【Анализ случая аварии】Инцидент с отравлением на объекте по строительству станции подъема сточных вод компании «Цанчжоу Босин Констракшн Энд Инсталляшн Ко., Лтд.»

Thread Content

Пример аварии: инцидент, связанный с отравлением и удушьем. Примерно в 14:00 1 сентября 2014 года на строительной площадке компании «Босин Констракшн Инсталляшн Ко., Лтд.» в высокотехнологичном районе произошел инцидент, связанный с отравлением и удушьем. В результате этого происшествия 3 человека погибли и еще 3 получили травмы. Прямые экономические потери составили около 2,7 миллиона юаней. 　　I. Организация, на которой произошел инцидент, и общие сведения о проекте 　　(1) Информация об организации, на которой произошел инцидент. 　　1. Ситуация с строительными компаниями. Компания «Цанчжоу Босинь для строительства и монтажных работ», сокращенно «Цанчжоу Босинь», была основана 31 марта 2011 года. Уставный капитал компании составляет 100 тысяч юаней. Номер регистрации в управлении делами — 130903000021490, а код организации — 57133672-0. Законным представителем компании является Сунь Фэнтун. В компании работает 20 человек. Адрес компании: поселок Йонгпинли, городок Сяоуанчжуан, район Юньхэ, город Цанчжоу ； Сфера деятельности включает системы автоматического управления оборудованием зданий, системы охранного наблюдения и сигнализации против краж, механическое и электрическое оборудование, подъемное оборудование, трубопроводы и вентиляционное оборудование в зданиях, а также работы по монтажу сантехники (все вышеуказанное не включает специальное оборудование) ； Работы с землей и камнем ； Строительство гражданских сооружений. 　　2. Информация о строительной организации. Компания «Цанчжоу Гаосинь Цзяньшэ Дэфа Тоуцзи Юсяньгунси» (далее – Компания «Цанчжоу Гаосинь Цзяньшэ Дэфа») расположена в деревне Учжуанцзы, в промышленной зоне высоких технологий города Цанчжоу. Компания была основана 26 июля 2010 года. Это компания с ограниченной ответственностью (компания с единственным государственным акционером). Законным представителем компании является Сунь Ли. В компании работает 18 человек. Уставный капитал составляет 20 миллионов юаней. Сфера деятельности компании включает разработку, строительство, инвестирование и управление городской общественной инфраструктурой ； Инвестирование собственных средств компании в **разрешенные проекты. 　　(II) Обзор проекта. 　　1. Информация о проекте. Проект временной насосной станции для обработки сточных вод в высокотехнологичном районе Цанчжоу является временным строительным объектом, одобренным муниципалитетом. Место строительства находится в юго-западной части перекрестка проспекта Инбинь и улицы Сиань в высокотехнологичном районе города Цанчжоу. Планируемый срок эксплуатации составляет 2 года. Планируемая мощность станции откачки составляет 20 тысяч кубических метров воды в час. В нижней части насосной станции расположена кирпичная круглая шахта, а в верхней части — здание из оцинкованного металла. На дне шахты находятся три колодца для сбора воды; соответственно, сверху имеются 3 отверстия для доступа в шахту, которые закрыты крышками. Исходя из текущего водоизмещения, устанавливаются два подводных насоса: один в эксплуатации, другой — в резерве. 　　2. Ситуация с заключением контракта. Этот проект был одобрен финансовым отделом управления высокотехнологичного района и **Отделом закупок**, при этом закупки осуществляются путем непубличных торгов (конкурентных переговоров). Компания Cangzhou High-Tech Construction Investment поручила компании Cangzhou Huashi Bidding Agency Co., Ltd. заниматься организацией данного процедуры конкурентных переговоров. 8 августа 2014 года информация о закупках по этому проекту была опубликована на сайте закупок провинции Хэбэй ； 13 августа компания «Цанчжоу Хуаши – агентство по проведению тендеров» организовала проведение открытых торгов и переговоров с участием трех компаний-участниц. После оценки предложений компания «Цанчжоу Босин» стала победителем тендера. Информация о предварительном выборе победителя была опубликована на сайте закупок провинции Хэбэй. 18 августа компания Cangzhou High-Tech Construction Investment (сторона А) и компания Cangzhou Boxin (сторона Б) подписали договор на выполнение работ. Срок выполнения контракта составлял с 18 августа 2014 года по 6 сентября 2014 года ； Стоимость работ составляет 318,8 тысяч юаней; из этой суммы два насоса приобретает сторона А. После вычета стоимости самых важных компонентов насосов и устройств управления, сумма контракта составляет 260 тысяч юаней. 　　II. Ход происшествия и процесс спасения
