Инцидент с отравлением в компании Ганьсу Цзиньши Хуагонг Юсяньгунси 21 июля (анализ случая)

Thread Content

I. Расследование и анализ происшествия
1) Краткое описание происшествия
21 июля 2013 года примерно в 22:40 на производственном участке по производству сульфида натрия компании «Ганьсу Цзиньши Химическая Промышленность» произошло серьезное происшествие, связанное с отравлением угарным газом. В результате погибли 4 человека, еще 4 получили ранения. Прямой экономический ущерб составил около 3,67 миллиона юаней. 2. Причины аварии
(1) Непосредственные причины
① Во время работы сушилки произошло отключение преобразователя частоты вентилятора отсасывания; в результате этого объем отсасываемого воздуха оказался недостаточным. Угольная пыль внутри сушилки сгорала не полностью, вследствие чего в топке образовались такие токсичные и вредные газы, как угарный газ. Эти газы не могли выйти наружу и под действием давления, создаваемого ротационным вентилятором у топки, проникли через корпус элеватора в ремонтный колодец на первом подвальном этаже. В результате концентрация угарного газа и других токсичных газов в колодце стала чрезмерно высокой. Рабочие, не имея никаких средств защиты, нарушили правила безопасности, что привело к отравлению. ②Несоблюдение процедуры согласования при внесении значительных изменений в технологический процесс и оборудование; отсутствие должного обоснования и официального проектирования при установке нового сушильного оборудования; самовольное проведение технической модернизации. Кроме того, не были выявлены основные опасные и вредные факторы данного процесса, а также не разработаны корректные меры реагирования на возможные последствия остановки вентилятора по причине поломки. Все это является одной из прямых причин возникновения аварии. ③В ремонтном колодце на минус первом этаже подъемника отсутствуют датчики обнаружения токсичных газов и принудительная механическая вентиляция; в производственных помещениях не хватает портативных средств защиты от отравления, таких как противогазы и аппараты для дыхания, а также других средств первой помощи при отравлении. У производственных рабочих и спасателей отсутствует осведомленность о безопасности; меры по спасению принимаются неправильно, происходит поспешное вмешательство, что приводит к усугублению аварии. (2) Косвенные причины: ① Ненадлежащее выполнение основных обязанностей со стороны предприятия. Главные ответственные лица предприятия не исполняли должным образом обязанности лица, несущего первостепенную ответственность за безопасность производства; при внесении значительных изменений в технологические процессы, оборудование и сооружения не соблюдались процедуры согласования. Контроль и проверка работы по обеспечению безопасности производства на предприятии осуществлялись ненадлежащим образом. Не проводились всесторонние мероприятия по выявлению и устранению потенциальных опасностей, борьбе с незаконной деятельностью и проверке состояния безопасности производства. Не своевременно выявлялись и устранялись потенциальные риски аварий. Не обеспечивалось строгое соблюдение правил управления средствами безопасности, их технического обслуживания, ремонта и модернизации, а также эксплуатационных инструкций. Не проводились учения по отработке плана действий в случае аварий, связанных с опасными химическими веществами, на данном предприятии. ②Обучение безопасности недостаточно эффективно. “Содержание трехуровневого обучения по технике безопасности не носит достаточно целенаправленного характера; для вновь принятых сотрудников, работающих с сушильным оборудованием, не проводится специальное обучение по технике безопасности. Работники не обладают знаниями о мерах защиты от токсичных и вредных газов, уровень их осведомленности о технике безопасности низок, что приводит к нарушению правил производственной деятельности. ③Управление специальными работами осуществляется не надлежащим образом. Для ямы технического обслуживания подъемника не разработана инструкция по технике безопасности при работах в ограниченных пространствах, не внедрена система нарядов-допусков для таких работ; не проводился контроль за наличием токсичных и вредных газов в ограниченном пространстве. Имели место нарушения правил безопасности. ④Недостаточно