Что именно проверяют при проверке безопасности?

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было сделано yinkuilin6868 17.05.2016 в 16:30. Основное содержание стандартов выявления и устранения потенциальных опасностей. Стандарты выявления и устранения потенциальных опасностей предусматривают, что организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны в соответствии с установленными правилами самостоятельно выявлять потенциальные опасности на своем предприятии； Ведется учет выявленных потенциальных опасностей, а информация о результатах их выявления и устранения регулярно передается в соответствующие органы. Путем самопроверки и самораскрытия информации решаются проблемы, связанные с реализацией основных обязанностей предприятий; определяется, «что и как контролировать» на уровне предприятий, а также «что и как проверять» на уровне отделов. Таким образом обеспечивается полный и комплексный контроль за выявлением и устранением потенциальных рисков. 　　Стандарты выявления и устранения скрытых опасностей основаны на законах, правилах, нормативах, стандартах и процедурах, связанных с безопасностью производства, а также на системах управления безопасностью производства. С учетом специфики отрасли конкретного предприятия в этих стандартах перечисляются случаи нарушения вышеуказанных законов, правил, стандартов и т. д., а также факторы, которые могут привести к авариям в процессе производственной деятельности: опасные состояния объектов, небезопасное поведение людей и недостатки в системе управления. Благодаря этому возможно систематизировать скрытые опасности для предприятий определенного типа. 　　В качестве ключевого элемента стандартов по выявлению и устранению потенциальных опасностей необходимо в первую очередь провести их разумную классификацию. Классификация представляет собой как обобщение и систематизацию информации о потенциальных опасностях, содержащейся в многочисленных законах, правилах, норматах, стандартах, инструкциях и системах управления безопасностью производства, так и ключевой фактор для организации содержания стандартов по выявлению и устранению таких опасностей. Классификация потенциальных угроз не только облегчает для предприятий проведение самопроверок и сообщение о существующих рисках, но также способствует тому, что соответствующие органы могут проводить статистический анализ распределения таких рисков на предприятиях. 　　По сравнению со стандартами оценки стандартизации безопасного производства, стандарты выявления и устранения потенциальных опасностей представляют собой более детализированную регламентацию этой области. В стандартах оценки стандартизации безопасного производства указываются лишь основные требования и принципиальные положения, касающиеся выявления и устранения опасностей. В то время как в стандартах выявления и устранения потенциальных опасностей описание этих опасностей является более подробным, точным и практически применимым. Из этого следует, что стандарты выявления и устранения скрытых опасностей представляют собой дальнейшую детализацию и углубление стандартов оценки стандартизации безопасности производства; они позволяют предприятиям получить подробные рекомендации по самостоятельному выявлению и сообщению о скрытых опасностях. Принципы классификации потенциальных опасностей в области безопасного производства (1) Принцип уникальности. То есть характеристика потенциальной угрозы может быть объяснена только с помощью одной категории; она не может относиться одновременно к нескольким категориям, что привело бы к её повторному учету в разных категориях. Это самый основной принцип классификации потенциальных угроз, принцип, которому необходимо следовать при их классификации. 　　(2) Принцип универсальности. То есть каждый потенциальный фактор риска должен быть отнесен к определенной категории в соответствии с его основными характеристиками. Результаты классификации должны включать в себя все потенциальные угрозы для безопасности производства, без каких-либо упущений. 　　(3) Принцип стабильности. То есть классификация потенциальных опасностей должна соответствовать потребностям надзора и управления в области безопасности производства в течение ближайшего времени; она не должна меняться из-за изменений в способах контроля за безопасностью производства. 　　