Изменения в регулировании экологии современной угольной химической промышленности?

Thread Content

Изменения в регулировании экологии современной угольной химической промышленности? Автор/Источник: Дата: 2016-04-12 Количество просмотров: 8 После 22-месячной паузы Министерство охраны окружающей среды наконец снова разрешило развитие современной угольной химической промышленности. 14 марта на официальном сайте Министерства охраны окружающей среды было опубликовано сообщение о том, что 4 марта проект по комплексному использованию угля с высоким содержанием серы для производства нефти, химикатов, электроэнергии и тепла компании «Шаньси Луаньский горнодобывающий (групповой) акционерный общество» (сокращенно «Проект по производству нефти из угля в Луане») и демонстрационный проект по экологически чистому использованию малометаморфизованного каменного угля в Датуне провинции Шаньси, реализуемый Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (сокращенно «Проект по производству газа из угля в Датуне»), в один и тот же день получили одобрение Министерства охраны окружающей среды. Согласно последнему «**Списку утвержденных инвестиционных проектов**, проекты по производству нефти из угля в Луане и проекты по производству газа из угля в Датуне могут начаться после получения лишь разрешения от **Комиссии по развитию и реформам**. В отрасли принято считать, что экологическая экспертиза является самым сложным предварительным условием для получения разрешения на реализацию современных проектов в области углехимии; после её успешного прохождения последующее утверждение проекта становится гораздо проще. Современная угольная химия, чтобы отличать её от традиционной угольной химии, такой как производство кокса и карбида кальция, в отрасли также называется новой угольной химией. С точки зрения типов продукции, современная угольная химия в основном включает производство нефти из угля, газа из угля, алкенов из угля, этилэнгликоля из угля, ароматических веществ из угля и т. д. Во всем мире существует очень мало примеров промышленного использования современной угольной химии; эта отрасль характеризуется незрелостью технологий и огромными масштабами инвестиций. С 2015 года трудность проведения ОВОС постепенно стала общепринятым мнением в индустрии современной углехимии. В феврале 2015 года экологическая оценка проекта компании Su New Energy and Feng Co., Ltd. по производству природного газа из угля в объеме 4 миллиарда стандартных кубометров в год была отклонена, что вызвало сенс в отрасли ； В июне экологическая экспертиза проекта по производству жидкого топлива из угля в Луане, строительство которого близится к завершению, а также проекта компании «Или Синтянь Коал-Химикал» по производству 2 миллиардов кубометров природного газа в год из угля (сокращенно «Проект по производству газа из угля „Синтянь“») была отклонена. Строгие нормативы Министерства охраны окружающей среды и сложность прохождения экологической экспертизы стали серьезным препятствием для современных проектов в области угольной химии; в отрасли никто не может гарантировать успешное прохождение такой экспертизы. Многие специалисты считают, что то, что современные проекты в области угольной химии смогли пройти экологическую оценку, можно рассматривать как сигнал от Министерства охраны окружающей среды о возможности их реализации. Однако это не означает, что теперь все разрешено без ограничений. По сравнению с прошлым, во-первых, повысились экологические стандарты ； Во-вторых, в некоторых областях охраны окружающей среды, где ранее не существовало прецедентов, Министерство охраны окружающей среды осторожно дает разрешения под предлогом создания «образцов». Как узнали журналисты, в отрасли царит оптимизм по поводу будущих экологических проблем; считается, что технических препятствий нет, а необходимо скорее повысить уровень управления и увеличить инвестиции. Однако больше всего специалистов беспокоят экономические трудности, связанные с низкими ценами на нефть. Эти современные проекты по переработке угля, скорее всего, столкнутся с проблемой убытков с момента начала их эксплуатации. Трудности в области экологических технологий. «Наконец-то у меня камень с души упал». ”Заместитель главного инженера компании Zhonghuan Bohong Environmental Resources Technology Co., Ltd. (сокращенно «Zhonghuan Bohong») Мао Вэйфэн рассказал журналистам. В 2013 году компания Zhonghuan Bohong получила от группы компаний Lu’an Mining Group поручение подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду. Мао Вэйфэнг была руководителем проекта по оценке воздействия на окружающую среду в рамках деятельности Lu’an Mining Group. В июне 2015 года у нее возник первый за более чем десять лет случай, когда отчет об оценке воздействия на окружающую среду был отклонен: Министерство охраны окружающей среды не одобрило отчет по проекту производства нефти из угля, разрабатываемому компанией Lu’an Mining Group. В 2015 году процедуры оценки воздействия на окружающую среду для проектов по производству угольной химии сталкивались с множеством