Утвержден план действий по достижению нулевого роста потребления удобрений к 2020 году

Thread Content

План действий по достижению нулевого роста использования удобрений к 2020 году утвержден 15.04.2016 Журнал «Сельскохозяйственные ресурсы и рынок» Департаменты (комиссии, бюро) сельского хозяйства (сельского хозяйства и животноводства, сельской экономики) всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и городов с особым статусом, Аграрное управление Казахстанской производственно-строительной армии, Главное управление сельскохозяйственных угодий провинции Хэйлунцзян: В целях реализации решений Центральной конференции по вопросам сельского хозяйства, документа № 1 Центрального комитета и решений Национальной конференции по вопросам сельского хозяйства, с учетом ключевых задач, связанных с стабилизацией производства зерна, повышением доходов, корректировкой структуры сельского хозяйства, повышением качества и эффективности, Министерство сельского хозяйства разработало «План действий по достижению нулевого роста использования удобрений к 2020 году» и «План действий по достижению нулевого роста использования пестицидов к 2020 году». Эти документы направляются вам для дальнейшей работы. Просим учитывать местные условия, детализировать планы действий, усилить усилия, обеспечить выполнение обязанностей и эффективно продвигать реализацию этих планов. Министерство сельского хозяйства, 17 февраля 2015 г. – План действий по достижению нулевого роста потребления удобрений с 2015 по 2020 год. Удобрения являются важным средством для ведения сельского хозяйства; они можно считать «питательным веществом» для зерна. Удобрения играют незаменимую роль в стимулировании производства продовольствия и сельскохозяйственной продукции. Однако в настоящее время существуют проблемы, связанные с чрезмерным или нецеленаправленным использованием удобрений, что приводит к увеличению затрат и загрязнению окружающей среды. Существует насущная необходимость в улучшении способов внесения удобрений, повышении их эффективности, сокращении ненужных расходов, обеспечении стабильного поставления основных сельскохозяйственных продуктов, включая продовольствие, и способствовании устойчивому развитию сельского хозяйства. В этой связи Министерство сельского хозяйства разработало «План действий по достижению нулевого роста потребления удобрений к 2020 году». I. Текущее состояние и ситуация (1) Состояние применения удобрений. Наша страна является крупным производителем и потребителем удобрений. По данным **Статистического управления, в 2013 году объем производства удобрений составил 70,37 млн тонн (в чистом виде, далее по тексту), а объем их использования в сельском хозяйстве — 59,12 млн тонн. По мнению экспертов, уровень плодородия сельскохозяйственных угодий в нашей стране невысок. Использование удобрений вносит значительный вклад в увеличение урожайности зерна — примерно более 40%. В настоящее время при использовании удобрений в нашей стране существуют четыре проблемы: первая — высокий уровень их расхода на гектар. Уровень потребления удобрений на гектар сельскохозяйственных культур в нашей стране составляет 21,9 кг, что значительно выше мирового среднего показателя (8 кг на гектар). Этот показатель в 2,6 раза превышает показатель США и в 2,5 раза — показатель Евросоюза. Во-вторых, выражен проблема неравномерного внесения удобрений. В экономически развитых восточных регионах, в нижнем течении Янцзы и в пригородных зонах городов наблюдается высокий уровень внесения удобрений; чрезмерное удобрение экономически выгодных садоводческих культур с высокой добавленной стоимостью, таких как овощи и плодовые деревья, является распространенным явлением. III. Низкий уровень использования ресурсов органических удобрений. В настоящее время общее количество питательных веществ в органических удобрениях в нашей стране составляет более 70 миллионов тонн, однако фактически используется менее 40% от этой суммы. При этом доля питательных веществ из навоза животных и птиц, возвращаемых в почву, составляет около 50%, а доля питательных веществ из стеблей сельскохозяйственных культур — около 35%. IV. Несбалансированная структура удобрений. Проблема «трех акцентов и трех пренебрежений» выражена ярко: преобладает использование минеральных удобрений в ущерб органическим; предпочтение отдается удобрениям, содержащим макроэлементы, в ущерб удобрениям с микро- и средними элементами; больше внимания уделяется азотным удобрениям, чем фосфорно-калийным. Традиционные способы внесения удобрений по-прежнему доминируют: распыление и поверхностное внесение химических удобрений являются довольно распространенными