(4) Принцип расширяемости предусматривает возможность добавления новых категорий потенциальных угроз, что обеспечивает определенную гибкость системе классификации и позволяет её дальнейшее развитие и уточнение в рамках данной системы. При соблюдении системы классификации допускается разработка соответствующих правил классификации на самом нижнем уровне. Рекомендуемая классификация потенциальных рисков 　　Согласно принципам классификации потенциальных рисков и с учетом практики их выявления, риски следует классифицировать с точки зрения процедур, выполняемых на месте. Потенциальные риски делятся на две категории: базовое управление и управление на месте. В то же время, с целью проведения статистического анализа потенциальных угроз и выяснения их распределения, чтобы можно было более целенаправленно заниматься вопросами безопасности производства и разрабатывать соответствующие меры, базовое управление и управление на месте дополнительно разделяются на 24 подкатегории. Содержание проверки и устранения скрытых опасностей. Категория основного управления. Скрытые опасности в категории основного управления связаны прежде всего с недостатками в таких аспектах, как лицензии и сертификаты производственных и коммерческих организаций, структура и персонал органов по обеспечению безопасности производства, система ответственности за безопасность производства, правила управления безопасностью производства, инструкции по безопасной работе, обучение и подготовка персонала, документация, связанная с управлением безопасностью производства, инвестиции в обеспечение безопасности производства, чрезвычайные ситуации, основное управление специальным оборудованием, основное управление вопросами профессиональной гигиены, управление отношениями с заинтересованными сторонами, а также другие аспекты основного управления. 　　(1) Проблемы, связанные с наличием у предприятий необходимых сертификатов и разрешений Проблемы, связанные с наличием у предприятий необходимых сертификатов и разрешений, заключаются в нарушениях законодательства и нормативных актов в таких аспектах, как наличие лицензии на безопасную деятельность, отчеты об проверке соблюдения правил пожарной безопасности, отчеты о оценке уровня безопасности и т. д. Например, **организации, занимающиеся торговлей химикатами, не имеют** разрешения на ведение такой деятельности или **разрешение уже истекло** и т. д. 　　(2) Угрозы, связанные с органами и сотрудниками, ответственными за обеспечение безопасности производства Угрозы в этой категории заключаются в том, что производственные предприятия не создают органы, ответственные за обеспечение безопасности производства, или не назначают специальных (или совместительских) сотрудников для этой цели, несмотря на особенности своей деятельности, а также не соблюдают соответствующие законы, правила и стандарты. Например, у предприятий, занимающихся производством, обработкой или хранением опасных веществ, отсутствуют органы, ответственные за обеспечение безопасности производства; к тому же там работают только сотрудники, выполняющие обязанности по безопасности производства на неполную ставку. 　　(3) Риски, связанные с системой ответственности за безопасность производства Согласно соответствующим законам, правилам и стандартам необходимо создать и совершенствовать систему ответственности за безопасность производства, соответствующую особенностям деятельности данного предприятия. В зависимости от размера производственного предприятия, система ответственности за безопасность производства охватывает обязанности по обеспечению безопасности на разных уровнях: у руководителя предприятия, ответственного за безопасность производства, сотрудников, ответственных за безопасность, начальников цехов, руководителей бригад и рабочих на конкретных должностях. При этом в системе ответственности за безопасность производства и хозяйственной деятельности должны быть учтены как минимум три уровня ответственности: руководитель организации, специалисты по вопросам безопасности производства и сотрудники, работающие на конкретных должностях. Отсутствие системы ответственности за безопасное производство или недостаточно развитая такая система относятся к этой категории потенциальных опасностей. 　　(4) Потенциальные риски, связанные с системой управления безопасным производством В зависимости от особенностей производственных и коммерческих организаций, система управления безопасным производством включает в себя: систему обучения и подготовки сотрудников по вопросам безопасности производства, систему проверок на предмет соблюдения правил безопасности, систему управления безопасностью на производственных площадках, оборудовании и устройствах, представляющих высокий уровень опасности, систему управления работами, сопряженными с высоким риском, систему обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты и управления ими, систему стимулирования и наказания за соблюдение правил безопасности производства, систему отчетности и решения проблем, связанных с производственными авариями, систему выявления потенциальных рисков, систему управления безопасностью при работе в ограниченных пространствах, а также другие правила и положения, направленные на обеспечение безопасности производства и здоровья работников. 　　Когда у производственных или коммерческих организаций отсутствуют те или иные системы управления безопасностью производства, или же эти системы не разработаны должным образом, это называется скрытыми рисками в области систем управления безопасностью производства. 　　