препятствий. Помимо проекта по производству нефти из угля в Луане, экологическая экспертиза проектов по производству газа из угля «Сюйсин» и «Синтянь» также была отклонена; ни один из остальных современных проектов углехимической промышленности не прошел экологическую экспертизу. Ранее стали известны случаи загрязнения окружающей среды на ряде современных углехимических предприятий. Сначала, в июле 2013 года, организация «Гринпис» провела расследование проекта по производству нефти из угля компании Shenhua в Ордосе и указала на чрезмерную эксплуатацию грунтовых вод, что приводит к загрязнению местной экологической среды ； В конце 2014 года организация «Гринпис» снова опубликовала исследовательский отчет, в котором указывалось на серьезное загрязнение окружающей среды в результате реализации проекта по производству газа из угля в районе Кешкетэн. Профессор Факультета градостроительства и охраны окружающей среды Харбинского технологического университета Хань Хунцзюнь сказал, что в начальный период развития современной угольной химии для обеспечения экологической безопасности использовались те же технологии, что и в нефтехимической промышленности. Однако позже выяснилось, что современная угольная химия сильно отличается от нефтехимической промышленности, и поэтому возникли проблемы. Однако многие специалисты отмечают, что проект по производству нефти из угля компании Shenhua в Ордосе сейчас выполняет все экологические требования «очень хорошо» и уже стал одним из эталонов в области экологичного производства угольной химии. Проблемы охраны окружающей среды в проекте по производству газа из угля в районе Кэшкэтэн в провинции Датан являются ещё более типичными. Самой сложной проблемой в области экологии современной угольной химической промышленности является обработка сточных вод и отходов, возникающих в процессе её деятельности. Что касается остальных проблем, таких как обработка отходящих газов и шума, то для их решения существуют уже отработанные методы, которые могут быть использованы в других отраслях. Как известно, типичным примером сложностей в обработке сточных вод в современной угольной химической промышленности является технология газификации угля под давлением, применяемая на проекте по производству газа из угля компании «Датанг» в Кэшкэтэнци. Технологии газификации делятся на три категории: с фиксированным слоем, с плавающим слоем и с потоковым слоем. Технология газификации угля под давлением относится к категории с фиксированным слоем; температура газификации составляет около 800 градусов Цельсия. В настоящее время наиболее распространенные технологии газификации с использованием псевдоожиженного слоя предусматривают температуру газификации на уровне около 1500 градусов Цельсия. Технология газификации в фиксированном слое работает при низких температурах, что позволяет отделять от угля такие летучие вещества, как нафталин и метан. Поэтому она популярна в промышленности производства газа из угля. Однако у нее есть недостаток: невозможно полностью разложить другие примеси, содержащиеся в угле, в результате чего в сточных водах повышается содержание органических веществ, что затрудняет их последующую обработку. В отличие от технологии газификации в потоке газа, здесь высокая температура позволяет более полно разложить примеси в угле, но в то же время это приводит к полному разложению и ценных компонентов, таких как нафта и метан. В качестве примера можно привести проект по производству газа из угля в районе Кэшкетэнь под управлением компании Датан. В этом проекте используется технология газификации угля под давлением, а в качестве сырья применяется бурый уголь с высоким содержанием воды. Это приводит к тому, что масштабы и сложность обработки сточных вод значительно превышают ожидаемые значения. Как выяснили корреспонденты «Цайцзин», на данный момент для технологии газификации измельченного угля не существует зрелого и воспроизводимого экологически безопасного решения. Специалист в области охраны окружающей среды в угольной химической промышленности отметил, что проблема проекта по производству газа из угля компании Датанг в районе Кешкетэн заключается также в недооценке ситуаций, связанных с нештатной работой оборудования. У проекта по производству газа из угля в районе Кэшкетэньский аймак великой династии Танг не прошло и месяца с момента его запуска, как возникла проблема коррозии, вызванной ионами калия и натрия, в результате чего производство было приостановлено. Впоследствии из-за недостаточного понимания технологий и видов угля, а также отсутствия профессионального уровня управления проект не мог долгое время работать на полную мощность. “Проект «Великая Тан» работает нестабильно, поэтому сточные воды могут храниться временно в бассейнах для испарения. Изначально планировалось, что после стабилизации проекта воды будут направляться в систему обработки отходов. ”Сказали вышеупомянутые лица. Из-за отсутствия в современной угольной химии зрелых примеров промышленной эксплуатации, а также из-за того, что многие отечественные инвесторы входят в эту сферу без