга общего стока сточных вод, чтобы затем с помощью речной воды разбавлять сточные воды перед их анализом. Сотрудники правоохранительных органов проводят расследование и сбор доказательств в соответствии с законом, а также требуют от предприятия немедленно прекратить нарушения экологического законодательства. Согласно результатам искусственного отбора проб, концентрация COD в сточных водах, сбрасываемых предприятием, составляла 426 мг/л, что на 4,3 раза превышает допустимые значения. После разбавления водами реки концентрация COD снизилась до 55 мг/л. Устройства автоматического контроля на месте показали концентрацию COD в размере 37,8 мг/л. Компания Mingheng Industrial Base Co., Ltd. из города Саньмин использовала воду реки для разбавления загрязняющих веществ перед их сбросом, что привело к искусственному искажению данных, получаемых в ходе контроля. В связи с этим нарушением Управление охраны окружающей среды города Саньмин начало соответствующее расследование. Компании был наложен штраф в размере 30 тысяч юаней за вмешательство в работу систем автоматического мониторинга. Дело было передано в полицию, а двум ответственным лицам было назначено наказание в виде пятидневного административного ареста. 　　ООО «Фуюй Чэньмин Цзыиэ» провинции Хэйлунцзян специализируется на производстве крафт-бумаги натурального цвета. Центр надзора за охраной окружающей среды на Северо-Востоке при проведении выездной проверки обнаружил у этого предприятия две основные проблемы: во-первых, с использованием подземных трубопроводов смесь ила и воды, образующаяся в осадительных бассейнах станции очистки сточных вод, напрямую сбрасывается в резервуары для хранения золы, а затем — в естественные водоемы. Результаты непосредственного анализа проб показали, что уровень COD превышает норму в 13 раз, а уровень аммиака — в 2,75 раза. Управление охраны окружающей среды города Цицихарь наложило на эту компанию штраф в размере 100 тысяч юаней, приказало ей немедленно уничтожить скрытые трубопроводы и прекратить производственную деятельность для проведения ремонтных работ. Кроме того, дело было передано в полицейский участок города; заместителю генерального директора компании и руководителю станции обработки сточных вод были наложены штрафы в виде административного ареста на 10 и 15 дней соответственно. Во-вторых, компания по техническому обслуживанию фальсифицирует коэффициент преобразования оксидов азота. Данные автоматического мониторинга от этого предприятия передаются на устройство сбора данных с помощью промышленного ПК. Промышленный ПК собирает данные в формате NO; данные NO2, полученные в результате преобразования в блоке автоматического анализа, собираются не напрямую. Компания по техническому обслуживанию от третьей стороны, сославшись на невозможность изменить коэффициенты преобразования, модифицировала данные преобразования путем изменения верхнего предела диапазона измерений; коэффициент преобразования составил 1,33 (нормальный коэффициент преобразования NO в NO2 — 1,53), в результате чего значения данных мониторинга оказались примерно на 15% ниже. Управление охраны окружающей среды города Цицихар приказало компании Heilongjiang Xianfeng Environmental Protection Engineering Co., Ltd., которая занимается техническим обслуживанием, незамедлительно исправить ситуацию, связанную с несоблюдением технических стандартов, что привело к значительной искаженности данных автоматического мониторинга источников загрязнения. Компании также был наложен штраф в размере 30 тысяч юаней. 　　Сотрудники Центра мониторинга окружающей среды провинции Хэнань в ходе ежедневного контроля обнаружили, что уровень диоксида серы, измеряемый с помощью автоматических систем мониторинга на первом и втором котлах компании Yu Long Coking Co., Ltd., был значительно ниже нормы. После проведения дополнительных измерений силами квалифицированных организаций по мониторингу окружающей среды было выявлено, что разница между данными, полученными в результате ручных измерений, и данными, получаемыми с помощью автоматических систем, является значительной. В ходе расследования компания признала факт искусственного занижения данных мониторинга при калибровке оборудования. Управление охраны окружающей среды города Аньян совместно с управлением охраны окружающей среды уезда Аньян начало расследование в отношении данной компании и передало дело в местные органы полиции. За фальсификацию данных мониторинга деятельности предприятия наложен штраф в размере 20 тысяч юаней; за превышение установленных норм сброса отходов — штраф в размере 33 тысяч юаней. Также взыскано 304 747 юаней в качестве платы за сброс отходов. Полиция уезда Аньян наложила на заместителя генерального директора предприятия Фу такое же наказание, как и на других нарушителей: пять дней административного ареста. 　　Сотрудники Центра контроля за окружающей средой провинции Хэнань при просмотре записей с системы видеонаблюдения обнаружили, что в здании станции контроля на заводе по обработке сточных вод города Яньши кто-то дважды выливал неизвестную жидкость в устройства для взятия проб. После того как была исключена возможность законности таких действий, была организована проверка на месте. При анализе данных автоматического контроля и видеозаписей было установлено, что данные, передаваемые с этого завода, дважды менялись de нормального уровня: содержание аммиака снизилось с 5,59 мг/л до 3,89 мг/л, а также с 7,83 мг/л до 0,87 мг/л. В ходе расследования компания признала факт того, что её сотрудники незаконно проникли на базовую станцию и вылили воду из образцов там. В связи с нарушениями, допущенными на станции обработки сточных вод города Яньши, в соответствии со статьей 63 «Закона Китайской Народной Республики об охране окружающей среды» и «Методиками проведения выездных проверок оборудования для автоматического контроля за источниками загрязнения», Управление по охране окружающей среды города Лоян совместно с Управлением по охране окружающей среды города Яньши начало расследование. За фальсификацию данных мониторинга был наложен штраф в размере 60 тысяч юаней. Кроме того, дело было передано в органы полиции. Полиция города Яньши наложила на заместителя директора станции обработки сточных вод Ма такое-то наказание в виде десяти дней административного ареста. 　　