Как оформить процедуру «трех одновременностей» для опасного объекта использования? Какие процедуры необходимо пройти?
Thread Content
Как согласно действующим правилам проводятся оценка безопасности, проверка проекта, пробная производственная эксплуатация, приемка, выдача разрешения на использование и регистрация опасных веществ? Прошу знатоков дать наставления, с поклоном благодарю
Мы производим углеродные волокна из ацрилона — не следует ли нас считать организацией, использующей опасные вещества?
Следует провести предварительную оценку уровня безопасности сразу после подготовки отчета о технико-экономической обоснованности. Затем необходимо представить этот отчет, разработать специальный проект по созданию средств безопасности, а также подготовить отчет о пилотной производственной деятельности для получения одобрения от соответствующих органов. Лишь через 180 дней можно подавать заявку на приемку средств безопасности. В течение этого времени необходимо продолжать работу по стандартизации в области безопасности, оформить регистрацию **сертификата регистрации химических веществ** в центре регистрации химических веществ, самостоятельно составить этикетки безопасности и технические инструкции; для этого существуют соответствующие стандарты. Также необходимо разработать план чрезвычайных мер по обеспечению безопасности в процессе производства и представить его в соответствующие органы для получения подтверждения. Только после выполнения всех этих процедур можно подавать заявку на приемку.
I. **Проверка соблюдения принципа „три одновременности“ при строительстве объектов по производству химикатов: конкретные основания:** Постановление Главного управления по надзору за безопасностью производства № 45 «**Правила надзора за безопасностью при строительстве объектов по производству химикатов**» – это основание для проведения проверки соблюдения принципа „три одновременности“ при таких проектах； Ответственность за это возлагается на местные органы по надзору за безопасностью: подробную информацию можно найти на официальных сайтах этих органов. Ниже приведены требования на местном уровне:
Проверка условий безопасности строительных проектов
(1) Заявление и документы для проверки условий безопасности строительного проекта ； (2) Отчет об оценке условий безопасности при строительстве проекта ； (3) Отчет об оценке безопасности строительного проекта ； (4) Документы о разрешении, утверждении или регистрации строительного проекта, а также документы, связанные с планированием (копии) ； (5) Разрешение на ведение бизнеса, выданное административным органом по делам промышленности и торговли, или уведомление о предварительном одобрении названия предприятия (копия). Проверка проекта оборудования для обеспечения безопасности на строительной площадке (1) Заявление и документы, связанные с проверкой проекта оборудования для обеспечения безопасности ； (2) Документы, подтверждающие квалификацию проектной организации (копии) ； (3) Отдельный раздел проекта, посвящённый проектированию средств безопасности на строительной площадке. Испытательная эксплуатация (использование) строительного проекта (1) Форма регистрации плана испытательной эксплуатации (использования) ； (2) План пробной производственной эксплуатации ； (3) Мнения организаций, ответственных за проектирование, строительство и надзор, относительно плана пробной эксплуатации, а также относительно наличия условий для её проведения ； (4) Заключения экспертов по плану опытного производства (использования) ； (5) Отчет о существенных изменениях в проекте средств безопасности ； (6) Отчет о реализации проекта мер безопасности в ходе строительства ； (7) Отчет о недостатках в структуре организации, качестве строительства, наличии скрытых проблем в строении, а также о мерах, принятых для их устранения ； (8) Сертификаты квалификации строительных и надзорных организаций (копии) ； (9) Документы, связанные с контролем качества строительных работ (копии) ； (10) Копии удостоверений квалификации главного ответственного лица, сотрудников, ответственных за безопасность производства, а также сертифицированных инженеров по вопросам безопасности, а также список сотрудников, выполняющих работу в особых условиях ； (11) Документы, подтверждающие прохождение обучения и подготовки по вопросам безопасности сотрудниками ； (12) Описание ситуации с обеспечением средствами индивидуальной защиты ； (13) Документы о системе ответственности за безопасность производства, перечень правил и норм безопасности на производстве, перечень инструкций по безопасной работе на конкретных должностях ； (14) Документы о создании органа по управлению безопасностью производства и о назначении специалистов, ответственных за обеспечение безопасности производства (копии). Приемка в эксплуатацию объектов строительства с точки зрения обеспечения безопасности
