Утвержден экологический анализ двух проектов по производству угольной химии в Шаньси: в чем значение этого?

Thread Content

Утвержден экологический анализ двух проектов по производству угольной химии в Шаньси: в чем значение этого? Автор/источник: Дата: 2016-03-23 Количество кликов: 9 На прошлой неделе Министерство охраны окружающей среды дало свое согласие на реализацию проекта по комплексному использованию угля с высоким содержанием серы в промышленных целях, разработанного компанией Shanxi Lu’an Mining (Group) Co., Ltd., а также проекта по комплексному использованию угля с низким уровнем превращения в Датуне, провинция Шаньси, разработанного China National Offshore Oil Corporation. Это решение вызвало большой интерес в отрасли. По мнению некоторых, это **индикатор, способствующий развитию современной углехимической промышленности; другие считают, что современная углехимия вновь получит поддержку со стороны государственной политики. Каково же значение утверждения экологических оценок для этих двух проектов для дальнейшего развития современной угольной химии? Репортер газеты «Китайская химическая промышленность» провел интервью. Требования к оценке воздействия на окружающую среду не снижены. Что касается отчетов об оценке воздействия на окружающую среду для проектов по производству нефти из угля в Шаньси и Датуне, которые были одобрены недавно, то, на мой взгляд, это является проявлением стремления Министерства охраны окружающей среды к соблюдению «Условий разрешения на строительство проектов по переработке угля в современных условиях (пилотная версия)» ； С другой стороны, это подтверждает, что Министерство охраны окружающей среды не имеет предубеждений по отношению к подобным проектам: при условии разумного выбора местоположения проекта, оптимальной его планировки, адекватных мер по предотвращению различных экологических рисков, соблюдения целей контроля за общим объемом выбросов в регионе, а также соблюдения принципов устойчивого развития, вероятность одобрения проекта очень высока. ” Доктор Фэн Сянчжао, заместитель научного сотрудника Исследовательского центра по вопросам экологической и экономической политики Министерства охраны окружающей среды, так сказал в эксклюзивном интервью журналисту газеты «Китайская химическая промышленность». “Спустя 22 месяца наконец один из новых проектов в области угольной химии получил одобрение на этапе экологической оценки, и наступает ещё одна весна для китайской промышленности угольной химии. ”Руководитель одной из компаний по химической переработке угля при интервью с корреспондентом China Chemical Industry News казался немного взволнованным. По его мнению, это означает, что крупные проекты в области угольной химии, которые с 2015 года неоднократно оставались без внимания, снова получили одобрение Министерства охраны окружающей среды. Как отмечают корреспонденты газеты China Chemical Industry News, эти два проекта в области углехимии стали первыми новыми проектами в этой сфере, экологическая экспертиза которых была одобрена Министерством охраны окружающей среды после того, как в конце мая 2014 года было получено разрешение на реализацию проекта по комплексному использованию угля в рамках циклической экономики в Юйлине, реализуемого компанией China Shenhua. Эти проекты также являются первыми современными проектами в углехимической отрасли, экологическая экспертиза которых была одобрена после вступления в должность нового министра охраны окружающей среды Чэнь Цзинина. Во время этогодичного национального форума Чэнь Цзи닝 заявил, что чистое использование угля может быть таким же экологически безопасным, как и использование природного газа. В области технологий чистого использования угля уже достигнуты значительные успехи. “Это действительно первые проекты по современной угольной химии, на которые Министерство охраны окружающей среды дало разрешение спустя 22 месяца. ”Доктор Фэн Сянчжао сказал журналистам, что с второй половины 2014 года экологические оценки для новых проектов в области угольной химии больше не утверждаются Министерством охраны окружающей среды. В 2015 году Министерство охраны окружающей среды ужесточило требования к экологической оценке новых проектов в области угольной химии; экологические оценки многих крупных проектов в этой сфере были отклонены. Например, проект компании Jiangsu Su New Energy по производству природного газа из угля мощностью 4 миллиарда кубических метров в год, проект компании Ili Xintian по производству газа из угля мощностью 2 миллиарда кубических метров в год, а также проект компании Lu’an по производству нефти из угля. В том же году все эти проекты снова представили новые отчеты об оценке воздействия на окружающую среду. Несколько специалистов отрасли сообщили журналистам, что проекты по производству угольной химии, которые в прошлом году были отклонены Министерством охраны окружающей среды, в этом году могут получить одобрение. Например, проект