Как создать систему управления безопасностью оборудования, находящегося в состоянии долгосрочной остановки?
Thread Content
Пересылка: В одной компании есть два химических завода, которые уже давно не работают. Материалы с них убраны, персонал распределен по другим подразделениям. Однако из-за проблем с принятием решений эти заводы не будут демонтированы в течение 3 лет. Как в течение этого периода создать систему ежедневного управления безопасностью данного устройства? Как распределяются обязанности по обеспечению безопасности? Есть ли соответствующие требования в законах и нормативных актах? Решите, спасибо!
В каждом месте могут быть разные требования； За конкретной информацией обращайтесь в органы по надзору за безопасностью: например, в Шаньдуне – приказ Цзианьцзяньфа [2010] № 99 «О усилении контроля за безопасностью при прекращении производства, смене вида деятельности, закрытии и переносе производственных предприятий, занимающихся производством опасных химикатов».
К управлениям по надзору за безопасностью всех районов (городов): В последние годы некоторые предприятия, занимающиеся производством опасных химикатов, из-за различных факторов прекратили свою деятельность, сменили вид производства или были закрыты; они временно или полностью прекратили производство опасных химикатов ； Некоторые предприятия также переехали в поисках лучших условий для развития или из-за того, что расстояние до окружающих объектов не соответствовало установленным требованиям. Некоторые из этих предприятий приостановили производство частично или полностью, другие же находятся в состоянии приостановки производства на длительный срок или ожидают переезда. Однако в оборудовании и производственных установках все еще может находиться определенное количество легковоспламеняющихся, взрывоопасных, токсичных и вредных химических веществ, что представляет собой потенциальную серьезную угрозу безопасности. В случае утечки или пожара это может привести к значительным социальным последствиям для окружающих районов. Кроме того, если при переезде предприятие не разработает надлежащий план безопасной утилизации опасных химических веществ и не примет необходимые меры безопасности, это также может привести к различным авариям. Для более эффективного усиления контроля за безопасностью на предприятиях, прекративших производство, изменивших сферу деятельности, закрытых или переехавших, с целью предотвращения аварий, предлагаются следующие требования: 1. Предприятия, производящие опасные химикаты и временно прекратившие производство. Предприятия, производящие опасные химикаты, которые временно прекращают свою деятельность по причинам, связанным с условиями производства или другими факторами (включая предприятия, на части оборудования которых прекращено производство), должны усилить реализацию системы ответственности юридических лиц за безопасное производство. Необходимо также обеспечить надлежащий контроль в период приостановки деятельности, чтобы устранить потенциальные опасности, связанные с долгосрочным простоем оборудования для производства и хранения опасных химикатов без надлежащего контроля. Во-первых, необходимо провести тщательную проверку химических производственных установок: очистить и заменить опасные вещества в оборудовании и трубопроводах, чтобы предотвратить утечки, пожары и другие аварии, которые могут возникнуть из-за длительного простоя установок. Во-вторых, необходимо строго соблюдать требования «Стандартов безопасной запуско-остановочной работы химических установок провинции Шаньдун», а также планы запуска и остановки оборудования и правила безопасной эксплуатации. Все предприятия, прекратившие производство, перед его возобновлением должны провести полную проверку производственных и хранилищных установок, а также средств их безопасности. Необходимо разработать подробные планы запуска производства и планы действий в чрезвычайных ситуациях. Обучение сотрудников должно осуществляться на соответствующих рабочих местах и для каждого оператора. В-третьих, если период простоя превышает срок действия разрешения на безопасное производство, и компания хочет продолжить производство, ей необходимо до истечения срока подать заявку и оформить процедуру продления разрешения в соответствии с правилами. В противном случае, по истечении срока разрешение будет аннулировано. Управления по надзору за безопасностью в различных округах (городах и районах) должны усилить контроль за предприятиями, занимающимися производством опасных химикатов, находящимися на их территории. Необходимо побудить те предприятия, которые уже давно не работают и находятся без контроля, как можно скорее устранить существующие риски для безопасности. II. Предприятия, которые больше не занимаются производством опасных химических веществ. Предприятия, которые прекращают производство опасных химических веществ по причине смены направления деятельности, закрытия или иных обстоятельств, должны в первую очередь полностью очистить и заменить существующие устройства для производства и хранения таких веществ, чтобы не оставалось никаких следов опасных химикатов. Предприятия, прекращающие свою деятельность, должны