Экология угольной химии разрушается из-за выигрыша тендеров по низкой цене

Thread Content

Экологические проблемы в углехимической промышленности возникают из-за победы в тендерах по низким ценам Автор/Источник: Дата: 09.12.2016 Количество просмотров: 60 За последние 10 лет в углехимической промышленности Китая появилось множество негативных новостей, связанных с серьезным негативным воздействием на окружающую среду. Проекты по переработке угля также часто упоминаются в различных сообщениях органов по охране окружающей среды. Незаконное сброс сточных вод, загрязнение из-за высокой концентрации солей в сточных водах, высокий уровень выбросов углекислого газа, загрязнение воздуха — все это негативно влияет на жизнь местных жителей... Проблемы, связанные с охраной окружающей среды, возникают одна за другой. В ходе недавних интервью журналисты выяснили, что при обсуждении этих проблем как производственные предприятия, так и экологические компании и отраслевые эксперты возлагают вину на победу в тендерах по низкой цене. 　　Победа участника с наименьшей ценой изначально считалась методом оценки предложений, основанным на принципах справедливости, честности, открытости и прозрачности. Согласно статье 41 «Закона Китайской Народной Республики о тендерах и конкурсах», предложение победителя тендера должно «отвечать существенным требованиям тендерной документации, а также иметь самую низкую после оценки цену...». Однако в процессе проведения тендеров по проектам в сфере экологически чистой угольной химии практика выигрыша тендеров при низких ценах стала своего рода негласным правилом, которое критикуется как «разоряющее конкурентов, изнуряющее самих участников и вредящее заказчикам». 　　Так как же возникла такая ситуация? Огромные инвестиции оказались слишком тяжелыми для покрытия, поэтому производственные предприятия были вынуждены экономить, где только можно. По информации журналистов, правило заключения контрактов на экологические проекты в ущерб качеству восходит к началу развития угольной химической промышленности. Промышленность угольной химии достигла значительного технологического прогресса только в период «12-й пятилетки», однако в то время не существовало технологий для непосредственной обработки сточных вод, отходящих газов и отходов угольной химии. Особенно с обработкой сточных вод: из-за сложного состава и требований к практически полному снижению выбросов это представляет собой настоящую проблему. 　　Согласно требованиям Министерства охраны окружающей среды, проекты по переработке угля должны обеспечивать нулевые выбросы. Для достижения этой цели инвестиции в охрану окружающей среды в рамках проекта должны составлять не менее 5–8% от общих инвестиций в проект; при этом доля инвестиций на водоочистку в этих экологических вложениях достигает порядка 30%. Огромные инвестиции становятся непосильной ношей для многих производственных предприятий, поэтому им приходится экономить, где только можно. 　　“Когда мы начинали проект по производству угольной химии, не существовало ни одного примера применения технологий полного удаления сточных вод. Мы совершенно не знали, насколько сложно обрабатывать сточные воды, образующиеся в процессе производства угольной химии. Инвестиции в проект уже настолько велики, что для их сокращения приходится снижать цены на экологически безопасное оборудование. ”Сказал руководитель компании, пожелавший остаться анонимным. Это была общая психология ранних владельцев угольной промышленности. 　　Даже зная о наличии хороших технологий, компании-заказчики всё равно отказываются от них. На тендере на комплексную EPC-подрядную работу по проекту нулевых выбросов в угольной химической промышленности компании Shenhua Ningmei цены, предложенные отечественными компаниями, составляли около 300 миллионов юаней, тогда как предложения американской компании General Electric и французской компании Veolia оценивались в 800 миллионов юаней. В итоге первый тендер был объявлен неудачным. На китайском рынке водоочистки для углехимической промышленности, где царит конкуренция по низким ценам, иностранные экологические компании, придерживающиеся стратегии высоких цен, хотя и уверены в своих технологиях, вынуждены лишь смотреть со стороны. 　　В условиях принципа производственных предприятий «экономить, где только возможно», сфера экологической защиты в угольной химии с самого начала попала в порочную конкуренцию за снижение цен. Более того, некоторые производственные предприятия не хотят вкладывать средства и просто заставляют экологические компании покрывать расходы из собственных средств. 　　