эффективное управление технологиями. Отсутствует понимание технических характеристик безопасности сушильного оборудования после модернизации; не проводится диагностика проектной безопасности и применение метода анализа опасностей и контролируемости (HAZOP) в отношении сушильного оборудования, не прошедшего официальное проектирование и используемого ненадлежащим образом. Использование, обслуживание и проверка средств безопасности сушильного оборудования, таких как выключатели частотных преобразователей вентиляторов, осуществляются несвоевременно и некачественно. На сушильном оборудовании в цехе по производству сульфида натрия, где существует повышенная опасность, не установлены явные предупреждающие знаки безопасности; своевременно не были приняты меры в отношении признаков возможной аварии. ⑤Управление чрезвычайными ситуациями не на должном уровне. План чрезвычайных мер при обращении с опасными химическими веществами не обладает достаточной целенаправленностью и практической применимостью; он не проходил отработку на практике. Оборудование для ликвидации чрезвычайных ситуаций не соответствует требованиям, а у спасателей отсутствуют необходимые знания и навыки оказания помощи. Заместитель директора химического завода компании Чжан и начальник участка сушки в цехе по производству сульфида натом нарушили правила, бездумно пытаясь оказать помощь. ⑥Контроль безопасности не обеспечен должным образом. В уезде Миньлэ не обеспечено должное выполнение обязанностей по территориальному, комплексному и отраслевому надзору со стороны соответствующих ведомств, таких как Комитет по управлению экологическим промышленным парком уезда Миньлэ, Управление по надзору за производственной безопасностью уезда Миньлэ, Управление промышленности и информатизации уезда Миньлэ и другие. Работа по выявлению скрытых опасностей, пресечению незаконной деятельности и нарушений, а также по проведению комплексных проверок безопасности производства ведется недостаточно глубоко и тщательно; в результате этого опасные факторы не выявляются и не устраняются своевременно. (II) Основная информация
1. Информация о заинтересованных в происшествии организациях
Ганьсу Цзиньши Химическая Промышленность с ограниченной ответственностью является частным предприятием. Законным представителем предприятия является господин Хань. Юридический адрес предприятия: высокотехнологичный развивающийся район Люба, уезд Миньлэ. «Свидетельство о регистрации юридического лица» (регистрационный номер: 620722200001491) и «Свидетельство о допуске к производственной деятельности» (номер: (Гань) WH Аньсюйчжэнцзы) находятся в действии. Сфера разрешения на безопасное производство включает натрий перхлорат, ангидрид хромовой кислоты и гидроксид сульфида. В состав компании входят два филиала: химический и цементный; на данный момент в ней работает более 1000 сотрудников. Химический филиал включает в себя производственные линии по выпуску натриевой дихроматной соли без добавления кальция, хромового ангидрида, зеленого оксида хрома, сульфида натрия, гидроксида алюминия и феррохрома. Производственная линия по выпуску сульфида натрия в компании «Ганьсу Цзиньши Химическая Промышленность» использует глауберову соль — побочный продукт при производстве хромовых солей — для изготовления сульфида натрия. Основными сырьевыми материалами являются глауберова соль и каменный уголь; при первоначальном строительстве оборудования для сушки не предусматривалось. В мае 2007 года Управление по надзору за безопасностью города сформировало специальную группу для проверки соответствия требованиям безопасности на производственном объекте по производству сульфида щелочи. В состав этой группы вошли представители Управления по контролю за качеством, пожарной службы, Центра по защите от молний, а также представители управлений по надзору за безопасностью и контролю за качеством округа Миньлэ, пожарной службы данного округа, а также эксперты по опасным химическим веществам. Группа провела специальную проверку соблюдения принципа «три одновременности» в отношении средств обеспечения безопасности на данном производственном объекте. Во второй половине 2012 года компания начала использовать антрацит вместо каменного угля в производственном процессе. Из-за значительных