по производству природного газа из угля компании «Су Новая энергия» и проект компании «Или Синьтянь Угольно-химическая промышленность», предусматривающий производство 2 миллиардов кубических метров природного газа в год из угля, находятся на стадии рассмотрения и публичного обсуждения в Министерстве охраны окружающей среды. Согласно последним объявлениям на сайте **Министерства охраны окружающей среды, учитывая основные экологические последствия и меры по их минимизации, участие общественности, а также мнения соответствующих ведомств, при отсутствии неожиданностей экологическая оценка этих проектов, вероятно, также будет одобрена. Эксперты отрасли отмечают: хотя пути развития новой индустрии углехимии по-прежнему вызывают споры, с точки зрения общего вектора развития тот факт, что два крупных проекта в сфере углехимии в Шаньси получили одновременно одобрение экологической экспертизы, является лишь одним из предвестников наступления благоприятного периода. Ожидается, что в ближайшее время будут постепенно одобрены многие другие проекты в этой сфере, на которые уже были вложены определенные средства, которые пользуются значительной поддержкой со стороны местных властей, действительно играют важную роль в обеспечении энергетической безопасности и помогают предприятиям успешно трансформироваться. Когда журналисты спросили доктора Фэн Сянчжао, имеет ли какое-то символическое значение одновременное одобрение проекта по производству нефти из угля в Луане и проекта по производству газа из угля в Датуне, он ответил: «Судя по содержанию разрешений, после внесения необходимых корректировок оба проекта действительно соответствуют экологическим требованиям, установленным Министерством охраны окружающей среды». **Министерство охраны окружающей среды также не снизило требования к экологической оценке проектов в области угольной химии. Если говорить о каком-то символическом значении, можно ли считать, что процедура утверждения экологических оценок для проектов в области угольной химии со стороны Министерства охраны окружающей среды стала нормальной? Впоследствии, возможно, будет одобрено ещё несколько проектов в области угольной химии, однако скорость одобрения может снизиться, и некоторые проекты, не соответствующие требованиям экологической оценки, всё равно будут отклонены. ” Один из экспертов отрасли сказал журналистам газеты «Китайская химическая промышленность»: на этапе ускоренного сокращения производственных мощностей и трансформации китайской угольной промышленности наступил критический момент, когда необходимо сделать углехимическую промышленность основным направлением развития. Строгая проверка станет нормой. «Я сравнил документы, связанные с отказом в утверждении проекта Луань и его повторным утверждением, и считаю, что в отчете об оценке воздействия на окружающую среду необходимо было внести соответствующие коррективы. Кроме того, местные власти также приложили много усилий». ”Доктор Фэн Сянчжао рассказал журналистам, что если народный правительтет города Чанчжи издаст «Уведомление о распределении обязанностей по сокращению источников загрязнения в регионе», это поможет своевременно выполнить такие меры по снижению уровня загрязнения, как закрытие и перепрофилирование предприятий, модернизация экологических объектов, замена источников энергии на чистые, строительство новых станций очистки сточных вод. Это, в свою очередь, позволит подтвердить, что емкость атмосферы и водных ресурсов может быть сохранена ； Народные комитеты уезда Сянъюань и города Лючэн, где расположено предприятие, в соответствии с документами Сянчжэнфа (2016) № 8 и Лючжэнбанфа (2016) № 16, обязуются в установленные сроки провести переселение жителей, проживающих в зоне, подпадающей под требования санитарно-эпидемиологических норм. Журналисты изучили веб-сайт Министерства охраны окружающей среды и сайты соответствующих предприятий, чтобы собрать информацию о базовых характеристиках этих двух проектов по производству угольной химии и о решениях, принятых относительно них. Министерство охраны окружающей среды одобрило проект компании CNOOC, заявив, что его строительство соответствует требованиям «Общего плана развития угольно-химической промышленной зоны города Датун», а также других соответствующих планов и требованиям, связанным с экологической оценкой проектов. Кроме того, проект соответствует условиям, предусмотренным в «Требованиях к экологическому разрешению на строительство современных угольно-химических производственных объектов (пилотная версия)». После внедрения региональных мер сокращения выбросов и выполнения всех мер по охране окружающей среды, предусмотренных в отчете об экологическом воздействии, уровень выбросов различных загрязнителей будет соответствовать установленным нормам. Ключевые загрязнители будут соответствовать требованиям к контролю за общим объемом их выбросов. “Мы в принципе согласны с характером, масштабами, технологиями, местоположением