практиками. Механизированное внесение удобрений используется лишь на примерно 30% площадей, занятых культурами, имеющими большое экономическое значение. (II) Ситуация, с которой сталкиваемся. Проблема нерационального использования удобрений связана с высоким давлением за увеличение производства зерна в нашей стране, низким качеством почв на сельскохозяйственных угодьях, высокой степенью их эксплуатации, малыми масштабами производства у фермеров. Кроме того, она связана с тем, что производство и сбыт удобрений не соответствуют потребностям сельского хозяйства, имеется нерациональная структура ассортимента удобрений, устаревшие методы их применения, а также несовершенная система управления использованием удобрений. Чрезмерное и необоснованное внесение удобрений не только увеличивает затраты на сельское хозяйство и ведет к расточительству ресурсов, но и вызывает уплотнение почвы и ее закисление. Внедрение мер по сокращению объемов использования удобрений до нуля является важной мерой для трансформации сельского хозяйства и изменения его структуры. Это также необходимо для снижения затрат и повышения эффективности, а также для сокращения выбросов. Такие меры имеют огромное значение для обеспечения продовольственной безопасности, качества сельскохозяйственной продукции и экологической безопасности в сельском хозяйстве. (III) Возможность реализации. Судя по опыту зарубежных стран, в Европейском союзе, Северной Америке, Азии и некоторых развитых странах Ближнего Востока объем использования удобрений сначала рос быстро, достигал пика, после чего начинал снижаться или продолжал сокращаться. Таким образом, эти страны постепенно переходили к пути устойчивого развития, при котором достигается высокая производительность при одновременном сокращении использования удобрений. С учетом реалий нашей страны, благодаря применению методов целевого внесения удобрений в зависимости от свойств почвы, в настоящее время уровень использования азотных, фосфорных и калийных удобрений для трех основных зерновых культур составляет 33%, 24% и 42% соответственно. Это на 5, 12 и 10 процентных пунктов выше, чем до начала реализации данного проекта (в 2005 году). При повышении эффективности использования удобрений наблюдается тенденция к снижению темпов роста их потребления. В 2013 году объем использования минеральных удобрений в стране увеличился на 1,3%, что на 1,1 и 1,5 процентных пункта меньше, чем в 2012 и 2005 годах соответственно. Если будут соблюдаться все меры, связанные с научным подходом к внесению удобрений, качество пахотных земель будет постоянно улучшаться, а эффективность использования удобрений — расти. Таким образом, цель сокращения объема использования химических удобрений до нуля к 2020 году можно достичь. II. Общая концепция, основные принципы и цели
(А) Общая концепция
Целью является обеспечение **безопасности продовольствия** и эффективного снабжения важными сельскохозяйственными товарами. Необходимо укрепить идеи «увеличения объемов внесения удобрений, рационального использования удобрений, экологически чистого использования удобрений». Следует опираться на научно-технический прогресс, использовать новые формы хозяйствования и специализированные организации по оказанию сельскохозяйственных услуг. Необходимо систематически внедрять новые методы внесения удобрений, активно развивать научный подход к их использованию, усиливать защиту и повышение качества пахотных земель, увеличивать использование органических удобрений, сокращать нерациональное использование химических удобрений. Также необходимо усилить просветительскую работу, обучение и контроль за использованием удобрений. Цель – достижение высокой производительности, качества и экологической безопасности, а также повышение доходов фермеров и обеспечение безопасности экологической среды. (II) Основные принципы: 1. Обеспечение производства, сокращение затрат и повышение эффективности. При сокращении нерационального использования удобрений путем изменения способов их применения можно повысить их эффективность, тем самым обеспечив стабильный рост производства зерна, постоянное увеличение доходов фермеров и устойчивое развитие сельского хозяйства. Второе: исходить из местных условий и действовать постепенно. В зависимости от особенностей различных регионов, условий выращивания сельскохозяйственных культур и потребностей в удобрениях необходимо усилить классификацию рекомендаций, определить цели и задачи по контролю за использованием удобрений с учетом этапов, регионов и видов культур, а также обеспечить постепенное внедрение всех необходимых мер. III. Необходимо учитывать все аспекты и принимать комплексные меры. С учетом таких