колебаний содержания влаги в антраците компания провела техническую модернизацию системы подачи сырья, самовольно установив оборудование для его сушки. Данное сушильное оборудование использует горячие дымовые газы от сгорания угольной пыли в качестве источника тепла. Под действием этого тепла влага, содержащаяся в ланьтане, испаряется в сушилке; затем влага уносится дымовыми газами вентилятором, что позволяет удалить её из материала. При неполном сгорании в этот период образуются такие токсичные и вредные газы, как угарный газ. Оборудование для сушки сырья — ланьтаня — было построено в октябре 2012 года и введено в эксплуатацию в ноябре. (III) Последовательность времени происшествия. Описание даты и времени: 21 июля в 17:00 Лю Го, руководитель отдела сушки на предприятии Gansu Jinshi Chemical Co., Ltd., вместе с И Мо Дуном, Чжаном и Чжан Эр Мо возглавлял ночную смену на этом отделе. 21 июля в 22:35 Лю Го-мо поручил И Мо-дуню и Чжану убрать отходы и шлак из ямы лифтового механизма. И Мо-дунь спустился в яму для уборки, а Лю и Чжан следили за ним. Чжан Эрмоу собирал отходы у выхода из сушильной печи. 21 июля в 22:40 Чжан заметил, что И лежит без сознания в яме. Лю, Чжан и Чжан Эр, который приехал за отходами, спустились в яму и вытащили И на поверхность. Чжан и Чжан Эр делали И искусственное дыхание; примерно через две-три минуты И пришел в себя. Чжан Эр заметил, что Лю Го больше не рядом, подошел к краю ямы и увидел, что Лю Го без сознания у подножия лестницы в яме. Чжан Эрмо вместе с рабочим цеха сульфида натрия Ваном, который проезжом вез сюда лигнит, спустились в яму, пытаясь вытащить Лю. Затем Чжан снова потерял сознание прямо в яме. Ван выбрался из ямы и позвонил, чтобы сообщить об этом начальнику цеха сульфида натрия Цзя. Чжан Эрмо побежал в цех феррохрома за помощью. Вскоре Цзя вместе с начальником цеха феррохрома Жэнем сели в машину и поспешили на место происшествия. По дороге Жэнь по телефону сообщил об этом дежурному руководителю компании, начальнику отдела технического оборудования Лю Цзяньмо, заместителю директора химического завода Чжан Тяньмо, начальнику отдела производственной безопасности Чжу и генеральному директору компании Чжан Чжунмо. Получив звонок дома в районе Ганьчжоу города Чжанъе, генеральный директор компании Чжан Чжунмо немедленно набрал номер скорой помощи «120» и по телефону уведомил заместителя директора химического филиала в Миньлэ, господина Ян, о необходимости срочно прибыть на место происшествия для оказания помощи. В то же время он сообщил об этом по телефону председателю совета директоров компании в Чжанъе, господину Хань, который тут же отправился в городскую больницу для координации спасательных мероприятий. Чжан Тяньмо незамедлительно выехал в компанию. Прибыв на место, Рэнь и Цзя прикрыли рот и нос полотенцами и спустились в яму, чтобы спасти людей. Цзя снова потерял сознание в яме; Рэнь, не сумев оказать помощь в одиночку, выбрался из неё. В это время на место происшествия прибыли заместитель директора химического филиала Чжан Тяньмо и дежурный ночью сотрудник отдела технического оборудования Лю Цзяньмо. Лю Цзяньмо по телефону распорядился, чтобы персонал склада доставил на место спасательные средства, такие как противогазы и кислородные баллоны; также он организовал установку вентилятора в шахте подъемника. Чжан Тяньмо, надев обычную маску, спустился в шахту для спасения людей, но потерял сознание. В этот момент Чжан Эрмоу позвал четырех человек — Ван Моу, И Моулян, И Молина и Лю Цюаньмоу. Вместе они спустились вниз, чтобы вытащить Цзя Моу на поверхность. Лю Цюаньмоу, И Моулян, И Молин и Ван Моу потеряли сознание и упали на землю. Тем временем сотрудники различных цехов постепенно собрались на место происшествия. Главный инженер Хуанг Моу возглавил группу, в которую входили Лю Моу, Тянь Моу, Панг Моу, Ци Моу, Ши Моу и другие. Они применили различные методы для спасения: смачивали маски водой, надевали противогазы, подавали кислород в яму, устанавливали вентиляторы. Благодаря этому им удалось вытащить из ямы Лю Гоумоу, Чжан Моу и Чжан Тяньмоу. Во время спасательной операции Лю Го, Чжан, Чжан Тянь, Лю Цюань, И Лян, Лю Цзи, Цзя и Ван отравились и впали в кому. 21 июля в 23:10 компания немедленно отправила трех автомобилей с всеми