своевременно демонтировать эти устройства. Демонтаж оборудования и сооружений, а также утилизация опасных химических веществ должны осуществляться в соответствии с положениями приказа Городского управления по надзору за безопасностью «О усилении контроля за безопасностью на химических предприятиях при демонтаже оборудования и утилизации опасных химических веществ» (Жи Ань Цзянь Фа [2010] № 48) и другими соответствующими правилами. Во-вторых, необходимо в срок оформить процедуру аннулирования разрешения на безопасную производственную деятельность и вернуть первоначальное разрешение. Отделы по надзору за безопасностью в соответствующих округах (городах, районах) должны проводить выездные проверки с целью контроля за хранением и утилизацией оставшихся опасных химических веществ, а также отработавших производственных и хранилищных устройств. Необходимо вести записи о результатах этих проверок, а также побуждать предприятия своевременно оформлять процедуру аннулирования лицензий. В случае закрытия предприятия и невозможности связаться с его руководителем, можно использовать такие способы уведомления, как публичное объявление, с требованием принять меры в установленный срок. Если по истечении срока он не явится для объяснения ситуации, его лицензию можно аннулировать в зависимости от обстоятельств. III. Предприятия, производящие опасные химикаты, которым необходимо или планируется переехать. Во-первых, предприятия должны принять конкретные и эффективные меры по обеспечению безопасности, чтобы гарантировать условия для безопасной работы до переезда. В отношении предприятий, у которых существуют серьезные проблемы в области безопасности, но которые не принимают никаких мер по их устранению и обеспечению безопасности, органы по надзору за безопасностью в различных округах (городах, районах) должны решительно применить меры по приостановке их деятельности. Во-вторых, существуют серьезные риски, такие как недостаточное расстояние для обеспечения безопасности; предприятия, которые не могут устранить эти проблемы на текущем месте, должны завершить переезд в течение установленного срока. В случае несоблюдения сроков переезда, запрещается продолжать деятельность по производству опасных химических веществ на прежнем месте. По истечении срока действия разрешения на безопасное производство оно не подлежит продлению. В-третьих, местоположение предприятий, переезжающих на новое место, должно соответствовать планам развития безопасности в химической промышленности данного региона; новые предприятия должны располагаться в промышленных парках или зонах, где сосредоточена химическая промышленность. IV. Предприятия, производящие опасные химикаты, находящиеся в процессе переезда. Во-первых, при строительстве нового производственного объекта необходимо строго соблюдать Приказ № 8 Главного управления по надзору за безопасностью, а также соответствующие положения региональных и муниципальных органов по надзору за безопасностью, касающиеся управления безопасностью на объектах, связанных с производством опасных химикатов, и процедур регистрации в ходе пробной эксплуатации. Необходимо строго соблюдать все требования, связанные с получением разрешений на строительство и других необходимых разрешений для таких объектов. Запрещается начинать строительство без соответствующего разрешения, а также строить объекты в нарушение проектных решений – это является незаконным действием. Во-вторых, необходимо эффективно усилить контроль за безопасностью на этапе строительства объектов переселения, обеспечить надлежащий контроль за всеми этапами — от проектирования и строительства до пробной эксплуатации, а также строго соблюдать соответствующие меры предосторожности. В-третьих, необходимо обеспечить надлежащий уровень безопасности в процессе сноса старых заводских зданий. Следует правильно обращаться с опасными химикатами, находящимися на территории старых заводов, чтобы предотвратить утечки, пожары, взрывы, отравления и другие инциденты, могущие привести к травмам людей. В-четвертых, предприятия, покидающие административную территорию города Цзинань, должны своевременно оформить процедуру аннулирования своего ранее выданного разрешения на безопасное производство. V. Отделы по надзору за безопасностью в всех округах (городах, районах) должны провести полную проверку предприятий, занимающихся производством опасных химикатов, которые приостановили свою деятельность, сменили сферу деятельности, были закрыты или переехали в другое место. Основное внимание следует уделить тем предприятиям, которые уже прекратили производство, но все еще хранят сырье и готовую/неготовую продукцию из опасных химикатов. В производственных цехах, на производственном оборудовании, в технологических трубопроводах и резервуарах могут оставаться токсичные, вредные, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные или коррозионные опасные химикаты. В частности, была ли тщательно проведена очистка от оставшихся крайне токсичных химикатов, а также от баллонов, резервуаров и оборудования, в которых хранятся опасные вещества. Были ли внедрены надлежащие меры безопасности для тех объектов, которые пока не очищены?