факторов производства, как почва, удобрения, вода и семена, а также систем ведения сельского хозяйства, в соответствии с требованиями сочетания использования сельскохозяйственной техники и агротехники, необходимо комплексно применять административные, экономические, технические и правовые меры для эффективного внедрения научных методов внесения удобрений. IV. Это **лидерство и участие многих сторон**. Соблюдать принципы лидерства государства, активного участия сельского хозяйства, инициативы предприятий и вовлеченности общества, инновировать способы реализации, полностью мобилизовывать энтузиазм организаций, занимающихся продвижением, научных исследованиями, образованием, предприятий и фермеров, чтобы создать долгосрочный механизм совместных усилий. (III) Цели и задачи К 2020 году необходимо создать научную систему управления и технологий применения удобрений, что позволит значительно повысить уровень научного подхода к их использованию. С 2015 по 2019 год постепенно сдерживать годовой прирост объема использования удобрений на уровне не более 1% ； Стремиться к тому, чтобы к 2020 году объем использования удобрений для основных сельскохозяйственных культур не увеличивался. 1. Дальнейшая оптимизация структуры удобрений. К 2020 году структура питательных веществ, таких как азот, фосфор, калий и микроэлементы, будет соответствовать оптимальным стандартам, а ресурсы органических удобрений будут использоваться рационально. Уровень внедрения технологии дозированного внесения удобрений в зависимости от состава почвы превышает 90% ； Доля питательных веществ из навоза крупного рогатого скота и птици, возвращаемых в почву, достигла 60%, что на 10 процентных пунктов больше ； Доля питательных веществ из соломы сельскохозяйственных культур, возвращаемых в почву, достигла 60%, что на 25 процентных пунктов больше. Во-вторых, дальнейшее совершенствование способов внесения удобрений. К 2020 году явления беспорядочного и чрезмерного внесения удобрений в основном были прекращены, а традиционные методы удобрения изменились. Механизированное внесение удобрений охватывает более 40% площадей, занимаемых крупными сельскохозяйственными культурами; этот показатель может быть увеличен на 10 процентных пунктов ； Площадь внедрения технологии интегрированного использования воды и удобрений увеличилась на 150 миллионов му, что на 80 миллионов му больше. III. Стабильно повышается коэффициент использования удобрений. Начиная с 2015 года, уровень использования удобрений для основных сельскохозяйственных культур ежегодно увеличивался более чем на 1 процентный пункт. Цель состоит в том, чтобы к 2020 году уровень использования удобрений для этих культур достиг 40%. III. Технологический путь и региональные приоритеты (I) Технологический путь: первый — это точность, то есть содействие применению точного удобрения. Исходя из условий почвы в различных регионах, потенциала урожайности культур и требований к комплексному управлению питательными веществами, необходимо разумно определять нормы внесения удобрений на единицу площади в каждом регионе и для каждой культуры, чтобы сократить случаи бессмысленного внесения удобрений. Во-вторых, это регулирование, то есть корректировка структуры использования удобрений. Оптимизация соотношения азота, фосфора и калия для содействия взаимодействию макроэлементов и микро- и мезеэлементов. В соответствии с потребностями развития современного сельского хозяйства необходимо способствовать совершенствованию удобрительной продукции и активно внедрять высокоэффективные новые удобрения. III. Это изменение, а именно улучшение способов внесения удобрений. Активно продвигать внедрение системы удобрения по анализу состава почвы, повышая у крестьян осведомленность и навыки научного использования удобрений. Разрабатывать и внедрять соответствующее оборудование для внесения удобрений, заменяя поверхностное и разбрасывание механизированным глубоким внесением, интеграцией воды и удобрений, опрыскиванием по листовой поверхности и другими методами. IV. Это замена: а именно замена химических удобрений органическими. Путем рационального использования органических питательных веществ и замены части химических удобрений органическими, достигается сочетание органических и неорганических элементов. Повышение базовой плодородности пахотных земель путем замены внешних удобрений внутренними питательными веществами земли. (2) Приоритетные регионы: Северо-Восточный регион. Принципы внесения удобрений: ограничить азот, снизить количество фосфора, поддерживать уровень калия; вносить микроудобрения, такие как цинк, бор, железо, молибден. Основные меры: сочетание глубокой вспашки и обработки