12 вопросов, чтобы разобраться с приказом Главного управления по надзору за безопасностью № 88 — это то, что вам стоит иметь!

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было внесено yinkuilin6868 13.06.2016 в 09:07. 8 июня Главное управление по надзору за безопасностью опубликовало «Положение о порядке разработки планов действий в случае производственных аварий» (Указ № 88). Это положение вступает в силу 1 июля. Сегодня мы вместе рассмотрим содержание Указа № 88 на примере этих 12 вопросов и ответов. I. В каких случаях применяется приказ № 88? Разработка, оценка, публикация, регистрация, пропаганда, обучение, тренировки, оценка, корректировка и надзор за планами чрезвычайных ситуаций. II. Каковы 5 принципов управления планами чрезвычайных ситуаций? Приоритет территориального подхода, ответственность на разных уровнях, дифференцированное руководство, комплексная координация, динамическое управление. III. Какие планы действий в чрезвычайных ситуациях должны разрабатывать предприятия? Комплексный план чрезвычайных ситуаций — это комплексная программа действий, разрабатываемая производственными организациями для противодействия различным производственным авариям. Он представляет собой общую схему действий, мер и правил, которые используются организацией для реагирования на производственные аварии. Специальный план чрезвычайных мер — это специальная программа действий, разрабатываемая производственными организациями для противодействия одному или нескольким типам производственных аварий, а также для предотвращения производственных аварий на важных производственных объектах, у объектов с высоким уровнем опасности или во время крупных мероприятий. План действий на месте происшествия — это меры экстренного реагирования, разрабатываемые организациями, занимающимися производством, в зависимости от типа производственных аварий, и предназначенные для конкретных помещений, устройств или оборудования. IV. Каким требованиям должен соответствовать план чрезвычайных ситуаций? 1. Положения соответствующих законов, правил, нормативных актов и стандартов ； 2. Фактическое состояние безопасности производства в данном регионе, отделе или организации ； 3. Результаты анализа рисков в данном регионе, отделе или организации ； 4. Четко определены обязанности организаций и сотрудников, ответственных за чрезвычайные ситуации, а также существуют конкретные меры по их реализации ； 5. Наличие четких и конкретных процедур действий в чрезвычайных ситуациях и мер по их урегулированию, соответствующих уровню способности к реагированию в таких ситуациях ； 6. Существуют четкие меры по обеспечению чрезвычайных ситуаций, которые позволяют удовлетворить потребности в деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями, в данном регионе, отделе или организации ； 7. Основные элементы плана чрезвычайных ситуаций полны и комплектны, информация, приведенная в приложениях к плану, точна ； 8. Содержание плана чрезвычайных ситуаций соответствует и взаимосвязано с соответствующими планами чрезвычайных ситуаций. V. Какие действия необходимо предпринять перед разработкой плана чрезвычайных ситуаций? Оценка рисков аварий — это процесс выявления существующих опасных и вредных факторов для различных видов и характеристик аварий, анализа возможных прямых, а также вторичных и производных последствий аварий, оценки степени опасности и масштабов влияния этих последствий, а также разработки мер по предотвращению и контролю рисков аварий. Исследование ресурсов для чрезвычайных ситуаций — это процесс всестороннего анализа состояния ресурсов, которые могут быть привлечены в кратчайшие сроки в данном регионе или организации, а также ресурсов, на помощь которых можно обратиться в рамках сотрудничающих территорий. На основе результатов оценки рисков, связанных с авариями, определяются меры, необходимые для реагирования на чрезвычайные ситуации. VI. Каким предприятиям необходимо проводить оценку планов чрезвычайных ситуаций и составлять протокол оценки? Шахты, предприятия по переработке металлов, строительные организации, а также предприятия, занимающиеся производством и торговлей легковоспламеняющимися и взрывоопасными веществами, **химикатами (включая предприятия с хранилищами, указано ниже), предприятия по хранению таких веществ. Кроме того, это предприятия химической промышленности, использующие **химикаты в количествах, соответствующих установленным нормам, предприятия по производству фейерверков и петард, предприятия, занимающиеся их оптовой торговлей, а также другие предприятия среднего и более крупного масштаба. VII. Каким аспектам следует уделять внимание при оценке планов чрезвычайных ситуаций? В состав группы, занимающейся оценкой планов чрезвычайных ситуаций, должны входить эксперты в области безопасности производства и управления чрезвычайными ситуациями. Эксперты, имеющие личные интересы, связанные с организацией, которая разрабатывает план чрезвычайных ситуаций, должны воздерживаться от участия в его оценке. Восьмой вопрос: Каковы требования к регистрации планов чрезвычайных ситуаций? Какие документы необходимо представить для регистрации? Предприятие должно в течение 20 рабочих дней со дня публикации плана чрезвычайных мер осуществить уведомительную регистрацию в соответствии со следующими положениями. Подробности см. в статье 26 Приказа Главного управления по надзору за безопасностью № 88. 