1) Ход происшествия. 　　18 августа 2014 года началось строительство этого насосного узла ； 30 августа проект насосной станции был практически завершен. Утром 1 сентября менеджер компании «Цанчжоу Босин» Сунь Фэнтун поручил Ву Юйбао и Ву Сянцзюню возглавить рабочих, которые должны были пробить трубопровод для сточных вод и соединить его с новым временным насосом для перекачки сточных вод. После начала рабочего дня в 13:30 на стройплощадку станции насосов прибыли бригадир компании «Цанчжоу Босин» Ву Юйбао, руководитель бригады плотников Ву Сянцзюнь, техник Лай Дяньчжу, сотрудник по вопросам безопасности Син Сиэнь, а также рабочие Ли Цзюньцян, Чжан Чжижэ, Чжан Сюэцзян и Чжан Сюэлян. Они приступили к уборке стройплощадки и к подготовке к её закрытию. Около 14 часов Ву Сянцзюнь обнаружил, что в трубопроводах для сточных вод на станции насосов засорились тканевые мешки, которые перекрывали проход к колодцу для сточных вод. Поэтому он сам спустился в колодец, чтобы устранить это препятствие. Через несколько минут Лай Дяньчжу, находившийся снаружи насосной станции, услышал крики о помощи от Ву Сянцзюня. Он увидел, что тот высовывает голову из отверстия в северо-западном углу помещения насосной станции. Лай Дяньчжу поспешил к этому отверстию, чтобы вытащить Ву Сянцзюня наружу. Но прежде чем ему удалось это сделать, Ву Сянцзюнь упал в сточную яму насосной станции. Увидев это, Лай Дяньчжу срочно позвал на помощь и пошел за веревкой на тракторе, где хранились инструменты. Ли Цзюньцян, Синсиэн, Чжан Чжижэ и Чжан Сюэлян, услышав крики о помощи, прибежали к колодцу и по очереди спустились вниз по лестнице, чтобы спасти человека. После спуска в колодец Ли Цзюньцян и Синсион оба потеряли сознание там. Ноги Чжан Чжижэ оказались застрявшими на лестнице колодца, а он сам висел головой вниз. Чжан Сюэлян спустился в шахту последним. Когда он оказался на дне, он попытался поднять Чжан Чжижэ, но у него закружилась голова и стало трудно дышать. Лай Дяньчжу и Чжан Сюэцзян, которые пошли за веревкой, прибыли к колодцу. Они спустили веревку в колодец. Чжан Сюэлянг взял веревку под мышку и, ползая и тянусь, вытащил себя из колодца; после этого он потерял сознание. В этот момент покупатель Ху Сянцяо прибыл на место строительства. Увидев происходящее, он добровольно взялся за веревку, чтобы спуститься в колодец и спасти Чжан Чжижэ, который висел на лестнице в колодце. Однако, оказавшись внутри колодца, он почувствовал головокружение и не смог помочь человеку. Поэтому он попросил Лай Дяньчжу и Чжан Сюэцзяна вытащить его из колодца. Обнаружив, что ситуация в шахте опасна, другие рабочие не стали спускаться туда для спасения. 　　(II) Процесс спасения. 　　После происшествия бригадир У Юйбао немедленно позвонил по номерам экстренной помощи 110, 119, 120 и 96120, а также сообщил о ситуации руководителю компании «Цанчжоу Босин» Сунь Фэнтуну. В 14:45 на место происшествия прибыли сотрудники полиции, пожарной службы, больниц и другие спасательные службы. Также туда прибыли высокопоставленные руководители района Цанчжоу Гаосинь, а также руководители отделов по надзору за безопасностью и организаций, занимающихся строительством в этом районе, чтобы координировать действия и организовывать спасательные операции. К 15:37 четверо людей, застрявших в шахте — У Сянцзюнь, Синсиэн, Ли Цзюньцян и Чжан Чжижэ — были спасены. Их доставили в Центральную больницу города Цанчжоу, Народную больницу города Цанчжоу и Больницу совместной китайско-западной медицины города Цанчжоу для получения медицинской помощи. Из-за симптомов отравления двое участников спасательных работ — Чжан Сюэлян и Ху Сянцяо — также были доставлены в народную больницу города Цанчжоу для лечения. Около 18:00 Синсиан и Чжан Чжижэ умерли из-за того, что лечение не принесло результата ； 4 сентября в 2:45 Ли Цзюньцян умер. В настоящее время Чжан Сюэлян и Ху Сянцяо завершили лечение и выписались из больницы; состояние У Сянцзюня стабилизировалось, он продолжает лечение в стационаре. 　　III. Причины и характер происшествия 　　(1) Прямая причина. 　　