проектов строительства, а также с мерами по охране окружающей среды, указанными в отчете вашей компании об экологическом воздействии. ” Министерство охраны окружающей среды одобрило проект по производству нефти из угля в Шаньси, Луань, заявив, что в целом этот проект соответствует требованиям «Условий экологического разрешения для проектов по современной угольной химии (пилотная версия)». Однако в некоторых районах промышленного комплекса способность грунтовых вод к защите от загрязнения недостаточна, что создает риск загрязнения таких чувствительных к загрязнению участков, как охранная зона источника Синьаньцюань и централизованные источники водоснабжения в поселке Ванциао. К тому же в этом регионе ограничена экологическая вместимость, а население высокое. Поэтому необходимо строго соблюдать все меры по предотвращению загрязнения и сокращению его воздействия, контролировать численность населения в промышленном парке, а также применять самые строгие меры по предотвращению экологических рисков и разрабатывать планы по контролю за состоянием окружающей среды. После строгого соблюдения региональных мер по сокращению выбросов и всех мер по охране окружающей среды, предусмотренных в отчете об экологическом воздействии, уровень выбросов загрязнителей будет соответствовать установленным нормам. Уровень выбросов основных загрязнителей будет соответствовать требованиям к контролю за общим объемом выбросов. “После всестороннего рассмотрения наше ведомство в принципе соглашается с характером, масштабами, технологией, местоположением строительных проектов, указанных в отчете вашей компании об экологическом воздействии, а также с мерами по охране окружающей среды. ” “Утверждение экологических оценок для этих двух проектов не означает, что Министерство охраны окружающей среды смягчило свои требования к экологической оценке проектов в области угольной химии. ”Один из специалистов отрасли рассказал журналистам газеты «Китайская химическая промышленность», что в этом году также были отклонены экологические оценки для проектов в области угольной химии. Примером может служить проект по производству полиолефинов мощностью 600 тысяч тонн в год, разрабатываемый компанией Sinopec Great Wall Energy Chemical (Guizhou) Co., Ltd. “Проект Луань в итоге был одобрен благодаря тому, что он является **пилотным проектом по производству нефти из угля**; вероятно, Комиссия по развитию и реформам, а также Управление энергетики также провели соответствующую координационную работу. ”Доктор Фэн Сянчжао считает, что хотя со временем будут одобряться ОВОС для проектов углехимии, это в основном проекты, оставшиеся с прошлого. В будущем Министерство охраны окружающей среды будет и впредь проявлять осторожность, строгость и соблюдение нормативов при утверждении экологических оценок для проектов в области современной угольной химии. Невозможно будет разрешать реализацию таких проектов без должной экологической оценки. Надеемся, что некоторые предприятия в этой отрасли не будут ошибочно интерпретировать эти правила. Основная тенденция остается неизменной. Журналисты отметили, что в только что принятом на всенародном уровне плане развития на период до 2025 года указано 100 крупных проектов, которые будут реализованы в нашей стране в ближайшие 5 лет. Среди них есть проект по чистому и эффективному использованию угля. Современные методы переработки угля, такие как производство нефти и природного газа из угля, производство олефинов из метанола, получение диметилэтера из угля, а также производство ароматических веществ из угля, являются эффективными способами его чистого использования. Это свидетельствует о поддержке со стороны властей направления развития современной угольной химии. Эксперт специализированного комитета по угольной химии при Федерации нефтяной и химической промышленности Китая, почетный председатель Химического общества провинции Шэньси Хэ Юндэ отметил, что в период «13-й пятилетки» в Китае у современной угольной химии сохранится значительный потенциал для развития, однако в целом она будет по-прежнему ориентирована на демонстрационные проекты. Современные проекты в области угольной химии должны не только соблюдать **промышленную политику**, выполнять технические требования, указанные в таких документах, как «Руководящие принципы по регулированию деятельности в области производства топлива на основе угля» и «Стандарты для отрасли производства олефинов на основе угля», а также учитывать тенденции изменения рынка, следить за его динамикой и искать потенциальные рынки сбыта. Потенциальными рынками являются, прежде всего, рынки замены импортируемого топлива и нефтехимической продукции в больших объемах. **Главный экономист Агентства по энергетике Ли Йе сообщил, что **Агентство уже предложило пять моделей для улучшения ситуации в этой области: производство сверхчистых нефтепродуктов из угля, раздельное использование угля низкого качества в зависимости от его характеристик, производство природного газа из угля, комплексное использование угля и нефти, а также производство важных химических веществ из угля.