(1) Заявление и документы для приемки в эксплуатацию объектов строительства с точки зрения обеспечения безопасности ； (2) Отчет о строительстве средств безопасности на объекте и о работе по их надзору ； (3) Отчет об оценке безопасности при приемке строительного проекта ； II. Процедура оформления разрешения на использование химических веществ и необходимые документы 1. Процедура оформления разрешения (а) Компании, находящиеся в ведении города или имеющие более высокий статус, должны подавать заявки непосредственно в Управление по надзору за безопасностью города. Документы, необходимые для получения разрешений в других предприятиях, сначала проверяются управлением по надзору за безопасностью на уровне округа. После этого выдается официальное заключение о соответствии предприятия условиям для получения разрешения (после проведения проверки на месте устанавливается, что предприятие соответствует требованиям безопасности, и разрешается подача заявления). Затем предприятие подает заявление в городское управление по надзору за безопасностью. В случае наличия производственных, складских сооружений и установок следует руководствоваться **Приказом № 8 ведомства**. (2) Городское управление по надзору за безопасностью рассматривает представленные документы для получения разрешения; при этом, как правило, организуется выездная проверка экспертами и сотрудниками районного управления по надзору за безопасностью или поручается проведение такой проверки районному управлению, после чего составляется заключение о результатах выездной проверки по вопросам безопасности. Предприятие вносит коррективы и проводит устранение недостатков на основании результатов анализа документации и проверки на месте. После успешной проверки отдел по надзору за безопасностью на уровне округа выдает соответствующее заключение, после чего предприятие подает заявку в отдел по надзору за безопасностью на уровне города. Заявки, в которых отсутствуют необходимые документы или они не соответствуют установленным стандартам, а также те, при которых в ходе проверки на месте не соблюдаются требования к безопасности, либо при которых устранение выявленных рисков не соответствует требованиям, не рассматриваются. 2. Документы для подачи заявки **При подаче заявления на получение разрешения организация, использующая химические вещества, должна предоставить следующие документы и нести ответственность за их достоверность: (1) «Заявление на получение разрешения на использование ** химических веществ» (в трех экземплярах)** ； (II) Отчет об оценке безопасности ； (III) Копия лицензии на ведение бизнеса или уведомление о предварительном одобрении названия компании ； (IV) Копии документов, подтверждающих право собственности или аренды на помещения и объекты, используемые для хранения ； (V) Документы, подтверждающие соответствие зданий мест использования и хранения требованиям пожарной безопасности ； 6) Действительные удостоверения квалификации и их копии у главного руководителя и ответственных сотрудников организации, а также у специалистов по охране труда и работников, выполняющих особо опасные задачи ； 7) Система обеспечения безопасности, инструкции по технике безопасности на рабочих местах, реально выполнимый план чрезвычайного реагирования ； (Восемь) Сертификат о том, что страховка оплачивается в соответствии с законодательством ； (IX) Сертификат о уплате стандартного взноса в качестве залога за безопасность производства ； (X) Панорамные цветные фотографии важных зон, таких как районы хранения резервуаров, склады и места проведения работ ； (11) Автозаправочные станции и предприятия, занимающиеся торговлей химикатами и имеющие складские помещения, для получения разрешения на ведение такой деятельности должны следовать процедурам, предусмотренным Приказом № 8. Кроме того, необходимо предоставить отчеты об электротехнической проверке, отчеты о проверке систем защиты от молний, а также заключение об успешной прохождении пожарной инспекции ； (12) Заключение об проверке безопасности на месте ； (13) Другие документы, предусмотренные законодательством и нормативными актами. III. **Оформление свидетельства на регистрацию химических веществ: Основание: Статья 13 «Правил по регистрации химических веществ». Регистрация химических веществ осуществляется в соответствии с следующей процедурой: (1) Компания, осуществляющая регистрацию, подает заявку через систему регистрации ； 2) Офис регистрации в течение 3 рабочих