Например, в тендерной документации на проект глубокой обработки сточных вод с их последующим использованием четко указано: проект реализуется путем предоставления стороной Б средств на начальном этапе строительства; после завершения работ и успешной наладки оборудования проводится 72-часовой тест на проверку его работоспособности, после чего наступает годичный период оценки эффективности работы. Только если все показатели за год будут соответствовать установленным стандартам, сумма за проект будет выплачиваться стороне Б в течение 3 лет. Это означает, что в итоге компания, выигравшая тендер в сфере охраны окружающей среды, должна нести все риски и вложить почти 100 миллионов юаней, чтобы получить проект. 　　“С учетом реальной ситуации, при проведении тендеров производственными предприятиями цены часто бывают очень низкими, однако по мере строительства требуется вкладывать все больше средств. Победа на тендере по низкой цене на самом деле не помогает сэкономить деньги. ”Профессор Харбинского технологического университета Хань Хунцзюнь сказал: «Мы часто говорим, что таким образом экономятся деньги на физические упражнения и профилактику заболеваний, но в итоге, когда строительство завершается, приходится тратить ещё больше денег на лечение». ” 　　По информации журналистов, на последних этапах реализации проекта по производству природного газа из угля в Датан-Кэци было инвестировано ещё почти 2 миллиарда юаней в обработку воды. “То, что изначально было отказано ради снижения цены, в итоге приходится добавлять обратно. Таким образом, проекты по охране окружающей среды реализуются путем постоянных модификаций, и иногда стоимость этих модификаций может сравниться с ценой самого контракта. ”Раскрыл информацию один осведомленный источник. 　　Несмотря на огромные дополнительные инвестиции, проект по производству природного газа из угля в Датанге-Кэци все равно сталкивается с затратами на очистку воды, достигающими 7 юаней за тонну. По мнению экспертов, средняя стоимость обработки сточных вод составляет около 4 юаней за тонну воды. Учитывая, что на угольно-химическом производстве ежедневно обрабатывается несколько десятков тысяч тонн воды, выгоднее выбирать победителя тендера на основе цены инвестиций, а не учитывая последующие расходы на эксплуатацию. 　　Заместитель генерального директора Китайской корпорации химической инженерии Ян Чуаньву так оценил попытки производственных предприятий сэкономить средства: «Сейчас стандарты выбросов повысились. В отличие от прежнего уровня обработки отходов, для соответствия новым стандартам необходимо увеличить расходы на обработку сточных вод на заключительном этапе». Однако как государственные, так и частные предприятия ставят во главу угла только немедленную прибыль. ” 　　После нескольких лет безуспешных попыток наладить работу, экологическим компаниям в итоге пришлось уйти с рынка. Под давлением со стороны заказчиков экологические компании всё же решились на сотрудничество. 　　“Охрана окружающей среды в угольной химии — это когда её портят сами свои. ”Сказал высокопоставленный сотрудник экологической компании с чувством бессилия. “Стремление к достижению результатов является исходной точкой для всех компаний, занимающихся охраной окружающей среды, но в то же время это и их слабость. Чтобы добиться успеха на развивающемся рынке, конкуренция по низким ценам — это быстрый путь. ”Многие экологические компании используют незрелые технологии, чтобы пройти по этому пути. В обработке воды в угольной химической промышленности используется множество технологий, таких как осмосные мембраны и электродиализ; однако ни одна из этих технологий пока не является полностью совершенной. Нулевые выбросы означают нулевые выбросы во всей системе, то есть начиная с печи для газификации и заканчивая утилизацией твердых отходов; эта система включает в себя 6–7 специальностей. В настоящее время ещё ни одна экологическая компания не может создать всю систему в одиночку; для этого необходимо совместные усилия многих компаний. “В настоящее время не существует особенно совершенных и эффективных технологий обработки воды в угольной химической промышленности; большинство компаний, занимающихся охраной окружающей среды, просто сочетают уже существующие технологии. ”— сказал Хан Хунцзюнь. 　　“Фрагментация технологий и низкий уровень интеграции — это распространенные проблемы. Часто встречаются случаи плохой совместимости между технологиями отдельных модулей, сложностей с их эффективным соединением и низкого уровня интеграции. ” Сказал декан Факультета окружающей среды Нанкинского технологического университета Сюй Яньхуа. 　　В реальности уже существуют предприятия угольной химии, которые столкнулись с подобной ситуацией: после завершения строительства экологическими компаниями они в течение 3 лет пытались настроить оборудование, но безуспешно. В итоге они просто отказались от оставшейся суммы оплаты и исчезли. 　　