Прямой причиной происшествия стало то, что У Сянцзюнь нарушил правила безопасности: он вошел в подземные колодцы для стоков без проведения проверки факторов риска в таких местах, без использования средств индивидуальной защиты и без надзора со стороны кого-либо. В результате он вдохнул токсичные и вредные газы, что привело к его отравлению и обмороку. У пятерых человек – Ли Цзюньцяна, Синсиэна, Чжан Чжычжэ, Чжан Сюэляна и Ху Сянциао – было слабое представление о необходимости соблюдения мер безопасности; они не использовали средства индивидуальной защиты. Они решили спуститься в подземные колодцы для очистки сточных вод с целью оказания помощи пострадавшим. В результате этого Ли Цзюньцян, Синсиэн и Чжан Чжычжэ умерли от отравления и удушья. Чжан Сюэлян и Ху Сянциао получили травмы от отравления, что привело к усугублению происшествия. 　　2) Косвенные причины. 　　1. Компания «Цанчжоу Босин» не соблюдает свои обязанности по обеспечению безопасности производства. Во-первых, не была реализована система управления работами в ограниченных пространствах; не осуществлялся строгий контроль за соблюдением сотрудниками правил безопасности и процедур безопасной работы. Также не обеспечивалось требование к сотрудникам носить средства индивидуальной защиты во время работы в подземных условиях ； Во-вторых, недостаточно эффективна подготовка сотрудников в области безопасности; у работников отсутствует способность распознавать факторы риска на рабочих местах с ограниченным пространством, а их осведомленность о вопросах безопасности недостаточна ； В-третьих, планы чрезвычайных ситуаций остаются лишь на бумаге; проведения учений не было, а среди сотрудников отсутствуют знания по вопросам экстренного реагирования и самозащиты. 　　2. Компания Cangzhou High-Tech Construction Investment не соблюдает свои обязанности в области безопасности, а система управления безопасностью у нее недостаточно развита. Во-первых, не были разработаны правила и процедуры, касающиеся ответственности за безопасность производства и управления безопасностью на рабочем месте; также не было возможности своевременно выявлять, пресекать и устранять нарушения правил, совершаемые строительными организациями в процессе работ в ограниченных пространствах ； Во-вторых, при заключении контракта не был подписан специальный договор о управлении безопасностью с подрядчиком; не были четко определены обязанности заинтересованных сторон в области обеспечения безопасности ； В-третьих, произошла приемка и разрешение на запуск водоснабжения без установки средств безопасности, предусмотренных в проекте строительства, таких как датчики обнаружения токсичных газов, вентиляторы, устройства для устранения неприятных запахов ； В-четвертых, в процессе проникновения рабочих в трубопровод для его разрушения с целью подачи воды, а также при уборке места работ не были назначены сотрудники по охране труда для контроля за ходом работ на месте. 　　3. Управление городского строительства высокотехнологичного района города Цанчжоу не выполняет свои надзорные обязанности должным образом. Согласно «Обязанностям отдельных подразделений в высокотехнологичном районе», Управление городского строительства высокотехнологичного района несет ответственность за контроль качества и безопасности строительных работ на всей территории района (включая строительство зданий, общественные работы, ландшафтный дизайн). Это управление является частью одной организации вместе с компанией Cangzhou High-Tech Construction Investment, но имеет два названия. Существует мнение, что временные сооружения не требуют специальной регистрации; соответствующие сотрудники напрямую отвечают за управление проектами по строительству временных станций для перекачки сточных вод. В результате не удается своевременно выявлять и принимать меры для устранения потенциальных опасностей в процессе строительства. 　　(III) Характер происшествия. 　　Это крупная авария, связанная с нарушением правил при выполнении работ в ограниченном пространстве и безрассудными попытками спасения, что привело к нарушению требований по производственной безопасности. 　　IV. Меры по предотвращению аварий и устранению недостатков