пострадавшими в больницу города Чжанъе для оказания помощи. По пути их перегрузили в скорые машины больницы города Чжанъе, прибывшие на место происшествия. Чжан Тяньмо, Лю Гоумо, Чжан Мо и Лю Цюаньмо скончались из-за неудачных попыток спасения в больнице города Чжанъе. И Молян, Лю Цзи, Цзя и Ван находятся на лечении в той же больнице. (IV) Масштабы ущерба от происшествия В результате этого отравления погибли 4 человека, ещё 4 человека получили травмы. Прямой экономический ущерб составил примерно 3,67 миллиона юаней. http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161116/7-161116110131936.jpg Рисунок 1. Участок сушки http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161116/7-161116110146348.jpg Рисунок 2. Выход из печи для сушки http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161116/7-1611161102063B.jpg Рисунок 3. Лестница для доступа в яму http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161116/7-161116110222643.jpg Рисунок 4. Дно ямы (V) Анализ причин аварии 1. Анализ непосредственных причин: ① Во время работы сушильной печи произошел сбой в преобразователе частоты вентилятора, в результате чего объем воздуха, поступающего в печь, был недостаточным. Это привело к неполному сгоранию угольной пыли в печи, в результате чего внутри печи образовались токсичные и вредные газы, такие как оксид углерода. Эти газы не могли быть выведены наружу. Они под действием давления, создаваемого вентилятором, попадали в яму на нижнем этаже. В результате концентрация токсичных газов в яме стала слишком высокой. Рабочие работали без каких-либо средств защиты, что привело к отравлению. ②Несоблюдение процедуры согласования при внесении значительных изменений в технологический процесс и оборудование; отсутствие должного обоснования и официального проектирования при установке нового сушильного оборудования; самовольное проведение технической модернизации. Кроме того, не были выявлены основные опасные и вредные факторы данного процесса, а также не разработаны корректные меры реагирования на возможные последствия остановки вентилятора по причине поломки. Все это является одной из прямых причин возникновения аварии. ③В ремонтном колодце на минус первом этаже подъемника отсутствуют датчики обнаружения токсичных газов и принудительная механическая вентиляция; в производственных помещениях не хватает портативных средств защиты от отравления, таких как противогазы и аппараты для дыхания, а также других средств первой помощи при отравлении. У производственных рабочих и спасателей отсутствует осведомленность о безопасности; меры по спасению принимаются неправильно, происходит поспешное вмешательство, что приводит к усугублению аварии. 2. Анализ косвенных причин: ① Ненадлежащее выполнение основных обязанностей со стороны предприятия. Главные ответственные лица предприятия не исполняли должным образом обязанности лица, несущего первостепенную ответственность за безопасность производства; при внесении значительных изменений в технологические процессы, оборудование и сооружения не соблюдались процедуры согласования. Контроль и проверка работы по обеспечению безопасности производства на предприятии осуществлялись ненадлежащим образом. Не проводились всесторонние мероприятия по выявлению и устранению потенциальных опасностей, борьбе с незаконной деятельностью и проверке состояния безопасности производства. Не своевременно выявлялись и устранялись потенциальные риски аварий. Не обеспечивалось строгое соблюдение правил управления средствами безопасности, их технического обслуживания, ремонта и модернизации, а также эксплуатационных инструкций. Не проводились учения по отработке плана действий в случае аварий, связанных с опасными химическими веществами, на данном предприятии. ②Обучение безопасности недостаточно эффективно. “Содержание трехуровневого обучения по технике безопасности не носит достаточно целенаправленного характера; для вновь принятых сотрудников, работающих с сушильным оборудованием, не проводится специальное обучение по технике безопасности. Работники не обладают знаниями о мерах защиты от токсичных и вредных газов, уровень их осведомленности о технике безопасности низок, что приводит к нарушению правил производственной деятельности. ③Управление специальными