дней проводит первоначальную проверку заявлений, поданных компаниями, желающими быть зарегистрированы. Если все условия соблюдены, компании направляется уведомление через систему регистрации с просьбой оформить процедуру регистрации ； 3) После получения уведомления от офиса регистрации предприятие должно в соответствии с установленными требованиями правдиво заполнить информацию в системе регистрации, а также предоставить в офис регистрации необходимые бумажные документы для регистрации ； (4) В течение 20 рабочих дней с момента получения регистрационных материалов от предприятия, подающего заявку на регистрацию, регистрационное бюро проверяет эти материалы и содержание регистрации по пунктам; при необходимости может провести выездную проверку. В случае соответствия требованиям регистрационные материалы направляются в регистрационный центр ； Если требования не соблюдены, компании, осуществляющей регистрацию, сообщается об этом через систему регистрации с указанием причин ； 5) В течение 15 рабочих дней с момента получения от офиса по регистрации необходимых документов, регистрационный центр проверяет эти документы и содержание заявки. Если все требования соблюдены, регистрационный центр выдает компании, осуществляющей регистрацию, **сертификат регистрации химического вещества** через офис по регистрации ； Если требования не соблюдены, информация передается в офис регистрации и зарегистрированную компанию через систему регистрации с указанием причин. Время, необходимое для регистрации изменений в регистрационных документах предприятия и устранения выявленных проблем, не учитывается в сроках, указанных в предыдущем пункте. Статья 14. При регистрации **химических веществ** регистрирующееся предприятие должно представить следующие документы, неся ответственность за достоверность содержащейся в них информации: (1) две копии формы регистрации **химических веществ** ； 2) Копия лицензии на ведение бизнеса у производственных предприятий, а также копия формы регистрации для предприятий, занимающихся импортом/экспортом; копия сертификата квалификации импортно-экспортных предприятий Китайской Народной Республики; копия сертификата разрешения на деятельность иностранных инвестиционных предприятий в Китайской Народной Республике или копия сертификата разрешения на деятельность предприятий, финансируемых инвесторами из Тайваня, Гонконга и Макао ； (III) По одному экземпляру паспорта безопасности химической продукции и этикетки безопасности химической продукции, соответствующих производимым или импортируемым **химическим веществам** и стандартам ； (4) Один экземпляр номера телефона для экстренных консультаций или копии доверенности на оказание экстренных консультационных услуг, соответствующих требованиям статьи 22 настоящего Положения ； (5) Стандарты на химическую продукцию для регистрации (в случае использования **стандартов или отраслевых стандартов необходимо указать номер используемого стандарта).
Проверка условий безопасности строительных проектов
(1) Заявление и документы для проверки условий безопасности строительного проекта ； (2) Отчет об оценке условий безопасности при строительстве проекта ； (3) Отчет об оценке безопасности строительного проекта ； (4) Документы о разрешении, утверждении или регистрации строительного проекта, а также документы, связанные с планированием (копии) ； (5) Разрешение на ведение бизнеса, выданное административным органом по делам промышленности и торговли, или уведомление о предварительном одобрении названия предприятия (копия). Проверка проекта оборудования для обеспечения безопасности на строительной площадке (1) Заявление и документы, связанные с проверкой проекта оборудования для обеспечения безопасности ； (2) Документы, подтверждающие квалификацию проектной организации (копии) ； (3) Отдельный раздел проекта, посвящённый проектированию средств безопасности на строительной площадке. Испытательная эксплуатация (использование) строительного проекта (1) Форма регистрации плана испытательной эксплуатации (использования) ； (2) План пробной производственной эксплуатации ； (3) Мнения организаций, ответственных за проектирование, строительство и надзор, относительно плана пробной эксплуатации, а также относительно наличия условий для её проведения ； (4) Заключения экспертов по плану опытного производства (использования) ； (5) Отчет о существенных изменениях в проекте средств безопасности ； (6) Отчет о реализации проекта мер безопасности в ходе строительства ； (7) Отчет о недостатках в структуре организации, качестве строительства, наличии скрытых проблем в строении, а также о мерах, принятых для их устранения ； (8) Сертификаты квалификации строительных и надзорных организаций (копии) ； (9) Документы, связанные с контролем качества строительных работ (копии) ； (10) Копии удостоверений квалификации главного ответственного лица, сотрудников, ответственных за безопасность производства, а также сертифицированных инженеров по вопросам безопасности, а также список сотрудников, выполняющих работу в особых условиях ； (11) Документы, подтверждающие прохождение обучения и подготовки по вопросам безопасности сотрудниками ； (12) Описание ситуации с обеспечением средствами индивидуальной защиты ； (13) Документы о системе ответственности за безопасность производства, перечень правил и норм безопасности на производстве, перечень инструкций по безопасной работе на конкретных должностях ； (14) Документы о создании органа по управлению безопасностью производства и о назначении специалистов, ответственных за обеспечение безопасности производства (копии). Приемка в эксплуатацию объектов строительства с точки зрения обеспечения безопасности
(1) Заявление и документы для приемки в эксплуатацию объектов строительства с точки зрения обеспечения безопасности ； (2) Отчет о строительстве средств безопасности на объекте и о работе по их надзору ； (3) Отчет об оценке безопасности при приемке строительного проекта ； II. Процедура оформления разрешения на использование химических веществ и необходимые документы 1. Процедура оформления разрешения (а) Компании, находящиеся в ведении города или имеющие более высокий статус, должны подавать заявки непосредственно в Управление по надзору за безопасностью города. Документы, необходимые для получения разрешений в других предприятиях, сначала проверяются управлением по надзору за безопасностью на уровне округа. После этого выдается официальное заключение о соответствии предприятия условиям для получения разрешения (после проведения проверки на месте устанавливается, что предприятие соответствует требованиям безопасности, и разрешается подача заявления). Затем предприятие подает заявление в городское управление по надзору за безопасностью. В случае наличия производственных, складских сооружений и установок следует руководствоваться **Приказом № 8 ведомства**. (2) Городское управление по надзору за безопасностью рассматривает представленные документы для получения разрешения; при этом, как правило, организуется выездная проверка экспертами и сотрудниками районного управления по надзору за безопасностью или поручается проведение такой проверки районному управлению, после чего составляется заключение о результатах выездной проверки по вопросам безопасности. Предприятие вносит коррективы и проводит устранение недостатков на основании результатов анализа документации и проверки на месте. После успешной проверки отдел по надзору за безопасностью на уровне округа выдает соответствующее заключение, после чего предприятие подает заявку в отдел по надзору за безопасностью на уровне города. Заявки, в которых отсутствуют необходимые документы или они не соответствуют установленным стандартам, а также те, при которых в ходе проверки на месте не соблюдаются требования к безопасности, либо при которых устранение выявленных рисков не соответствует требованиям, не рассматриваются. 2. Документы для подачи заявки **При подаче заявления на получение разрешения организация, использующая химические вещества, должна предоставить следующие документы и нести ответственность за их достоверность: (1) «Заявление на получение разрешения на использование ** химических веществ» (в трех экземплярах)** ； (II) Отчет об оценке безопасности ； (III) Копия лицензии на ведение бизнеса или уведомление о предварительном одобрении названия компании ； (IV) Копии документов, подтверждающих право собственности или аренды на помещения и объекты, используемые для хранения ； (V) Документы, подтверждающие соответствие зданий мест использования и хранения требованиям пожарной безопасности ； 6) Действительные удостоверения квалификации и их копии у главного руководителя и ответственных сотрудников организации, а также у специалистов по охране труда и работников, выполняющих особо опасные задачи ； 7) Система обеспечения безопасности, инструкции по технике безопасности на рабочих местах, реально выполнимый план чрезвычайного реагирования ； (Восемь) Сертификат о том, что страховка оплачивается в соответствии с законодательством ； (IX) Сертификат о уплате стандартного взноса в качестве залога за безопасность производства ； (X) Панорамные цветные фотографии важных зон, таких как районы хранения резервуаров, склады и места проведения работ ； (11) Автозаправочные станции и предприятия, занимающиеся