почвы с методами защитного земледелия, усиление внесения соломы в почву, увеличение использования органических удобрений ； В подходящих регионах следует применять разумную смену культур – сои и кукурузы. Кроме того, необходимо распространять использование бактерий, образующих корневые бубоны, при выращивании сои, арахиса и других культур ； Распространение технологии глубокого внесения удобрений с помощью специальной техники, своевременное и правильное дополнительное внесение удобрений ； В засушливых регионах распространяются высокоэффективные медленнорастворимые удобрения и технологии интегрированного водоснабжения и удобрения для кукурузы. Регион Хуанхуайхай. Принципы внесения удобрений: сокращение содержания азота, контроль содержания фосфора, стабилизация содержания калия; дополнительное внесение таких микро- и макроэлементов, как сера, цинк, железо, марганец, бор. Основные меры: периодическое глубокое вспахивание и рыхление почвы, а также методы защитного земледелия; внесение соломы пшеницы и кукурузы обратно в почву; применение специальных удобрений и увеличение дозы органических удобрений; одновременное высевание семян кукурузы и удобрений; механизированное внесение удобрений для хлопка; учет взаимосвязи между водными и удобрительными ресурсами при выращивании пшеницы; применение технологии отложенного внесения азотных удобрений и метода «один опрыск – три защиты» ； При выращивании овощей и плодовых деревьев важно сочетать органические и неорганические удобрения, чтобы эффективно контролировать количество азотных и фосфорных удобрений ； В сельском хозяйстве с использованием технологий интенсивного ведения сельского хозяйства используют солому и различные вещества для улучшения качества засоленных почв; также применяется технология интегрированного использования воды и удобрений ； Использование таких средств, как известь, для улучшения закисленной почвы и развития зеленого удобрения в садах. Регион среднего и нижнего течения реки Янцзы. Принципы внесения удобрений: сокращение количества азота, контроль содержания фосфора, стабилизация уровня калия, совместное внесение таких микро- и макроэлементов, как сера, цинк, бор. Основные меры: распространение технологии возвращения соломы в почву, применение специальных удобрений и увеличение использования органических удобрений, восстановление использования зеленых удобрений на землях, не используемых зимой, а также применение зеленых удобрений в садах и чайных плантациях ； Использование фосфатных удобрений кальция и магния, извести, кремний-кальциевых и других щелочных регуляторов для улучшения закисших почв, а также применение технологии интегрированного водно-питательного управления для эффективного и экономичного выращивания садовых культур. Южный Китай. Принципы внесения удобрений: сокращение количества азота, стабилизация содержания фосфора и калия, а также совместное внесение таких микро- и макроэлементов, как кальций, магний, цинк, бор. Основные меры: распространение технологии возвращения соломы в почву, использование специальных удобрений и увеличение количества органических удобрений; в подходящих регионах — возобновление выращивания зеленых удобрений на землях, не используемых зимой ； Акцент на использовании фосфатных удобрений кальция и магния, извести, кремний-кальциевых и других щелочных средств для улучшения закисленной почвы ； Следует уделять внимание сочетанию технологий внесения удобрений с простыми методами выращивания, а также активно применять технологию интегрированного использования воды и удобрений для эффективного и экономичного выращивания садовых культур. Юго-западный регион. Принципы внесения удобрений: стабилизация содержания азота, регулирование содержания фосфора, пополнение запасов калия, совместное внесение микро- и макроэлементов, таких как бор, молибден, магний, сера, цинк, кальций. Основные меры: распространение технологии возвращения соломы в почву, уделение внимания рациональному использованию торфяного удобрения и экскрементов животных, восстановление и развитие выращивания зеленых удобрений на землях, не используемых зимой ； Способствовать применению гранулированных удобрений и увеличению внесения органических удобрений; уделять внимание использованию щелочных корректоров, таких как фосфат кальция-магния, известь, силикат кальция, для улучшения закисленных почв; на горных территориях для высокоэффективных сельскохозяйственных и садовых культур внедрять технологию совместного внесения воды и удобрений. Северо-Западный регион. Принципы внесения удобрений: сбалансированное использование водных и удобрительных ресурсов, определение количества удобрений на основе