Кроме того, поскольку экологические компании, выигравшие тендеры по низкой цене, вынуждены реализовывать проекты, располагая ограниченными средствами, неудивительно, что возникают проблемы с качеством работ, такие как экономия на материалах и использование некачественных материалов. По информации журналистов, некоторые предприятия, занимающиеся охраной окружающей среды, используют несоответствующее стандартам подводное оборудование. При каждой неисправности требуется полностью выпустить воду, что причиняет значительные убытки производственным предприятиям. 　　Сотрудник предприятия по производству нефти из угля рассказал, что однажды партия клапанов была приобретена по низкой цене, но позже выяснилось, что они совершенно не соответствуют требованиям, предъявляемым к оборудованию в процессах переработки угля. После того как это стало известно на предприятии, пришлось заменить эти клапаны. Использование такой бракованной продукции создаст серьезные опасности для безопасности. 　　По информации из отраслевых кругов, низкая цена в тендерах на выполнение работ по десульфурации также привела к серьезным последствиям: антикоррозийное покрытие на оборудовании должно было наноситься в три слоя, но нанесли лишь два; вместо высококачественной импортной нержавеющей стали использовалась обычная отечественная сталь; в конструкции распылительного устройства предусматривалось четыре слоя, а на практике установили только три... В результате многие установки для десульфурации вскоре после ввода в эксплуатацию перестали нормально функционировать. Даже у оборудования для десульфуризации, работающего с трудом, неизбежно возникают проблемы вроде налипания гипса, серьезной коррозии оборудования и низкой эффективности. 　　“Большинство компаний, принимающих заказы по низкой цене, ориентируются только на немедленную выгоду, а кажущийся вынужденным выбор отдельных лиц вредит общему здоровому развитию отрасли. К тому же, такая модель ведения бизнеса лишает компанию возможности заниматься разработкой продуктов и инновациями в производственных процессах. Путь её развития становится всё уже и уже, пока в конечном итоге она не оказывается в тупике. ”Сказал Цзян Хунфэн, ведущий консультант консалтинговой и обучающей группы «Пекин Тяньци». 　　Эксперты советуют создать систему оценки добросовестности и регулярно публиковать чёрные списки. После периода хаотичных действий в сфере экологии угольной химической промышленности обе стороны понесли убытки. 　　Из-за плохой работы в сфере охраны окружающей среды многие производственные предприятия вынуждены пассивно реагировать на возникающие в процессе производства проблемы. Говорят, что уровень сбросов сточных вод равен нулю, но на самом деле конкретные методы обработки и способы повторного использования воды остаются неясными. Из-за отсутствия эффективных средств контроля и надзора сложно определить фактическую эффективность обработки сточных вод на предприятиях, уровень повторного использования рециркулируемой воды, а также расход воды на единицу продукции. 　　А экологические компании «принимают решения импульсивно при подаче заявок, обещают всё гарантированно при заключении контрактов, а когда возникают трудности — просто сбегают». ”Тех, кто действительно может привести примеры, считанные. 　　Ценно то, что даже в условиях такого хаоса есть компании, которые сумели сохранить порядок у себя: проект Туку компании China Coal Ordos Energy Chemical Co., Ltd. стал первым в стране, где была достигнута полная рециклизация сточных вод и полное отсутствие выбросов. Фактические инвестиции в первый этап этого проекта, предусматривающий годовой выпуск 1 миллиона тонн синтетического аммиака и 1,75 миллиона тонн мочевины, составили 9,32 миллиарда юаней. Эта компания создала полноценную систему обработки сточных вод с сложным составом, вложив в нее 1,48 миллиарда юаней, что составляет 15,8% от общих инвестиций. Проект способен обрабатывать около 1030 тонн сточных вод в час; ежегодно перерабатывается 4,702 миллиона тонн сточных вод, при этом уровень повторного использования сточных вод составляет 98%. И кажущиеся большими первоначальные вложения принесли отдачу в будущем. Благодаря этой экологической установке предприятие может сэкономить около 5 миллионов юаней в год в одном цеху. Эксперты в отрасли считают, что только инвестируя средства в вопросы охраны окружающей среды, можно получить более значительную отдачу. Один из владельцев сказал: «За границей, когда речь идет об охране окружающей среды, не существует ничего дешевого. Зарубежные компании считают, что за охрану окружающей среды следует платить высокую цену». ” 　　Перед примерами как положительными, так и отрицательными, специалисты отрасли высказали свои мнения относительно экологического развития угольной химической промышленности. 　　