Данная авария привела к большим жертвам, огромным потерям, негативным последствиям и послужила серьезным уроком. Для того чтобы серьезно извлечь уроки из происшествия, применить их в других ситуациях, дополнительно усилить управление безопасностью и предотвратить подобные происшествия, предлагаются следующие меры профилактики и исправления: 1. Глубоко усвоить горький урок данного происшествия. Управление высокотехнологичного района и соответствующие отделы должны твердо придерживаться концепций научного и безопасного развития, неукоснительно соблюдать принцип, согласно которому развитие не может происходить за счет жизни людей. Необходимо следовать принципу «безопасность превыше всего, профилактика в первую очередь, комплексное управление». С учетом необходимости защиты жизни и имущества людей следует полностью осознавать крайнюю важность усиления мер по обеспечению безопасности в строительстве. Необходимо правильно урегулировать отношения между безопасностью и развитием, безопасностью и скоростью, безопасностью и эффективностью, безопасностью и рентабельностью. Всегда следует ставить безопасность на первое место. 　　2. Эффективно реализовывать основную ответственность строительных предприятий за безопасность производства. В высокотехнологичных районах, а также во всем городе необходимо дальше усиливать ответственность строительных компаний за безопасность производства. Необходимо обеспечить эффективное выполнение правил, касающихся безопасности производства. Компании должны создать надлежащие системы управления безопасностью производства, чтобы ответственность за нее была распределена между отдельными должностями и людьми. Системы должны использоваться для контроля за деятельностью людей и процессами в компаниях ； Строительные организации и организации по управлению строительными проектами должны всемерно укреплять ответственность предприятий за безопасность, заключать со строительными подрядчиками специальные соглашения по вопросам безопасности, обеспечивать реальное выполнение обязанностей обеих сторон в сфере безопасности, осуществлять единое координирование и управление работой по обеспечению безопасности на строительных объектах, а также контролировать, чтобы строительные подрядчики усиливали меры безопасности на строительной площадке ； Строительные организации обязаны в соответствии с законодательством и нормативными актами назначать специалистов по вопросам безопасности, усиливать профессиональное обучение сотрудников в области безопасности, контролировать соблюдение ими правил безопасности и технических регламентов. Кроме того, они должны честно информировать сотрудников о факторах риска на рабочем месте, о мерах предосторожности, а также о мерах экстренного реагирования в случае происшествий. 　　3. Добросовестно выполнять обязанности по надзору за безопасным производством в строительных проектах. Руководство высокотехнологичного района и соответствующие отраслевые органы управления должны неукоснительно выполнять свои обязанности по контролю за безопасностью. Необходимо активно бороться с незаконной деятельностью в строительной отрасли, а также строго пресекать все нарушения закона, имеющие место в процессе строительства ； Усилить надзор за безопасностью на предприятиях и на строительных площадках, более четко определить полномочия по надзору, разработать планы работы, создать совершенную систему правил и процедур в области безопасности, разработать более целенаправленные меры и правила предотвращения аварий, установить более строгие требования для эффективного пресечения всех видов несчастных случаев. 　　4. Провести специальную работу по урегулированию деятельности в ограниченных пространствах. В последние годы часто происходят несчастные случаи при работе в ограниченных пространствах. 5 сентября Управление по вопросам безопасности города опубликовало «План специальных мер по устранению проблем, связанных с работой в ограниченных пространствах». В связи с этим высокотехнологичные зоны и вся страна должны уделять этому большое внимание. Необходимо строго соблюдать требования, изложенные в «Плане реализации», и сосредоточиться на выяснении информации о компаниях, занимающихся работами в ограниченных пространствах, а также о текущем состоянии системы управления безопасностью. Необходимо побудить соответствующие компании к созданию надлежащих правил и процедур, обеспечению необходимого оборудования для обеспечения безопасности. Также важно обеспечить полное покрытие всех компаний, занимающихся такими работами, профессиональной подготовкой всех сотрудников. Необходимо разработать четкие стандарты контроля за безопасностью при работе в ограниченных пространствах, повысить уровень контроля и обслуживания, создать долгосрочные механизмы обеспечения безопасности, чтобы эффективно предотвращать происшествия.