работами осуществляется не надлежащим образом. Для ямы технического обслуживания подъемника не разработана инструкция по технике безопасности при работах в ограниченных пространствах, не внедрена система нарядов-допусков для таких работ; не проводился контроль за наличием токсичных и вредных газов в ограниченном пространстве. Имели место нарушения правил безопасности. ④Недостаточно эффективное управление технологиями. Отсутствует понимание технических характеристик безопасности сушильного оборудования после модернизации; не проводится диагностика проектной безопасности и применение метода анализа опасностей и контролируемости (HAZOP) в отношении сушильного оборудования, не прошедшего официальное проектирование и используемого ненадлежащим образом. Использование, обслуживание и проверка средств безопасности сушильного оборудования, таких как выключатели частотных преобразователей вентиляторов, осуществляются несвоевременно и некачественно. На сушильном оборудовании в цехе по производству сульфида натрия, где существует повышенная опасность, не установлены явные предупреждающие знаки безопасности; своевременно не были приняты меры в отношении признаков возможной аварии. ⑤Управление чрезвычайными ситуациями не на должном уровне. План действий в случае чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными химическими веществами, недостаточно эффективен и практичен; он не проходил проверку в ходе учений. Оборудование для ликвидации чрезвычайных ситуаций не соответствует требованиям. У спасателей отсутствуют необходимые знания для проведения спасательных операций. Заместитель директора химического завода компании Чжан Тяньрэнь и руководитель цеха сушки щелочи на этом же заводе Лю Гоуронг давали неправильные указания, что приводило к неэффективным действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций. ⑥Контроль безопасности не обеспечен должным образом. В уезде Миньлэ не обеспечено должное выполнение обязанностей по территориальному, комплексному и отраслевому надзору со стороны соответствующих ведомств, таких как Комитет по управлению экологическим промышленным парком уезда Миньлэ, Управление по надзору за производственной безопасностью уезда Миньлэ, Управление промышленности и информатизации уезда Миньлэ и другие. Работа по выявлению скрытых опасностей, пресечению незаконной деятельности и нарушений, а также по проведению комплексных проверок безопасности производства ведется недостаточно глубоко и тщательно; в результате этого опасные факторы не выявляются и не устраняются своевременно. II. Ликвидация последствий аварии
Около 22:40 Чжан обнаружил, что И пролежит без сознания в яме. Лю, Чжан и ещё один человек, занимавшийся сбором отходов, спустились в яму, чтобы вытащить И на поверхность. Чжан и ещё один человек начали делать И искусственное дыхание. Примерно через два-три минуты И пришёл в себя. Чжан обнаружил, что Лю отсутствует рядом; подойдя к краю ямы, он увидел, что Лю лежит без сознания у подножия лестницы, ведущей в яму. Чжан пошел вместе с рабочим цеха, производящего сульфидный щелок и перевозящим коксовый уголь, по имени Ван, в яму, чтобы попытаться вытащить Лю. Однако Чжан тоже потерял сознание в этой яме. Ван выбрался из ямы и позвонил директору цеха сульфидного щелока, Цзя. Чжан же побежал в цех по производству хромовой руды, чтобы позвать людей на помощь. Затем Цзя попросил директора цеха по производству хромовой руды, Рэн, везти машину на место происшествия. По дороге Рэн сообщил об этом инциденте старшему руководителю компании, начальнику отдела технического оборудования Лю, заместителю директора химического завода Чжану, начальнику отдела безопасности производства Чжу и генеральному директору компании Чжану. Получив звонок дома в районе Ганьчжоу города Чжанъе, генеральный директор компании Чжан немедленно набрал номер скорой помощи «120» и по телефону сообщил заместителю директора химического филиала в Миньлэ, господину Ян, чтобы тот срочно прибыл на место происшествия для оказания помощи. В то же время он доложил об этом по телефону председателю совета директоров компании в Чжанъе, господину Ханю, который тут же отправился в городскую больницу для координации спасательных мероприятий. Сам Чжан незамедлительно направился в компанию. Прибыв на