К управлениям по надзору за безопасностью всех районов (городов): В последние годы некоторые предприятия, занимающиеся производством опасных химикатов, из-за различных факторов прекратили свою деятельность, сменили вид производства или были закрыты; они временно или полностью прекратили производство опасных химикатов ； Некоторые предприятия также переехали в поисках лучших условий для развития или из-за того, что расстояние до окружающих объектов не соответствовало установленным требованиям. Некоторые из этих предприятий приостановили производство частично или полностью, другие же находятся в состоянии приостановки производства на длительный срок или ожидают переезда. Однако в оборудовании и производственных установках все еще может находиться определенное количество легковоспламеняющихся, взрывоопасных, токсичных и вредных химических веществ, что представляет собой потенциальную серьезную угрозу безопасности. В случае утечки или пожара это может привести к значительным социальным последствиям для окружающих районов. Кроме того, если при переезде предприятие не разработает надлежащий план безопасной утилизации опасных химических веществ и не примет необходимые меры безопасности, это также может привести к различным авариям. Для более эффективного усиления контроля за безопасностью на предприятиях, прекративших производство, изменивших сферу деятельности, закрытых или переехавших, с целью предотвращения аварий, предлагаются следующие требования: 1. Предприятия, производящие опасные химикаты и временно прекратившие производство. Предприятия, производящие опасные химикаты, которые временно прекращают свою деятельность по причинам, связанным с условиями производства или другими факторами (включая предприятия, на части оборудования которых прекращено производство), должны усилить реализацию системы ответственности юридических лиц за безопасное производство. Необходимо также обеспечить надлежащий контроль в период приостановки деятельности, чтобы устранить потенциальные опасности, связанные с долгосрочным простоем оборудования для производства и хранения опасных химикатов без надлежащего контроля. Во-первых, необходимо провести тщательную проверку химических производственных установок: очистить и заменить опасные вещества в оборудовании и трубопроводах, чтобы предотвратить утечки, пожары и другие аварии, которые могут возникнуть из-за длительного простоя установок. Во-вторых, необходимо строго соблюдать требования «Стандартов безопасной запуско-остановочной работы химических установок провинции Шаньдун», а также планы запуска и остановки оборудования и правила безопасной эксплуатации. Все предприятия, прекратившие производство, перед его возобновлением должны провести полную проверку производственных и хранилищных установок, а также средств их безопасности. Необходимо разработать подробные планы запуска производства и планы действий в чрезвычайных ситуациях. Обучение сотрудников должно осуществляться на соответствующих рабочих местах и для каждого оператора. В-третьих, если период простоя превышает срок действия разрешения на безопасное производство, и компания хочет продолжить производство, ей необходимо до истечения срока подать заявку и оформить процедуру продления разрешения в соответствии с правилами. В противном случае, по истечении срока разрешение будет аннулировано. Управления по надзору за безопасностью в различных округах (городах и районах) должны усилить контроль за предприятиями, занимающимися производством опасных химикатов, находящимися на их территории. Необходимо побудить те предприятия, которые уже давно не работают и находятся без контроля, как можно скорее устранить существующие риски для безопасности. II. Предприятия, которые больше не занимаются производством опасных химических веществ. Предприятия, которые прекращают производство опасных химических веществ по причине смены направления деятельности, закрытия или иных обстоятельств, должны в первую очередь полностью очистить и заменить существующие устройства для производства и хранения таких веществ, чтобы не оставалось никаких следов опасных химикатов. Предприятия, прекращающие свою деятельность, должны своевременно демонтировать эти устройства. Демонтаж оборудования и сооружений, а также утилизация опасных химических веществ должны осуществляться в соответствии с положениями приказа Городского управления по надзору за безопасностью «О усилении контроля за безопасностью на химических предприятиях при демонтаже оборудования и утилизации опасных химических веществ» (Жи Ань Цзянь Фа [2010] № 48) и другими соответствующими правилами. Во-вторых, необходимо в срок оформить процедуру аннулирования разрешения на безопасную