Судьба сертифицированных инженеров по охране труда (пост пользователей интернета, из Sohu)

Thread Content

В течение этих двух дней, во время учебных занятий, начальник Управления по надзору за безопасностью города Тяньцзинь дал следующие пояснения относительно вопросов, связанных с обеспечением безопасности: 1. В Законе о безопасности производства, принятом Народным собранием (до его изменений), не было положений, касающихся обеспечения безопасности, поэтому экзамены были приостановлены. 2. В декабре 2014 года вступил в силу новый Закон об охране труда, в котором содержатся соответствующие положения, касающиеся охраны труда. С юридической точки зрения, охрана труда является обязательной в некоторых отраслях — она необходима. 3. Департамент политики и нормативов Главного управления по надзору за безопасностью представил свои предложения Государственному совету, но тот их не одобрил. 4. Причина, по которой Госсовет не согласился на проведение экзаменов, заключается в том, что все министерства стремятся с помощью изменений в законодательстве, принимаемых Народным собранием, превратить требования к квалификации специалистов в обязательные, и поэтому допустить проведение таких экзаменов нельзя. “В области охраны труда «сначала следует приостановить экзамены, а затем понизить уровень». Есть две причины для понижения уровня: во-первых, врожденные недостатки, во-вторых, сейчас между несколькими министерствами идет борьба. Первый вид врожденных недостатков: согласно статье 24 Нового закона об охране труда, предприятия, занимающиеся производством и хранением опасных веществ, а также шахты и предприятия по переработке металлов, должны иметь квалифицированных специалистов по охране труда, которые будут заниматься вопросами обеспечения безопасности на производстве. Поощряется, чтобы другие производственные и коммерческие организации нанимали сертифицированных инженеров по безопасности для работы в области управления безопасным производством. Обратите внимание: в законе говорится «следует» и «рекомендуется», а не «обязательно». Если кто-то сдавал экзамен на получение статуса строителя, он должен знать, что в законе четко прописано, что руководитель проекта обязан иметь соответствующую лицензию для осуществления своей деятельности. Борьба между различными министерствами: согласно статье 24 нового Закона об охране труда, предприятия, занимающиеся производством и хранением опасных веществ, а также шахты и предприятия по переработке металлов, должны иметь квалифицированных специалистов по охране труда, которые будут заниматься вопросами обеспечения безопасности на производстве. Поощряется, чтобы другие производственные и коммерческие организации нанимали сертифицированных инженеров по безопасности для работы в области управления безопасным производством. Однако ваше требование о том, чтобы на предприятиях, занимающихся производством и хранением опасных веществ, а также на шахтах и металлургических заводах должны были работать сертифицированные инженеры по безопасности, ущемляет интересы сертифицированных инженеров по противоатомной защите (специалистов в области опасных химикатов), работающих при «Управлении по вопросам противоатомной защиты», а также интересы сертифицированных инженеров по пожарной безопасности, работающих при Министерстве общественной безопасности. А также интересы инженеров по надзору за безопасностью Министерства жилищного строительства. Поскольку я занимаюсь надзором за безопасностью на строительных объектах, я хорошо понимаю, что Министерство жилищного строительства требует, чтобы в каждом проекте по надзору за строительством был хотя бы один инженер по вопросам безопасности. Но ежегодно организуется экзамен для инженеров по контролю за безопасностью, который проводится местными комиссиями по строительству или ассоциациями надзора. Этого явно недостаточно для удовлетворения больших объемов инженерных задач, к тому же Министерство жилищного строительства не проводит единого на всю страну экзамена на сертификацию специалистов по контролю за безопасностью. В результате сертификаты таких специалистов нельзя использовать в других регионах (у меня есть два сертификата специалиста по контролю за безопасностью, выданных в Тяньцзине и Пекине). Поэтому подавляющее большинство компаний, занимающихся контролем за безопасностью, начинают использовать «сертификаты по охране труда» вместо сертификатов специалистов по контролю за безопасностью. К тому же сейчас некоторые строительные компании также начинают требовать, чтобы руководители проектов, их заместители и менеджеры по безопасности работ имели сертификаты в области охраны труда (компания China State Construction Eighth Engineering Bureau в Тяньцзине и China State Construction Sixth Engineering Bureau выполняли подобные требования в предыдущие два года, но позже это было прекращено). Что бы вы сделали, будучи руководителем Министерства жилищного строительства? Поэтому пока Госсовет занимается утилизацией сертификатов, начинают друг на друга нападать. В заключение покажу вам сертификат инженера по надзору за безопасностью города Тяньцзинь! Если бы вы изучали специальность строителя, вы бы так не говорили. Согласно Закону Китайской Народной Республики об строительстве, управление строительным проектом должно осуществляться руководителем проекта, назначенным строительной организацией. Для выполнения своих обязанностей такой руководитель проекта должен иметь соответствующую лицензию строителя. Согласно Закону об охране труда, у предприятий, занимающихся производством и хранением опасных веществ, а также на шахтах и предприятиях по переработке металлов, должны быть сотрудники-инженеры по охране труда, ответственные за управление вопросами безопасности производства. Управление угольной промышленности было предшественником Управления по охране труда и теперь является его подведомственным подразделением. Кроме того, в Управлении по надзору было создано Управление по надзору за угольными шахтами, но почему нет управлений по надзору за химической промышленностью, безопасностью дорожного транспорта и безопасностью строительства? Потому что он не может с этим справиться. Он не похож на американскую OSHA (Occupational Safety and Health Administration), что дословно означает Администрация по охране труда и здоровья. Существует возможность проведения независимого расследования аварии. Как только в департаменте по надзору за безопасностью происходит несчастный случай, не связанный с работой шахт, его специалисты вместе с экспертами из Министерства строительства и жилищного хозяйства, пожарной службы и Министерства транспорта направляются на место происшествия. В управлении по надзору за безопасностью должны быть советники и эксперты в области безопасности из различных сфер и специальностей. Если Главное управление по надзору за безопасностью должно контролировать всю сферу безопасности, то зачем Министерство общественной безопасности создает должности сертифицированных инженеров по пожарной безопасности? Зачем Управление по вопросам гражданской обороны создает должности сертифицированных инженеров по вопросам защиты? Зачем Комиссия по развитию и реформам создает должности сертифицированных инженеров-химиков? Зачем Министерство строительства создает должности сертифицированных инженеров по надзору за безопасностью? И зачем Министерство транспорта создает должности специалистов по управлению безопасностью на транспорте? Разве вы не думаете, что сотрудники служб безопасности этих министерств забрали у сертифицированных инженеров по безопасности все их полномочия? Поэтому сертификат инженера по охране труда сейчас стал бесполезным документом. Также просим обратить внимание на главу 2, раздел 1 «Закона Китайской Народной Республики об строительстве» и соответствующие судебные толкования. В первой главе, вместе с «Судебными толкованиями», всего более десяти положений, которые закрепляют на законодательном уровне все сертификаты, выдаваемые Министерством жилищного строительства. Согласно «Стандартам классификации квалификации предприятий строительной отрасли», утвержденным Министерством жилищного строительства, независимо от того, является ли ваше предприятие строительным, контрольно-надзорным или проектным, оно обязано иметь в штате инженеров-строителей, архитекторов и инженеров-контролеров в соответствии с установленными требованиями. Иначе вы даже компанию открыть не сможете. А есть ли у управления по надзору за безопасностью подобные требования? Можно открыть компанию без сертификата по охране труда.