место, Рэнь и Цзя прикрыли рот и нос полотенцами и спустились в яму, чтобы спасти людей. Цзя снова потерял сознание в яме; Рэнь, не сумев оказать помощь в одиночку, выбрался из неё. В это время на место происшествия прибыли заместитель директора химического филиала Чжан и дежурный ночью сотрудник отдела технического оборудования Лю. Лю позвонил и распорядился, чтобы сотрудники склада доставили на место спасательные средства — противогазы, кислородные баллоны и т. д. Также он организовал установку вентилятора в шахте подъемника. Когда Чжан Тяньрэнь, надев обычную маску, спустился в шахту для спасения людей, он потерял сознание. В этот момент Чжан позвал четырех человек — Вана, И, И и Лю, и вместе они спустились вниз, чтобы вытащить Цзя. Лю, И, И и Ван потеряли сознание и упали на землю. Затем на место происшествия постепенно прибыли руководители различных цехов. Главный инженер Хуанг возглавил группу, в которую входили Лю, Тянь, Пан, Ци и Ши. Они применили различные методы для спасения: смачивали маски водой, надевали противогазы, подавали кислород в яму, устанавливали вентиляторы. Благодаря этому Лю, Чжан и ещё несколько человек были вытащены из ямы. Во время спасательной операции Лю, Чжан, Чжан, Лю, И, Лю, Цзя и Ван отравились и впали в кому. Около 23:10 компания немедленно отправила трех автомобилей с пострадавшими в Городскую больницу Чжанъе для оказания им помощи. По пути их перегрузили в машины скорой помощи из той же больницы. Чжан, Лю и ещё один человек скончались в результате неудачных попыток спасения в Городской больнице Чжанъе. Е, Лю, Цзя и Ван находятся на лечении в этой же больнице. III. Размышления и рекомендации (1) Администрация уезда Минлэ и соответствующие организации, предприятия должны тщательно извлечь уроки из этого инцидента и строго соблюдать принцип, согласно которому жизнь человека имеет первостепенное значение, и развитие ни в коем случае не должно происходить за счёт жизней людей. Это должно считаться непреодолимой красной линией. Необходимо действительно согласовать свои мысли и действия с решениями ****, Государственного совета, провинциальных комитетов, а также городских комитетов. Следует ещё больше усилить чувство срочности и ответственности в вопросах безопасного производства опасных химикатов. Необходимо извлекать уроки из произошедших инцидентов, предотвращать мелкие проблемы до того, как они превратятся в серьезные проблемы. Необходимо принимать более эффективные меры для усиления контроля за безопасностью производства, чтобы полностью предотвратить подобные инциденты. 2) Рекомендуется уезду Миньлэ **строго соблюдать** требования соответствующих документов на уровне провинции и города, тщательно провести самопроверку в области выявления и устранения потенциальных опасностей на своей территории, борьбы с незаконной деятельностью и нарушениями правил, а также провести всестороннюю проверку соблюдения правил безопасности производства. Необходимо выявить слабые места в работе и недостатки, а также тщательно пересмотреть уже выполненные меры. В то же время, в соответствии с общими требованиями «полное покрытие, нулевая терпимость, строгое соблюдение законов, акцент на реальных результатах», необходимо дальше углублять работу по проверке условий безопасности производства в сфере опасных химических веществ. Необходимо тщательно проверять места, где часто происходят аварии, ключевые участки и этапы производственного процесса, с учетом соответствующих законов, правил, стандартов и технических требований. Выявленные риски и проблемы должны быть занесены в специальный реестр, а также необходимо определить меры по их устранению, ответственных лиц, необходимые средства, сроки выполнения задач и планы действий. Устранение выявленных проблем должно осуществляться в установленные сроки. Необходимо побудить предприятия тщательно проводить самопроверки и устранять выявленные проблемы. Те предприятия, которые не выполняют эти требования должным образом или не проводят полного анализа потенциальных рисков, должны быть обязаны провести повторную проверку ； В тех случаях, когда не соблюдается требование о необходимости повторной проверки, немедленно проводится повторная проверка в соответствии с принципом «кто проверяет, тот и несет ответственность» ； Те, кто отказывается выполнять указания по устранению нарушений, подлежат принудительному прекращению деятельности в соответствии с законом, а также получают максимально возможные штрафы ； Во всех случаях, когда серьезные потенциальные риски безопасности не были устранены в установленные сроки, необходимо в строгом соответствии с требованиями «четырех обязательных мер» закрыть соответствующие объекты по закону. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы работа по проверке безопасности носила формальный характер и сводилась лишь к показной процедуре. (3) Уезд Миньлэ **должен неукоснительно выполнять обязанности по местному надзору за производственной безопасностью; поручить** соответствующим ведомствам в соответствии с законом брать на себя и исполнять функции отраслевого и комплексного надзора за производственной безопасностью, а также обеспечить должное руководство, координацию, надзор и проверку предприятий по производству и обращению опасных химических веществ на своей территории. В то же время необходимо побуждать предприятия по обращению с опасными химическими веществами на подведомственной территории к неукоснительному выполнению своих основных обязанностей в области промышленной безопасности, совершенствованию всех систем управления безопасностью и операционных процедур, строгому соблюдению принципа «трех одновременностей» при создании объектов промышленной безопасности в рамках строительных проектов, а также процедуры согласования изменений в основных технологических процессах, оборудовании и установках. Необходимо также проводить диагностику безопасности уже эксплуатируемых химических производств, спроектированных без соблюдения нормативных требований, чтобы устранить потенциальные риски на самом начальном этапе. (IV) Уезд Миньлэ и соответствующие органы должны контролировать за тем, чтобы химические предприятия строго соблюдали технические стандарты и меры безопасности, связанные с запуском и остановкой производства, проведением ремонтных работ и т. д. Необходимо также строго соблюдать стандарты безопасности при выполнении опасных операций, таких как работа с огнем или проникновение в ограниченные пространства. Кроме того, следует строго соблюдать правила, касающиеся анализа рисков, управления ими, а также процедуры утверждения разрешений на выполнение специальных работ. Необходимо также усилить контроль на месте выполнения работ. На рабочих площадках всех предприятий, занимающихся опасными химическими веществами, обязательно должны находиться дыхательные аппараты, противогазы и необходимые средства индивидуальной защиты. Кроме того, необходимо регулярно проверять и калибровать эти средства, чтобы убедиться в их исправности. Усилить мониторинг токсичных и вредных газов на местах работ с опасными химическими веществами, чтобы решительно предотвратить такие происшествия, как отравления и удушье. Необходимо усилить управление безопасностью на всем протяжении процесса химического производства, полноценно применяя технологию анализа опасностей и возможностей их возникновения (HAZOP). (V) Уезд Миньлэ должен поручить соответствующим ведомствам строго соблюдать требования на уровне провинции и города, установив более строгие критерии для приема на работу сотрудников предприятий, занимающихся опасными химикатами, чтобы обеспечить соответствующий уровень квалификации у этих сотрудников. Необходимо побудить предприятия серьезно внедрять систему трехуровневого обучения сотрудников в области безопасности, постоянно усиливать процесс обучения сотрудников, работающих на опасных должностях. Таким образом, они смогут полностью освоить информацию о факторах риска на рабочем месте и способах их предотвращения, а также правила действий в чрезвычайных ситуациях и системы управления безопасностью. Это поможет повысить у сотрудников осведомленность о вопросах безопасности и их способность к самозащите. Необходимо дальнейшее совершенствование планов чрезвычайных ситуаций, регулярное проведение учений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, увеличение инвестиций в эту сферу, улучшение запасов предметов первой необходимости и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также повышение способности предприятий к оперативной ликвидации последствий аварий.