количества воды и, наоборот, регулирование количества воды с учетом количества удобрений; поддержание стабильного уровня азота и фосфора, регулирование уровня калия; одновременное внесение таких микро- и макроэлементов, как цинк и бор. Основные меры: совместно с использованием пленочного покрытия при посадке способствовать применению высокоэффективных медленнорастворимых удобрений, внедрять методы защитного земледелия и возвращение соломы в почву, распространять специальные удобрения и увеличивать использование органических удобрений ； Возделывание таких культур, как хлопок, фруктовые деревья и картофель, с применением эффективных технологий экономии воды, таких как капельное орошение под пленкой и интегрированное удобрение воды и удобрений ； С использованием инженерных мер и таких средств, как гипс, осуществляется улучшение качества солончаковых и засоленных земель. IV. Ключевые задачи (1) Содействие применению метода внесения удобрений в соответствии с характеристиками почвы. На основе анализа опыта необходимо разрабатывать новые способы реализации, ускорять применение полученных результатов и продвигать практику целевого внесения удобрений в более широких масштабах и на более высоком уровне. 1. Расширение сферы применения. Параллельно с укреплением основной работы и продолжением применения методов дозированного внесения удобрений в зависимости от свойств почвы для зерновых культур, необходимо расширить использование этих методов в тепличном хозяйстве, а также при выращивании овощей, фруктовых деревьев, чая и других экономически значимых садовых культур. Таким образом можно будет практически полностью обеспечить применение дозированного внесения удобрений для всех основных сельскохозяйственных культур. Во-вторых, необходимо усилить взаимодействие между сельскохозяйственными предприятиями. Необходимо в полной мере стимулировать заинтересованность предприятий в участии в программе точного внесения удобрений. Следует отобрать ряд надежных и крепких компаний для тесного сотрудничества. В соответствии с четырьмя моделями — «подбор удобрений по рецепту», «готовые лекарственные препараты», «заваривание лекарственных трав» и «персональный консультант» — необходимо обеспечить поставку удобрений непосредственно в дома и на поля сельских жителей. III. Необходимо внедрять инновационные механизмы обслуживания. Активно исследовать эффективные модели сочетания общественных и коммерческих услуг, **покупки услуг, способствовать развитию специализированных и социальных организаций, предоставляющих крестьянам услуги по принципу «четырех единств»: единое измерение, единое распределение, едиое снабжение и единое выполнение работ. Создать и внедрить механизм разработки и публикации инновационных рецептур удобрений, совершенствовать экспертную консультационную систему по диагностике почв и подбору удобрений, использовать современные информационные технологии для содействия распространению практики диагностики почв и подбора удобрений. (2) Содействовать изменению способов внесения удобрений. Полностью раскрыть ведущую роль таких новых субъектов хозяйствования, как крупные производители зерна, семейные фермы и профессиональные кооперативы, усилить техническое обучение и консультационное обслуживание, активно внедрять передовые и пригодные технологии и способствовать изменению методов внесения удобрений. 1. Содействие механизированному внесению удобрений. В соответствии с принципами интеграции агрономии и сельскохозяйственной техники, а также согласованного использования основных и дополнительных удобрений, необходимо ускорить разработку оборудования для внесения удобрений. Необходимо применять технологии глубокого внесения химических удобрений, механизированного внесения дополнительных удобрений, одновременного посева семян и удобрений в зависимости от конкретных условий, чтобы сократить выделение и потерю питательных веществ. Во-вторых, это продвижение интегрированного использования воды и удобрений. В сочетании с эффективным орошением с минимальной потерей воды осуществляется демонстрация и распространение таких технологий, как дренажное удобрение и удобрение с помощью распыления, что способствует совместному использованию воды и удобрений в поле и повышает эффективность их использования. III. Это распространение технологий своевременного внесения удобрений. Разумно определять долю внесения основного удобрения, распространяя технологии поэтапного внесения удобрений в зависимости от условий местности, сорта растений, количества воды и времени года. В зависимости от местных условий распространять технологии опрыскивания листьев пшеницы и риса, а также внекорневого удобрения фруктовых деревьев. (III) Содействие применению новых удобрений и технологий. Исходя из потребностей сельскохозяйственного производства, необходимо объединить усилия научных исследований, образования, практической реализации технологий и предприятий, увеличить инвестиции в научные исследования, следить за передовыми международными технологиями и проводить совместные исследования. 