(5) Риски, связанные с нарушением правил безопасной эксплуатации. Согласно соответствующим законам, правилам и стандартам необходимо разработать и совершенствовать правила эксплуатации, соответствующие особенностям производственной деятельности данного предприятия. Если у производственных или коммерческих организаций отсутствуют инструкции по эксплуатации оборудования, или же эти инструкции сформулированы недостаточно четко, то это считается скрытым риском в области безопасной эксплуатации. 　　(6) Потенциальные риски в области обучения и подготовки кадров Содержание обучения по вопросам безопасности включает в себя: законы, правила и нормативы, касающиеся безопасного производства; правила и процедуры, связанные с безопасным производством; навыки безопасной работы на конкретных должностях; знания о использовании, техническом обслуживании и хранении средств безопасности, оборудования, инструментов и средств индивидуальной защиты; знания о мерах предотвращения несчастных случаев на производстве и способах экстренного реагирования, а также знания о самоспасении и взаимопомощи; примеры несчастных случаев на производстве и т. д. Обучение и подготовка сотрудников производственных и коммерческих организаций включает обучение руководителей организации, специалистов по вопросам безопасности, рабочих, а также сотрудников, выполняющих особые задачи (например, работу в ограниченных пространствах). Производственные и коммерческие организации должны соблюдать требования, касающиеся продолжительности и содержания обучения, в соответствии с действующими законами и правилами. Если предприятие не организует обучение по вопросам безопасности производства или если продолжительность и содержание такого обучения не соответствуют установленным стандартам, это считается скрытым риском в области обучения. 　　(7) Проблемы, связанные с архивами управления безопасным производством. Архивы записей, касающихся безопасного производства, включают в себя: архивы записей об обучении и подготовке персонала, архивы записей о проверках на предмет соблюдения правил безопасности, а также архивы записей, касающихся управления безопасностью на опасных объектах/оборудовании ； Архивы записей по управлению опасными работами (например, записи о разрешениях на проведение работ с использованием огня), архивы записей, касающихся обеспечения и использования средств индивидуальной защиты, архивы записей о наградах и штрафах за соблюдение правил безопасности производства, архивы записей собраний по вопросам безопасности производства, архивы записей, связанных с управлением авариями, записи о дежурствах в комнатах управления электроснабжением, записи о проверках и инспекциях, архивы записей, связанных с сообщением о профессиональных рисках, архивы записей, касающихся измерения и оценки факторов профессионального риска, записи о уплате взносов в социальное страхование в случае травм на производстве, учетные записи расходов на обеспечение безопасности и т. д. 　　Если производственные или коммерческие организации не ведут документацию по управлению безопасностью производства, или же эта документация составлена ненадлежащим образом, это считается скрытым риском в области управления безопасностью производства. 　　(8) Угрозы, связанные с инвестициями в безопасность производства Производственные и коммерческие организации должны, исходя из конкретных условий своей деятельности, создать систему обеспечения финансирования для обеспечения безопасности производства. Средства, выделяемые на цели безопасности производства (или расходы на безопасность), должны использоваться исключительно для решения следующих задач, связанных с безопасностью производства: строительство технических средств обеспечения безопасности ； Обновление и обслуживание средств и устройств безопасности ； Пропаганда, образование и подготовка в области безопасного производства ； Обеспечение средствами индивидуальной защиты ； Прочие меры по обеспечению безопасности производства. Проблемы и недостатки, существующие у предприятий в области инвестиций в безопасность производства, называются скрытыми угрозами, связанными с инвестициями в безопасность производства. 　　(9) Угрозы в области управления чрезвычайными ситуациями Управление чрезвычайными ситуациями включает в себя организации и подразделения, ответственные за реагирование на чрезвычайные ситуации, планы действий и учения, оборудование и материалы, необходимые для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также процедуры спасения людей в случае катастроф. В разделе, посвященном органам и подразделениям, ответственным за чрезвычайные ситуации, должны быть указаны следующие моменты: разработка системы управления в чрезвычайных ситуациях, создание специализированных подразделений для оказания помощи в таких ситуациях в соответствии с требованиями и стандартами. Если специализированных подразделений нет, необходимо заключить соглашения о сотрудничестве с аналогичными подразделениями в соседних регионах, а также организовать обучение и тренировки этих подразделений. Содержание планов чрезвычайных ситуаций и проведения учений должно включать: разработку в соответствии с правилами планов по