достаточного опыта, уровень профессионального управления остается низким. В результате в практике часто возникают ситуации, когда проекты в области современной угольной химии не функционируют должным образом. Мао Вэйфэн отметил, что из этого следует вывод: в отчетах об оценке воздействия на окружающую среду необходимо предусмотреть достаточный запас на случай ненормальной работы оборудования. Кроме того, необходимо усилить интеграцию систем, чтобы избежать увеличения сложности обработки отходов на этапе обработки на стороне сервера. Современная угольная химия также связана с проблемой емкостей для испарения. Целью эвапорационных бассейнов является использование таких природных ресурсов, как ветер и солнце, для испарения концентрированной соленой воды, полученной в результате биохимической обработки и повторного использования сточных вод, с целью получения кристаллической соли (соленой грязи). Однако СМИ выяснили, что многие так называемые «пруды испарения» на самом деле служат для сбора необработанных промышленных сточных вод; по сути, они превратились в места сброса отходов. Этот термин дискредитировался и со временем стал табуированным. Несколько экспертов отрасли сообщили, что Министерство охраны окружающей среды никогда не запрещало использование эвапорационных прудов, однако при фактической оценке воздействия на окружающую среду их применение «практически не принимается». Еще одной проблемой в области охраны окружающей среды в современной угольной химической промышленности являются кристаллические соли – то есть то, как следует обращаться с кристаллическими солями, образующимися в результате испарения концентрированной соленой воды. Многие проекты в области угольной химии предложили собственные решения, но до начала процедуры оценки воздействия на окружающую среду ни одно из этих решений не получило одобрения со стороны Министерства охраны окружающей среды. Разрешение, выданное Министерством охраны окружающей среды на реализацию проекта по производству нефти из угля в Луане и проекта по производству газа из угля в Датуне, по сути, указывает направление решения ключевых экологических проблем в сфере современной углехимической промышленности. Например, в случае нештатной работы разрешается использовать временный буфер для буферизации. “Сточные воды временно накапливаются в буферных емкостях для производственных сточных вод и для концентрированного соленого раствора. Когда объем накопленной воды приближается к объему бассейна, все газификационные установки на предприятии останавливаются. Временно собранные сточные воды направляются на станцию очистки сточных вод. ” Озера для испарения практически полностью исчезли из отчетов об оценке воздействия на окружающую среду. В современных проектах по переработке угля без исключения используются такие методы обработки, как многократная испарение, в качестве замены традиционным резервуарам для испарения. “Конкретные стандарты для емкостей для испарения все еще разрабатываются. ”Помощник директора Института планирования нефтегазовой и химической промышленности Китая Ли Чжицзянь сообщил, что это означает, что в будущем озера для испарения всё ещё могут снова стать частью промышленности. В проекте по производству газа из угля в Датуне, одобренном Министерством охраны окружающей среды в рамках процедуры экологической оценки, используется технология прессованного газификации угля. Эксперты считают, что это свидетельствует о том, что Министерство охраны окружающей среды считает проблемы экологии, связанные с газификацией угля под давлением, технически решаемыми. Что касается обработки кристаллических солей на этапе послеобработки, Министерство охраны окружающей среды одобрило два варианта. Первый вариант — это проект производства нефти из угля компании Луань; кристаллические соли, образующиеся в процессе, считаются опасными отходами и отправляются на специализированные центры по их обработке. Компания Луань Майнинг Груп решила построить собственный такой центр. Второй вариант — это проект по производству газа из угля в Датуне, который, по мнению специалистов отрасли, представляет собой перспективный подход к обработке кристаллических солей. Сначала из этих солей выделяются сульфат натрия и хлорид натрия для их дальнейшего комплексного использования, а остаток затем подвергается дополнительной обработке. Когда будут найдены способы преодоления технических трудностей, можно ожидать, что в будущем ещё несколько современных проектов в области угольной химии получат разрешение на реализацию. Репортеры журнала «Финансы и экономика» проанализировали информацию, опубликованную Министерством охраны окружающей среды. Помимо проектов, которые уже получили одобрение, были отклонены или в отношении которых были внесены изменения в экологическую оценку, существует ещё 7 крупных современных проектов в области угольной химии, находящихся на этапе экологической оценки. Изменение подходов к охране окружающей среды. Во второй половине 2014 года, после возникновения проблемы загрязнения пустыни Тэнгэри, угольная химическая промышленность