торговлей химикатами и имеющие складские помещения, для получения разрешения на ведение такой деятельности должны следовать процедурам, предусмотренным Приказом № 8. Кроме того, необходимо предоставить отчеты об электротехнической проверке, отчеты о проверке систем защиты от молний, а также заключение об успешной прохождении пожарной инспекции ； (12) Заключение об проверке безопасности на месте ； (13) Другие документы, предусмотренные законодательством и нормативными актами. III. **Оформление свидетельства на регистрацию химических веществ: Основание: Статья 13 «Правил по регистрации химических веществ». Регистрация химических веществ осуществляется в соответствии с следующей процедурой: (1) Компания, осуществляющая регистрацию, подает заявку через систему регистрации ； 2) Офис регистрации в течение 3 рабочих дней проводит первоначальную проверку заявлений, поданных компаниями, желающими быть зарегистрированы. Если все условия соблюдены, компании направляется уведомление через систему регистрации с просьбой оформить процедуру регистрации ； 3) После получения уведомления от офиса регистрации предприятие должно в соответствии с установленными требованиями правдиво заполнить информацию в системе регистрации, а также предоставить в офис регистрации необходимые бумажные документы для регистрации ； (4) В течение 20 рабочих дней с момента получения регистрационных материалов от предприятия, подающего заявку на регистрацию, регистрационное бюро проверяет эти материалы и содержание регистрации по пунктам; при необходимости может провести выездную проверку. В случае соответствия требованиям регистрационные материалы направляются в регистрационный центр ； Если требования не соблюдены, компании, осуществляющей регистрацию, сообщается об этом через систему регистрации с указанием причин ； 5) В течение 15 рабочих дней с момента получения от офиса по регистрации необходимых документов, регистрационный центр проверяет эти документы и содержание заявки. Если все требования соблюдены, регистрационный центр выдает компании, осуществляющей регистрацию, **сертификат регистрации химического вещества** через офис по регистрации ； Если требования не соблюдены, информация передается в офис регистрации и зарегистрированную компанию через систему регистрации с указанием причин. Время, необходимое для регистрации изменений в регистрационных документах предприятия и устранения выявленных проблем, не учитывается в сроках, указанных в предыдущем пункте. Статья 14. При регистрации **химических веществ** регистрирующееся предприятие должно представить следующие документы, неся ответственность за достоверность содержащейся в них информации: (1) две копии формы регистрации **химических веществ** ； 2) Копия лицензии на ведение бизнеса у производственных предприятий, а также копия формы регистрации для предприятий, занимающихся импортом/экспортом; копия сертификата квалификации импортно-экспортных предприятий Китайской Народной Республики; копия сертификата разрешения на деятельность иностранных инвестиционных предприятий в Китайской Народной Республике или копия сертификата разрешения на деятельность предприятий, финансируемых инвесторами из Тайваня, Гонконга и Макао ； (III) По одному экземпляру паспорта безопасности химической продукции и этикетки безопасности химической продукции, соответствующих производимым или импортируемым **химическим веществам** и стандартам ； (4) Один экземпляр номера телефона для экстренных консультаций или копии доверенности на оказание экстренных консультационных услуг, соответствующих требованиям статьи 22 настоящего Положения ； (5) Стандарты на химическую продукцию для регистрации (в случае использования **стандартов или отраслевых стандартов необходимо указать номер используемого стандарта).
Надеюсь, вы внимательно изучите этот документ — «Положение о порядке выдачи разрешений на безопасное использование химических веществ» (опубликовано приказом Главного управления по надзору за безопасностью от 16 ноября 2012 года под номером 57, с изменениями, внесенными приказом Главного управления по надзору за безопасностью от 27 мая 2015 года под номером 79).
В Приказе №57 лишь описан порядок и требуемые документы для получения разрешения на использование. А как же реализовывать принцип «три одновременности» на начальном этапе проектов по использованию опасных химических веществ? Большое спасибо
Если вы являетесь лишь пользователем опасного оборудования, то на начальном этапе реализации проекта необходимо соблюдать требования Постановления Главного управления по надзору за безопасностью № 36 (с изменениями, внесенными Постановлением № 77).