обеспечению безопасности производства, на ключевых рабочих постах — планов или мер по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также их регистрацию в соответствующих органах власти и уведомление заинтересованных сторон, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Необходимо регулярно, а также периодически проводить учения, после которых следует проводить оценку и подведение итогов; на основе этих оценок необходимо вносить коррективы в планы чрезвычайных ситуаций и другие соответствующие документы. Содержание, касающееся оборудования и материалов для чрезвычайных ситуаций, должно включать: строительство объектов для чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующими правилами и требованиями, оснащение их необходимым оборудованием, создание резервов материалов, а также регулярную проверку и техническое обслуживание для обеспечения их надежности и исправности. Содержание, касающееся спасения при авариях, должно включать: сразу после происшествия необходимо активировать соответствующий план действий в чрезвычайных ситуациях и начать эффективные спасательные работы ； После завершения спасательных операций проводится анализ и подведение итогов, составляется отчет о спасении, а также вносятся улучшения в работу по чрезвычайным ситуациям. 　　Проблемы и недостатки, существующие у предприятий в области чрезвычайных ситуаций, называются потенциальными угрозами в контексте ликвидации чрезвычайных ситуаций. 　　(10) Угрозы, связанные с основным управлением специальным оборудованием Специальное оборудование подлежит специальному управлению. В классификации угроз, связанных с производственной безопасностью, для более четкого разделения такого оборудования на отдельные категории, оно делятся на две группы: основное управление и управление на месте. 　　Все случаи, когда производственные или коммерческие организации не соблюдают законы и нормативы, касающиеся управления специальным оборудованием, относятся к категории скрытых рисков в области базового управления специальным оборудованием. К таким скрытым угрозам относятся, в частности, органы и сотрудники, ответственные за управление специальным оборудованием, системы управления специальным оборудованием, процедуры чрезвычайного реагирования на аварии с использованием специального оборудования, записи в документации, касающейся специального оборудования, отчеты об экспертизе специального оборудования, записи о его техническом обслуживании, удостоверения личности работников, выполняющих работы с использованием специального оборудования, а также информация о их обучении. 　　(11) Угрозы, связанные с основными аспектами управления охраной труда Подобно специальному оборудованию, охрана труда также относится к сфере специализированного управления. Все случаи, когда производственные или коммерческие организации не соблюдают законы и нормативы, касающиеся охраны труда, относятся к категории потенциальных рисков в области базового управления охраной труда. К таким скрытым угрозам относятся, в частности, информация о профессиональных рисках, заявления о их изменении, планы и программы по предотвращению профессиональных заболеваний, правила и инструкции по обеспечению безопасности на рабочем месте, отчеты о проверке факторов риска, мониторинг и оценка профессиональных рисков, информирование работников о рисках, инструкции на китайском языке для оборудования/химических веществ, документы, связанные с контролем за здоровьем работников, записи, касающиеся ситуации в области охраны труда, учреждения и специалисты, занимающиеся вопросами охраны труда, программы обучения по вопросам охраны труда, планы чрезвычайных мер в случае возникновения опасностей. 　　(12) Потенциальные риски, связанные с управлением сторонами, с которыми ведутся деловые отношения. Под сторонами, с которыми ведутся деловые отношения, понимаются другие производственные или коммерческие организации, которым данная организация передает на выполнение производственные проекты, предоставляет в аренду помещения или оборудование. Проблемы управления заинтересованными сторонами в производственно-хозяйственных организациях относятся к категории скрытых рисков в области базового управления заинтересованными сторонами. 　　(13) Другие риски, связанные с основными аспектами управления 　　Несоответствия в области основного управления безопасностью производства, которые не относятся к вышеуказанным двенадцати категориям рисков, считаются другими рисками, связанными с основными аспектами управления. Управление на месте производства. Основные проблемы, связанные с управлением на месте производства, касаются недостатков в области управления специальным оборудованием, производственными установками и оборудованием, условий на рабочем месте, поведения работников, пожарной безопасности, безопасности использования электроэнергии, охраны труда, безопасности в ограниченных пространствах, вспомогательных систем питания, управления действиями соответствующих сторон, а также других аспектов управления на месте производства. 　　