1. Для регистрации необходимо предоставить следующие документы: 2. Форма заявления на регистрацию плана чрезвычайных ситуаций ； 3. Мнения по оценке или обоснованию плана чрезвычайных ситуаций ； 4. Текст плана чрезвычайных ситуаций и электронный документ ； 5. Результаты оценки рисков и список ресурсов для чрезвычайных ситуаций. IX. Как часто проводится оценка плана чрезвычайных ситуаций? Шахты, предприятия по переработке металлов, строительные организации, а также предприятия, занимающиеся производством и хранением легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ, **химикатов и других опасных материалов**, предприятия химической промышленности, использующие **химикаты в количествах, соответствующих установленным нормам**, предприятия по производству и оптовой торговле фейерверками и петардами, а также другие производственные и коммерческие организации среднего и более крупного масштаба должны еж три года проводить оценку своих планов действий в чрезвычайных ситуациях. X. Как часто проводятся учения по плану чрезвычайных ситуаций? Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны разработать собственный план проведения учений по чрезвычайным ситуациям. Исходя из особенностей рисков, связанных с происшествиями на их предприятии, они должны ежегодно проводить как минимум одно комплексное учение по чрезвычайным ситуациям или учение, связанное с конкретными видами опасностей. Кроме того, не реже одного раза в полгода они должны проводить учения по планам действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на месте происшествия. XI. В каких случаях планы чрезвычайных ситуаций необходимо своевременно корректировать и хранить в архиве? Произошли значительные изменения в действующих законах, нормативных актах, правилах, стандартах и соответствующих положениях вышестоящих планов ； 1. Изменения в структуре органа управления чрезвычайными ситуациями и его полномочиях ； 2. Произошли значительные изменения в рисках возникновения аварий ； 3. Существенные изменения в важных ресурсах для чрезвычайных ситуаций ； 4. Изменилась другая важная информация в плане реагирования ； 5. Проблемы, выявленные в ходе учений по чрезвычайным ситуациям и аварийно-спасательных операций, которые требуют корректировки ； 6. Другие обстоятельства, по мнению составляющего органа, требующие внесения изменений. 12. Какие проблемы в планах чрезвычайных ситуаций предприятий могут привести к ответственности по закону? Какую юридическую ответственность несут? В случаях, предусмотренных ниже, нарушителю предписывается в установленный срок устранить нарушение; кроме того, может быть наложен штраф в размере до 50 тысяч юаней ； При неустранении нарушений в установленный срок налагается обязанность приостановить производственную деятельность для устранения нарушений, а также штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч юаней; на должностных лиц, несущих прямую ответственность, налагается штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч юаней: 1. Не составлен план чрезвычайных мер в соответствии с требованиями ； 2. Не проводят регулярные учения по планам чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями. В случаях, предусмотренных ниже, нарушителю предписывается в установленный срок устранить нарушения; кроме того, может быть наложен штраф в размере от 10 тысяч до 30 тысяч юаней: если до разработки плана действий в чрезвычайных ситуациях не была проведена оценка рисков и изучение имеющихся ресурсов для реагирования на чрезвычайные ситуации ； 1. Не была проведена оценка или анализ плана чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными правилами ； 2. Не зарегистрировали план чрезвычайных мер в установленном порядке ； 3. Если риск аварии может повлиять на соседние организации и лиц, то не была предоставлена информация о характере этого риска, объеме его воздействия, а также о мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций для соседних организаций и лиц ； 4. Не проведена оценка плана чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями ； 5. Не были внесены изменения в план чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями, а также не были повторно зарегистрированы ； 6. Не обеспечено наличие материалов и оборудования для чрезвычайных ситуаций, предусмотренных планом действий в чрезвычайных ситуациях.