“Я считаю, что сама по себе практика победы по низкой цене не является ошибочной; ошибка заключается в отсутствии сопутствующих мер при её внедрении. ”Ван Хунхай, председатель компании Beijing Zhuxin Zhuheng Engineering Design Consulting Co., Ltd., предложил, чтобы на этапе тендера проводилось детальное определение параметров проекта. Прежде чем объявлять тендер, владелец должен заранее подготовить несколько проектных решений и условия ограничений, после чего провести открытый тендер в соответствии с установленными условиями, и в итоге победителем станет тот, кто предложит наименьшую цену. Таким образом, по крайней мере, гарантируется, что победившая компания сможет завершить этот проект. 　　Чжу Шэнфэн, начальник отдела охраны окружающей среды Главной компании Китайской национальной нефтегазовой корпорации, отметил, что технические задания и условия для производственных предприятий должны быть четкими и ясными. “Правила, применяемые CNOOC в сфере охраны окружающей среды, предусматривают модель «строительство–владение–эксплуатация» (BOO). При проведении тендеров четко определяются нормы выбросов и количество загрязняющих веществ. Технологический процесс определяется участниками тендера, а расходы несут они же; при этом участник, предложивший самую низкую цену, выигрывает тендер. Если невозможно определить стандарты выбросов, мы просто купим технологии, входящие в десятку лучших в мире. ”Чжу Шэнфэн также предложила, чтобы Министерство охраны окружающей среды ввело систему оценки экологических технологий, регулярно обновляло технические руководства и создавало условия для справедливого научного обсуждения. А профессиональные ассоциации должны разработать систему оценки честности компаний, регулярно публиковать списки недобросовестных компаний, чтобы обеспечить справедливую конкуренцию. 　　Ян Чуаньву предлагает сдерживать проблему у источника, тщательно проводя проверки на соответствие экологическим стандартам. Если предприятие не пройдет проверку на соответствие экологическим стандартам, его ни в коем случае нельзя допускать к эксплуатации — таким образом можно закрыть этот путь. В противном случае, как только предприятие начнет производство, будет сложно заставить его остановиться, и даже если уровень выбросов превышает нормативы, его все равно придется продолжать работать. Поэтому необходимо обеспечить, чтобы при проектировании и строительстве предприятия с самого начала уделялось внимание экологическим аспектам, чтобы были соблюдены новые экологические стандарты. Тогда контроль за выбросами будет гораздо проще. Подход, при котором сначала ведется строительство, а затем, если не достигнуты стандарты, проводится модернизация и улучшение, наоборот, приводит к значительному увеличению затрат предприятия. 　　Как эксперт в этой отрасли, Хань Хунцзюнь призывает компании уделять больше внимания техническим аспектам при оценке предложений в процессе тендеров. В процессе оценки предложений необходимо найти баланс между технологиями и ценой: при разумной цене следует выбирать наиболее передовые технологии. В этом и заключается правильный подход к победе в тендере при низкой цене — выбор разумно низкой цены при учете технологического уровня. 　　Президент компании «Люхэ Тяньрон Экологические Технологии» Чжу Тун рекомендует использовать метод выбора победителя на основе ориентировочной стоимости: заказчик поручает третьей стороне — консультационной организации — провести ряд оценок проекта, чтобы определить его стоимость, соответствующую требованиям заказчика и текущим рыночным ценам. В итоге победитель определяется по цене, наиболее близкой к этой базовой цене. Такой способ тендеров позволяет обеспечить качество строительства, одновременно сохраняя прибыль экологических компаний. 　　К радости, по мере роста осведомленности о проблемах охраны окружающей среды, все больше предприятий угольной химии также начинают прилагать усилия для соблюдения экологических стандартов и вкладывать значительные средства в это. Ма Синьюань, генеральный менеджер по закупкам группы «Синьцзян Тянье», отметил, что в каждой тендерной документации, выпускаемой группой «Синьцзян Тянье», указывается требование к победителю тендера: «Победителем считается не тот, кто предложит самую низкую цену». Она сказала, что наши основные требования к поставщикам — это разумная цена и качественное обслуживание, что необходимо для того, чтобы производственная деятельность компании в будущем шла без проблем. 　　Похоже, возвращение порядка в разрушенную низкими ценами промышленность угольной химии и охраны окружающей среды — задача крайне сложная.