** По словам Ли Йе, **Управление энергетики совместно с соответствующими ведомствами изучит меры поддержки глубокой переработки угля, такие как политика стимулирования приобретения первого оборудования. В то же время, учитывая различия между процессами преобразования угля в нефть и процессом нефтепереработки, исследуется ставка НДС, применимая к угольной нефти. Кроме того, будут учтены различия между нефтепродуктами, полученными из угля, и продуктами на нефтяной основе с точки зрения дефицитности и уровня чистоты, чтобы определить налог на потребление для нефтепродуктов, произведенных из угля. Директор Института планирования нефтегазовой и химической промышленности Гу Зонгцин заявил, что на фоне снижения цен на нефть и природный газ **многие проекты, одобренные Комиссией по развитию и реформам, возможно, потребуют увеличения сроков подготовительных работ. “Все восемь проектов по производству нефти из угля с общей мощностью 24,4 миллиона тонн в год не смогут быть введены в эксплуатацию одновременно. Также к 2020 году невозможно будет полностью реализовать проекты по производству природного газа из угля в объеме 87,3 миллиарда кубометров в год. Учитывая, что сроки строительства этих проектов довольно длительны. ”Он сказал, что согласно планам в период «13-й пятилетки» не будет простого расширения масштабов на текущем уровне, а вместо этого будут осуществляться демонстрационные проекты по модернизации и инновационному развитию с контролем за общим объемом. Основное внимание будет уделяться повышению энергоэффективности, сокращению потребления ресурсов и выбросов загрязнителей, улучшению оптимизации и интеграции систем, а также снижению затрат на строительство. Эксперты отрасли напоминают, что в прошлом многие проекты в области угольной химии строились без соответствующего разрешения, что создавало два основных риска: риск, связанный с политикой, и риск, связанный с рынком. Это требует от предприятий угольной химии принятия мер предосторожности; они обязаны действовать в соответствии с законами и правилами. Без соответствующего разрешения запуск строительства категорически запрещен, в противном случае последствия могут быть катастрофическими. Как выяснили журналисты, общая сумма инвестиций в проекты по производству угольной химии, которые в настоящее время находятся на стадии строительства или были начаты без предварительного одобрения, достигает огромной суммы в триллионы юаней. Если взять в качестве примера только провинцию Шэньси, то общая стоимость девяти новых проектов по производству угольной химии, находящихся в стадии строительства, составляет 300 миллиардов юаней. “«Я считаю, что утверждение экологических оценок для этих двух проектов имеет примерное значение в пяти аспектах», — сказал в эксклюзивном интервью журналисту газеты «Китайская химическая промышленность» Тан Хунцин, консультант компании Beijing Zhongke Synthetic Oil Engineering Co., Ltd. Во-первых, продукция этих проектов востребована на внутреннем рынке, ведь особенностями ресурсного потенциала нашей страны являются обилие угля, недостаток нефти и газа. Во-вторых, это способствует развитию местной экономики. Оба проекта находятся в провинции Шаньси. Неизвестно, является ли это совпадением, но в любом случае это способствует развитию экономики Шаньси. В-третьих, это способствует развитию различных отраслевых цепочек внутри страны: производства оборудования для угольной химии, транспорта, производства материалов и т. д. Хотя в настоящее время мировые цены на нефть колеблются примерно на уровне 40 долларов за баррель, на строительство проектов в области угольной химии требуется как минимум три–четыре года. К тому времени цены на нефть могут измениться, но сам процесс строительства может способствовать развитию инфраструктуры и созданию рабочих мест. Четвертое — демонстрация охраны окружающей среды на крупных проектах по переработке угля. В-пятых, количество проектов, прошедших экологическую проверку, невелико, что указывает на необходимость планомерного строительства крупных угольно-химических предприятий. Некоторые эксперты отрасли считают, что международные цены на сырую нефть, скорее всего, будут оставаться на низком уровне в течение длительного времени. При низких ценах на нефть преимущества современной угольной химической промышленности исчезают; большинство уже построенных объектов этой отрасли работают в убыток. Несколько проектов ещё смогают приносить некоторую прибыль, но эта прибыль кажется незначительной по сравнению с огромными инвестициями, вложенными в их строительство. Поэтому сейчас ещё не настало время для массового развития угольной химии, и тем более не стоит спешить с этим. Надеюсь, что все будут проявлять больше осторожности и разума при реализации проектов в области современной угольной химии.