стала ассоциироваться в общественном сознании с загрязнением; современная угольная химическая промышленность не избежала этой участи. Ли Чжицзянь сообщил, что многие высокопоставленные лидеры центрального правительства уделяют внимание современной угольной химической промышленности. Они неоднократно обращались с вопросами по этой теме в Управление энергетики. В свою очередь, Управление энергетики привлекло экспертов из Института планирования нефтегазовой и химической промышленности для дачи ответов. По их мнению, современная угольная химическая промышленность представляет собой способ чистого использования угля, а не источник загрязнения. ” Во многих официальных заявлениях наиболее часто упоминается чистое использование угля в контексте крайне низкого уровня выбросов при производстве электроэнергии; современная угольная химия упоминается реже. Однако тенденция уже ясна. Руководитель отдела оценки воздействия на окружающую среду Министерства охраны окружающей среды заявил, что современная угольная химическая промышленность играет важную роль в повышении эффективности использования угля и способствует корректировке структуры угольной отрасли. “Министерство охраны окружающей среды будет поддерживать упорядоченное развитие современной угольной химической промышленности при соблюдении самых строгих требований к охране окружающей среды. ” В последние годы были достигнуты прорывы в разработке стандартов для современной угольной химической промышленности. Самым важным из них являются «Условия экологического разрешения на строительство современных проектов в области угольной химии (пилотная версия)», опубликованные Министерством охраны окружающей среды в декабре 2015 года (далее — «условия разрешения»). Эти условия касаются планирования и расположения объектов, выбора места для строительства, воздействия на окружающую среду, предотвращения загрязнения и создания экологических образцов. В феврале этого года Госсовет опубликовал «Мнения о сокращении избыточных производственных мощностей в угольной промышленности для обеспечения её стабильного развития», в которых упоминается современная угольная химическая промышленность и указывается направление её развития: «В соответствии с „Условиями экологического разрешения на строительство объектов современной угольной химической промышленности (пилотная версия)“ необходимо осуществлять упорядоченное развитие этой отрасли». ” Примерно за полмесяца до одобрения экологической оценки для проекта по производству нефти из угля в Луань и проекта по производству газа из угля в Датунг, экологическая оценка проекта компании Sinopec Great Wall Energy Chemical (Guizhou) Co., Ltd. по производству полиолефинов в объеме 600 тысяч тонн в год (сокращенно — «проект по производству полиолефинов из угля в Гуйчжоу») была отклонена. Мнение Министерства охраны окружающей среды показывает, что выбор местоположения для проекта по производству олефинов из угля в Гуйчжоу является ключевым фактором. Данный проект расположен в районе интенсивного развития карста, что противоречит условию допуска, согласно которому «в районах с интенсивным развитием карста запрещается размещать зоны предотвращения и контроля загрязнения от проектов». Существуют все более четкие критерии для определения того, будет ли одобрено экологическое обзор производства угольной химии в современных условиях. С другой стороны, за началом проведения оценки воздействия на окружающую среду в современной угольной химической промышленности стоит трансформация экологической системы. После вступления в должность нового министра охраны окружающей среды ведется реорганизация всей системы охраны окружающей среды. На фоне введения нового закона об охране окружающей среды прилагаются усилия для повышения эффективности деятельности всей этой системы. Например, с целью обеспечения независимости организаций, занимающихся оценкой воздействия на окружающую среду, в марте 2015 года Министерство охраны окружающей среды способствовало отделению таких организаций от подведомственных им учреждений. Компания Zhonghuan Bohong стала одной из первых организаций с классом A, которые были отделены от своих подразделений ； Местные органы по охране окружающей среды неоднократно подвергались административному вмешательству, из-за чего их эффективность существенно снизилась. Министерство охраны окружающей среды способствует вертикальному управлению мониторингом, надзором и правоприменением в сфере охраны окружающей среды. Вся система охраны окружающей среды в настоящее время все еще находится в процессе корректировки. “**”В этот период Министерство охраны окружающей среды заявило, что больше не будет существовать Управление по предотвращению и контролю загрязнения и Управление по контролю за общим объемом выбросов загрязняющих веществ; вместо них будут созданы три управления по охране окружающей среды: по водным ресурсам, атмосфере и почве. Общий контроль за воздействием на окружающую среду является одним из критических критериев для успешного прохождения экологической экспертизы в современной углехимической