1. Необходимо усилить разработку технологий. Создать ряд исследовательских платформ, объединяющих производство, науку и образование, с акцентом на исследования технологий эффективного и высокопродуктивного удобрения сельскохозяйственных культур, а также на разработку новых продуктов и оборудования, сочетающего быстродействующие и медленнодействующие удобрения, макро- и микроэлементы, органические и неорганические вещества, а также различные формы и функции питательных веществ. Во-вторых, необходимо ускорить продвижение новых продуктов. Содействовать внедрению высокоэффективных современных видов удобрений, таких как удобрения с замедленным высвобождением, растворимые в воде удобрения, жидкие удобрения, удобрения для обработки листьев, биологические удобрения и средства для коррекции состава почвы, с целью постоянного повышения эффективности использования удобрений и стимулирования трансформации и развития удобрительной промышленности. III. Это интегрированное внедрение эффективных технологий удобрения почвы. Сочетая работу над повышением урожайности и разработку экологически чистых методов увеличения урожайности, в соответствии с состоянием питательных веществ в почве и потребностями культур в удобрениях, разрабатываются региональные и культурно-специфичные руководства по научному внесению удобрений. Кроме того, осуществляется внедрение ряда технологий эффективного и экологичного внесения удобрений, способствующих повышению урожайности. (IV) Содействие использованию ресурсов органических удобрений. В соответствии с требованиями современного развития сельского хозяйства и особенностями системы управления сельским хозяйством в нашей стране необходимо активно искать эффективные способы использования органических питательных веществ. Необходимо также усилить поддержку фермеров, поощряя их к применению большего количества органических удобрений. 1. Содействие ресурсному использованию органических удобрений. Поддерживается использование навоза животных предприятиями, занимающимися крупномасштабным разведением животных, для производства органических удобрений; содействует распространению модели крупномасштабного разведения животных + биогаз + социализированная вывозка отходов в качестве удобрений; также поддерживается изготовление фермерскими хозяйствами собственных органических удобрений и их применение. Во-вторых, это содействие возвращению питательных веществ из соломы обратно в почву. Распространять такие технологии, как измельчение соломы и её возвращение в почву, быстрое разложение соломы перед возвращением в почву, а также использование соломы после её переработки. Необходимо разработать многофункциональные агрегаты, способные к измельчению соломы, внесению средств для её разложения, перекопке почвы и выравниванию поверхности земли, чтобы солома могла использоваться на самой ферме. III. Сеять зеленое удобрение в соответствии с местными условиями. Полноценно использовать зимние неиспользуемые поля на юге, а также почву, удобрения, воду и солнечную энергию в садах с фруктовыми деревьями и чайными кустарниками, способствуя выращиванию зеленых удобрений. В регионах, где это возможно, необходимо помочь фермерам использовать бактерии, образующие бактериозоны, чтобы способствовать фиксации азота в почве у бобовых культур, таких как арахис, соя и клевер. (V) Повышение качества пахотных земель. Ускорить строительство сельскохозяйственных угодий высокого стандарта, совершенствовать вспомогательную гидротехническую инфраструктуру и улучшать базовые условия для возделывания земли. Проводить мероприятия по защите и повышению качества пахотных земель: улучшать состояние почвы, повышать её плодородие, бороться с загрязнениями, устранять проблему засоления, реконструировать низкопродуктивные участки, тем самым повышая общий уровень плодородия пахотных земель. Стремиться к тому, чтобы к 2020 году фундаментальная плодородность пахотных земель улучшилась на 0,5 класса и более, содержание органических веществ в почве — на 0,2 процентных пункта, а проблемы закисления, засоления и загрязнения пахотных земель были эффективно контролируемы. Путем улучшения качества пахотных земель и повышения их базовой производственной способности обеспечивается стабильное развитие производства зерна и сельскохозяйственной