По жалобам граждан, компания Henan Kaifeng Xinghua Fine Chemicals Co., Ltd. сбрасывает сточные воды низкого качества. Сотрудники Центра контроля за окружающей средой провинции Хэнань, проанализировав данные автоматического мониторинга, обнаружили, что показатели этой компании значительно отличаются от показателей аналогичных предприятий. На основе этой информации была проведена проверка на месте, в ходе которой выяснилось, что параметры сточных вод, сбрасываемых компанией, сильно отличаются от параметров воды, собранных с помощью автоматических устройств мониторинга. У воды, собранной с помощью автоматических устройств, цвет был более светлым, тогда как у сточных вод цвет был более темным. В ходе расследования компания признала, что перед отбором проб в точках мониторинга добавляла чистую воду для разбавления проб воды. В связи с нарушениями, совершенными компанией Кайфэн Синхуа Пекинг Фини Химикалс Ко., Лтд., в соответствии со статьей 63 «Закона Китайской Народной Республики об охране окружающей среды» и соответствующими положениями «Закона Китайской Народной Республики о предотвращении загрязнения вод», Управление по охране окружающей среды города Кайфэн начало расследование против этой компании. За фальсификацию и изменение данных автоматического мониторинга с помощью скрытых трубопроводов компании был наложен штраф в размере 100 тысяч юаней. Кроме того, дело было передано в органы полиции. Отдел полиции аэропорта города Кайфэн наложил на помощника генерального директора компании Чэнга штраф в виде пятидневного административного ареста. 　　Компания Chongqing Qijiang Xinan Cement Co., Ltd. является дочерней компанией China Building Materials Group и занимается производством и продажей клинкера. При техническом обслуживании оборудования для автоматического мониторинга выбросов вредных веществ со стороны сторонней организации, занимающейся эксплуатацией этого предприятия, было обнаружено, что трубопроводы для отбора проб повреждены. Были установлены дополнительные фильтры и устройства для поглощения вредных веществ без разрешения. Об этом было сообщено в Главное управление по надзору за окружающей средой города Чунцин. Главное управление по надзору за окружающей средой города Чунцин немедленно приняло меры. В ходе расследования выяснилось, что в тот день из-за высокой концентрации загрязнителей, выделяемых компанией, она опасалась наложения административных штрафов за превышение норм. Поэтому были повреждены трубопроводы для отбора проб с устройств автоматического мониторинга, а также установлены фильтры и устройства для поглощения загрязнителей. Управление охраны окружающей среды района Цицзян на месте выдало этой компании приказ об устранении нарушений (№ Цихуань Вэйгай Зи [2015] 0000022), в котором требовалось немедленно демонтировать устройства для фильтрации и поглощения вредных веществ, а также восстановить нормальную работу систем автоматического мониторинга. Затем Управление охраны окружающей среды района Цицзянь провело процедуру утверждения дела, а отделы района **Цицзянь**, Управление охраны окружающей среды и другие органы провели беседу с руководителем этой компании. Управление охраны окружающей среды района Цицзянь выдало «Решение об административном наказании», согласно которому на данную организацию был наложен штраф в размере ста тысяч юаней. Полицейские ведомства района Цицзянь выдали «Решение об административном наказании от полиции района Цицзянь города Чунцин», согласно которому человек по имени Чэнь был приговорен к пяти дням административного ареста за нарушение правил охраны окружающей среды. 　　Компания Gansu COFCO Coca-Cola Beverages Co., Ltd. занимается в основном приготовлением, производством, сбытом и продажей напитков серии Coca-Cola. 11 сентября 2015 года сотрудники Управления по надзору за окружающей средой города Ланьчжоу в ходе регулярной проверки обнаружили, что компания самовольно изменила оборудование для автоматического контроля уровня COD: они вытащили пробоотборные трубки из приборов автоматического мониторинга и поместили их в треугольную бутылку, находившуюся на месте, чтобы взять пробы воды. Согласно результатам непосредственного измерения, значение COD сточных вод в треугольных бутылках составляло 12,87 мг/л. При отборе проб общих стоков этого предприятия было установлено, что значение COD составляет 217 мг/л, что превышает установленные стандарты выбросов сточных вод. Вышеописанные действия представляют собой фальсификацию данных мониторинга и уклонение от контроля с целью незаконного сброса загрязнителей. Нарушены положения статей 22 и 23 Закона Китайской Народной Республики об охране от загрязнения вод. Управление охраны окружающей среды города Ланьчжоу на основании закона наложило на это предприятие административные санкции. Кроме того, дело было передано в органы полиции; руководителю предприятия по имени Чжан был назначен штраф в виде пятидневного административного ареста.