(1) Угрозы, связанные с управлением специальным оборудованием на месте его использования. К специальному оборудованию относятся котлы, сосуды под давлением (включая баллоны), трубопроводы под давлением, лифты, подъемные машины, канатные дороги для пассажирских перевозок, крупные аттракционы, а также специализированные автомобили, используемые на территории предприятий. Недостатки, присущие самому этому оборудованию и процессу его управления на месте, являются угрозами, связанными с управлением специальным оборудованием на месте его использования. 　　(2) Угрозы, связанные с производственным оборудованием, устройствами и технологиями Недостатки в производственном оборудовании, устройствах и технологиях, имеющиеся у предприятий, называются угрозами, связанными с производственным оборудованием, устройствами и технологиями. Производственное оборудование и устройства, указанные здесь, не включают специальное оборудование, электрооборудование, пожарное оборудование, средства для чрезвычайных ситуаций, а также оборудование, связанное с вспомогательными системами привода. 　　(3) Угрозы, связанные с условиями на территории предприятия. К угрозам, связанным с условиями на территории производственного предприятия, относятся проблемы и недостатки, существующие в таких областях, как условия на территории завода, процессы работы на производственных участках, работа на складах, а также условия, сложившиеся на местах хранения химикатов. 　　(4) Потенциальные риски, связанные с действиями сотрудников в процессе работы. К нарушениям со стороны сотрудников относятся: выполнение работ в нарушение установленных правил, нарушение трудовой дисциплины, а также когда руководители дают указания сотрудникам, противоречащие установленным правилам. Потенциальные риски, связанные с действиями работников, включают в себя нарушения правил («три вида нарушений») и неправильное использование средств индивидуальной защиты. 　　(5) Опасности, связанные с пожарной безопасностью
Недостатки в области пожарной безопасности на производственных и хозяйственных объектах называются опасностями, связанными с пожарной безопасностью. К ним относятся, в частности, аварийное освещение, пожарное оборудование и средства тушения пожара. 　　(6) Угрозы безопасности использования электроэнергии. Проблемы и недостатки, связанные с безопасностью использования электроэнергии в производственных и коммерческих организациях, называются угрозами безопасности использования электроэнергии. К ним относятся: распределительные щиты, коробки и шкафы для распределения электроэнергии, способ прокладки электрических проводов, стационарное электрооборудование, розетки, временное использование электроэнергии, использование электроэнергии в условиях высокой влажности, а также использование безопасного напряжения. 　　(7) Риски, связанные с архивами управления безопасным производством. В рамках специального управления охраной труда все случаи, когда производственные или коммерческие организации не соблюдают законы и нормативы, касающиеся безопасности на рабочем месте, относятся к категории рисков, связанных с безопасностью на рабочем месте. К таким скрытым опасностям относятся, в частности, проблемы и недостатки, связанные с запретом на работу в условиях, превышающих установленные нормы, требованиями к проверкам и техническому обслуживанию, средствами защиты, досками объявлений, предупреждающими знаками, планировкой производства, средствами защиты и средствами индивидуальной защиты. 　　(8) Опасности, связанные с безопасностью на объектах с ограниченным пространством. К таким опасностям относятся: проблемы и недостатки в процедурах согласования работ в ограниченном пространстве, информировании о возможных рисках, проведении предварительных проверок перед началом работ, оценке рисков, контроле за безопасностью на месте, обеспечении вентиляции, использовании средств защиты, средств индивидуальной защиты дыхательных путей, оборудования для экстренного реагирования, а также в организации временных работ. 　　(9) Потенциальные риски, связанные с вспомогательными системами питания Вспомогательные системы в основном включают станции сжатого воздуха, станции с ацетиленом, газовые станции, станции распределения природного газа, станции с кислородом и другие системы, которые обеспечивают энергией или другими ресурсами производственную деятельность и другие виды деятельности. Часть, касающаяся специального оборудования, относится к потенциальным рискам в сфере управления специальным оборудованием на местах. 　　(10) Угрозы, связанные с управлением на месте у заинтересованных сторон  Относятся к недостаткам и проблемам в области управления на месте у заинтересованных сторон; это является угрозами, связанными с управлением на месте у таких сторон. 　　(11) Прочие недостатки в управлении на производстве. Несоответствия в управлении на производстве, не относящиеся к десяти вышеуказанным категориям опасностей, относятся к прочим недостаткам в управлении на производстве.