продукции при одновременном сокращении использования удобрений. V. Меры по обеспечению (1) Усиление организационного руководства. Министерство сельского хозяйства создало координационную группу по реализации мер по сокращению объемов использования удобрений до нуля; председателем этой группы является руководитель министерства. Членами группы являются ответственные лица из соответствующих департаментов и подразделений министерства. Конкретную работу по реализации этих мер выполняет Департамент управления растениеводством. В каждой провинции (районе, городе) создаются руководящие группы по реализации мер, во главе которых стоят основные руководители департаментов (комиссий, управлений) сельского хозяйства. Эти группы занимаются усилением координации и руководства в целях эффективной реализации всех необходимых мер. 2) Синхронное продвижение на всех уровнях. В связи с внедрением расширенной системы оценки эффективности работы необходимо создать механизм взаимодействия между различными уровнями и сторонами, способствующий усилению ответственности, объединению усилий и повышению контроля. В ключевых регионах реализации необходимо создать механизмы сотрудничества для взаимного обмена и совместного развития. Полностью использовать преимущества технической информации учебных и научно-исследовательских институтов, а также профессиональных ассоциаций, поощряя проведение мероприятий по распространению технологий, информированию о политике, проведению технического обучения и оказанию консультационных услуг. (III) Совершенствование политики поддержки. Усилить взаимодействие и координацию с департаментами развития и реформ, финансов и другими органами, расширить масштабы проектов по подбору удобрений в зависимости от свойств почвы, а также по защите и улучшению качества пахотных земель; способствовать внедрению таких технологий, как возвращение соломы в почву, выращивание зеленых удобрений, увеличение использования органических удобрений, интегрированное использование воды и удобрений, механизированное внесение удобрений. Предоставляются субсидии новым субъектам хозяйствования и предприятиям с умеренным масштабом деятельности на цели научного удобрения почвы, а также на приобретение органических удобрений, специальных удобрений и высокоэффективных удобрений с замедленным высвобождением. Активно добиваться принятия политик в области финансов, страхования и налогообложения для поддержки мер по сокращению объемов использования удобрений до нуля. (IV) Усиление технической поддержки. Министерство сельского хозяйства создало группу экспертов по реализации мер по сокращению объемов использования удобрений до нуля, разработало конкретные технические решения, оказывает консультационные услуги и обеспечивает применение всех ключевых технологий. Эффективно реализовать крупный специальный проект по разработке комплексных технологий сокращения использования удобрений и пестицидов. Способствовать созданию общенациональной сети мониторинга эффективности удобрений, совершенствовать систему статистического учета использования удобрений для своевременного и точного сбора данных об их применении и оценке их эффективности. Сельскохозяйственные органы на всех уровнях также должны создать соответствующие группы экспертов для предоставления технической помощи в рамках мер по сокращению объемов использования удобрений до нуля. (V) Усилить пропаганду и обучение. Проводятся пропагандистские мероприятия на тему «Научное удобрение в каждый дом», с помощью радио, телевидения, газет, Интернета и других СМИ активно распространяется информация о научных методах использования удобрений, повышается осведомленность крестьян в этой области, создается благоприятная социальная атмосфера. В сочетании с программой подготовки современных профессиональных фермеров и планом по повышению квалификации лидеров среди практических специалистов в сельской местности необходимо усилить подготовку новых субъектов хозяйствования, сосредоточив внимание на повышении уровня знаний крупных производителей зерна, семейных ферм и профессиональных кооперативов в области научного использования удобрений. 6) Усилить правовую защиту. Срочно разработать и ввести в действие «Положение об охране качества пахотных земель» и «Положение об управлении удобрениями», а также ускорить создание и совершенствование всей системы нормативных актов по охране качества пахотных земель и управлению удобрениями. Усилить управление использованием удобрений, нормализовать процесс сельскохозяйственного производства, ужесточить контроль за рынком удобрений, бороться с подделками и некачественной продукцией, решительно защищать интересы крестьян.