промышленности. После упразднения соответствующих департаментов произойдут и соответствующие изменения в оценке воздействия на окружающую среду в сфере современной угольной химической промышленности. Руководитель отдела оценки воздействия на окружающую среду Министерства охраны окружающей среды заявил, что в будущем министерство будет строго контролировать процедуру оценки воздействия на окружающую среду при создании новых угольнохимических предприятий, а также усилит надзор за проектами, находящимися в стадии строительства или уже построенными. В прошлом из-за слабого регулирования было довольно распространено строительство современных проектов по переработке угля без предварительного получения разрешений. Например, когда экологическая экспертиза проекта по производству газа из угля «Синьтянь» была отклонена, строительство самого объекта уже почти завершилось. Руководитель подчеркнул, что угольно-химические проекты, строительство которых началось без соответствующего разрешения, будут подвергнуты строгим наказаниям в соответствии с новым Законом об охране окружающей среды. Экономические вызовы: с второй половины 2014 года цены на нефть резко упали, и по состоянию на настоящее время остаются на низком уровне. 30 марта цена на нефть брент составила 40,35 доллара за баррель, в связи с чем отрасль современной угольной химии сталкивается с серьезными экономическими трудностями. “**”В ходе одного из интервью директор центра по исследованиям и разработкам в области угольной химии группы Shenhua Ningmei, Луо Чунтао, заявил, что бюджет проекта по косвенной ликвидации угля мощностью 4 миллиона тонн в год составляет 55 миллиардов юаней. На данный момент уже вложено 347,47 миллиарда юаней. Ожидается, что проект начнет работу в 2017 году. Однако при нынешних низких ценах на нефть существует высокая вероятность того, что проект понесет убытки с момента своего запуска. Наиболее авторитетными источниками информации о экономической эффективности современной угольной химической промышленности являются Китайская ассоциация нефти и химии. Уже в первой половине 2015 года эта ассоциация указала, что точки безубыточности производства газа и нефти из угля составляют соответственно 65–75 долларов за баррель и 75–85 долларов за баррель. “Это рассчитано исходя из цены угля в 400 юаней/тонна. ”Ван Сюйцзян, заместитель генерального секретаря специального комитета по угольной химии при Китайской ассоциации нефтехимической промышленности, отметил, что цены на уголь также сильно снизились за тот же период. Производство газа и нефти из угля позволяет выдерживать более низкие уровни цен на нефть. Опытный эксперт в области угольной химии Тан Хунцин сообщил корреспонденту «Caixin», что, согласно его исследованиям на месте реализации проекта, при цене на уголь в 200 юаней за тонну и полной загрузке мощностей проекта точка безубыточности для проекта по производству 1 миллиона тонн углеводородного топлива достигается при цене нефти в 50 долларов за баррель ； Цена угля — 160 юаней/тонна. Проект работает на полную мощность. Речь идет о проекте по производству газа из угля объемом 2 миллиарда кубических метров; точка безубыточности при этом составляет 1,6 юаня/кубический метр. При низких ценах на нефть современная угольная химическая промышленность также ищет выход. Например, дальнейшая глубокая переработка угля для производства тонких химических веществ. Ли Чжицзянь утверждает, что рынок тонких химикатов невелик и легко подвержен насыщению; в будущем основной продукцией производства нефти из угля по-прежнему будет нефть, а ассортимент тонких химикатов не окажет значительного влияния на экономическую эффективность производства нефти из угля. В отрасли производства нефти из угля активно ведутся лоббистские усилия в адрес соответствующих ведомств с целью снижения налога на потребление, чтобы повысить экономическую эффективность производства нефти из угля. Луо Чунтао предложила ввести отдельную политику налогообложения потребления угольного сырья по сравнению с налогообложением потребления нефтяного сырья, а именно: освобождать от уплаты налога в тех случаях, когда международная цена на сырую нефть составляет менее 40 долларов за баррель ； При восстановлении мировых цен на сырую нефть следует ввести поэтапную налоговую политику, основанную на общем уровне прибыльности отрасли производства нефти из угля. Однако в настоящее время не наблюдается никаких признаков смягчения политики. Ли Чжицзянь заявил, что его оценки близки к оценкам Тан Хунцина, но точка безубыточности означает лишь то, что после завершения амортизации можно покрыть затраты. Если исходить из стандарта доходности инвестиций в химические проекты в размере 11%, то при нынешних уровнях цен на нефть современные угольно-химические проекты все еще далеки от достижения этого показателя. Поэтому Ли Чжицзян считает, что не обязательно будут построены все запланированные проекты по производству угольной химии. Успешная экологическая оценка и последующее получение разрешения означают, что компания «может это сделать, но обязательно делать этого не будет».