производственную деятельность и вернуть первоначальное разрешение. Отделы по надзору за безопасностью в соответствующих округах (городах, районах) должны проводить выездные проверки с целью контроля за хранением и утилизацией оставшихся опасных химических веществ, а также отработавших производственных и хранилищных устройств. Необходимо вести записи о результатах этих проверок, а также побуждать предприятия своевременно оформлять процедуру аннулирования лицензий. В случае закрытия предприятия и невозможности связаться с его руководителем, можно использовать такие способы уведомления, как публичное объявление, с требованием принять меры в установленный срок. Если по истечении срока он не явится для объяснения ситуации, его лицензию можно аннулировать в зависимости от обстоятельств. III. Предприятия, производящие опасные химикаты, которым необходимо или планируется переехать. Во-первых, предприятия должны принять конкретные и эффективные меры по обеспечению безопасности, чтобы гарантировать условия для безопасной работы до переезда. В отношении предприятий, у которых существуют серьезные проблемы в области безопасности, но которые не принимают никаких мер по их устранению и обеспечению безопасности, органы по надзору за безопасностью в различных округах (городах, районах) должны решительно применить меры по приостановке их деятельности. Во-вторых, существуют серьезные риски, такие как недостаточное расстояние для обеспечения безопасности; предприятия, которые не могут устранить эти проблемы на текущем месте, должны завершить переезд в течение установленного срока. В случае несоблюдения сроков переезда, запрещается продолжать деятельность по производству опасных химических веществ на прежнем месте. По истечении срока действия разрешения на безопасное производство оно не подлежит продлению. В-третьих, местоположение предприятий, переезжающих на новое место, должно соответствовать планам развития безопасности в химической промышленности данного региона; новые предприятия должны располагаться в промышленных парках или зонах, где сосредоточена химическая промышленность. IV. Предприятия, производящие опасные химикаты, находящиеся в процессе переезда. Во-первых, при строительстве нового производственного объекта необходимо строго соблюдать Приказ № 8 Главного управления по надзору за безопасностью, а также соответствующие положения региональных и муниципальных органов по надзору за безопасностью, касающиеся управления безопасностью на объектах, связанных с производством опасных химикатов, и процедур регистрации в ходе пробной эксплуатации. Необходимо строго соблюдать все требования, связанные с получением разрешений на строительство и других необходимых разрешений для таких объектов. Запрещается начинать строительство без соответствующего разрешения, а также строить объекты в нарушение проектных решений – это является незаконным действием. Во-вторых, необходимо эффективно усилить контроль за безопасностью на этапе строительства объектов переселения, обеспечить надлежащий контроль за всеми этапами — от проектирования и строительства до пробной эксплуатации, а также строго соблюдать соответствующие меры предосторожности. В-третьих, необходимо обеспечить надлежащий уровень безопасности в процессе сноса старых заводских зданий. Следует правильно обращаться с опасными химикатами, находящимися на территории старых заводов, чтобы предотвратить утечки, пожары, взрывы, отравления и другие инциденты, могущие привести к травмам людей. В-четвертых, предприятия, покидающие административную территорию города Цзинань, должны своевременно оформить процедуру аннулирования своего ранее выданного разрешения на безопасное производство. V. Отделы по надзору за безопасностью в всех округах (городах, районах) должны провести полную проверку предприятий, занимающихся производством опасных химикатов, которые приостановили свою деятельность, сменили сферу деятельности, были закрыты или переехали в другое место. Основное внимание следует уделить тем предприятиям, которые уже прекратили производство, но все еще хранят сырье и готовую/неготовую продукцию из опасных химикатов. В производственных цехах, на производственном оборудовании, в технологических трубопроводах и резервуарах могут оставаться токсичные, вредные, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные или коррозионные опасные химикаты. В частности, была ли тщательно проведена очистка от оставшихся крайне токсичных химикатов, а также от баллонов, резервуаров и оборудования, в которых хранятся опасные вещества. Были ли внедрены надлежащие меры безопасности для тех объектов, которые пока не очищены?
Действительно, это проблема! У нас, кажется, тоже есть такая проблема!