Oficina de Seguridad | Nota sobre la realización de inspecciones exhaustivas en materia de seguridad laboral, con el objetivo de reforzar dicha seguridad al final del año y al comienzo del nuevo

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Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado: Notificación sobre la realización de inspecciones exhaustivas en materia de seguridad laboral, con el fin de reforzar dicha seguridad al final del año y al comienzo del nuevo. Circular n.º 13 [2016]. A los comités de seguridad laboral de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente bajo el gobierno central y al Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang; a las unidades miembros del Comité de Seguridad del Consejo de Estado; y a las empresas estatales relevantes: Desde principios de este año, se han logrado avances positivos en el área de seguridad laboral a nivel nacional. No obstante, siguen ocurriendo accidentes graves y extremadamente graves. En particular, desde el tercer trimestre, se han producido numerosos accidentes graves en minas de carbón y en vías de comunicación. Ahora hemos entrado en el cuarto trimestre, en el que ocurren muchos accidentes; los factores que causan estos accidentes han aumentado notablemente. Con el fin de hacer frente de manera eficaz a esta situación y garantizar la seguridad de las vidas y los bienes de la población, así como mantener una situación estable y positiva en materia de seguridad laboral durante todo el año, la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado ha decidido llevar a cabo inspecciones exhaustivas sobre la seguridad laboral en todo el país. A continuación, se detallan los requisitos correspondientes: Primero, es necesario comprender profundamente la gravedad de la situación actual en materia de seguridad laboral, y fortalecer las medidas de prevención. El final del año y el comienzo del nuevo año siempre han sido períodos cruciales para la seguridad laboral. Actualmente, las diversas actividades de producción, operación y construcción están en su temporada más activa, por lo que el tráfico de transporte es intenso. Algunas empresas tienen una gran urgencia por cumplir con los plazos y terminar sus tareas. Además, debido al aumento reciente en los precios de las materias primas como el carbón, los materiales de construcción y los productos químicos, es fácil que surjan problemas relacionados con incumplimientos de las normativas, lo que a su vez puede provocar accidentes laborales. A medida que se acerca el final del año, aumentan los desplazamientos de las personas durante las fiestas, así como las actividades culturales y de entretenimiento, además de las reuniones. Al mismo tiempo, los efectos del clima adverso, como las bajas temperaturas, la nieve, el hielo y las olas de frío, incrementan los factores que pueden provocar accidentes. Las diversas regiones, departamentos y entidades relacionados deben ser conscientes de la grave situación que enfrenta la seguridad en el trabajo en la actualidad. Es necesario reforzar aún más la conciencia de los límites que deben respetarse y la sensación de alerta. Se debe analizar y evaluar la situación con antelación, teniendo en cuenta las características de la seguridad en el trabajo al final del año y al comienzo del nuevo. De esta manera, se podrá fortalecer efectivamente la dirección y organización, movilizar a todos los involucrados, asegurar el cumplimiento de las responsabilidades y mejorar en general las medidas de prevención de riesgos. II. Se deben llevar a cabo inspecciones exhaustivas en materia de seguridad laboral, con el fin de corregir oportunamente los riesgos existentes. Los comités locales encargados de la seguridad laboral deben definir, de acuerdo con la ley y las regulaciones, las tareas que deben cumplir los diferentes departamentos y entidades. Es necesario prestar especial atención a sectores clave como las minas, el transporte, los productos químicos peligrosos, los fuegos artificiales, la construcción, las tuberías de petróleo y gas, la industria metalúrgica, las actividades relacionadas con el polvo, así como a los lugares con gran concentración de personas. Deben realizarse inspecciones rápidas en estos ámbitos. Se debe verificar especialmente si los distintos niveles de gobierno, así como las instituciones y empresas correspondientes, cumplen con las medidas establecidas por el Comité de Seguridad del Consejo de Estado para prevenir accidentes graves. También es necesario comprobar si las empresas cumplen con sus responsabilidades en materia de seguridad laboral, si aplican las normas relacionadas con la seguridad, si fortalecen la gestión de la seguridad en el lugar de trabajo y el control de las fuentes de peligro potencial, si aseguran el funcionamiento seguro de las instalaciones clave y si implementan medidas de prevención para el invierno. Se deben detectar los riesgos y problemas de seguridad, y corregirlos de inmediato. En aquellos casos en que no sea posible realizar la corrección de forma inmediata, se deben elaborar planes de acción para solucionarlos, asegurando así el cumplimiento de los aspectos relacionados con las responsabilidades, las medidas a tomar, los recursos financieros, los plazos establecidos y los planes de emergencia. En aquellos casos en que existen riesgos graves y no se puede garantizar una producción segura, es necesario detener la actividad de inmediato para realizar las correcciones necesarias. Se debe exigir responsabilidad de manera estricta a quienes, por no cumplir con sus obligaciones laborales o por no tomar las medidas adecuadas, causen accidentes. Cada región debe organizarlo cuidadosamente y planificarlo detalladamente, llevando a cabo inspecciones exhaustivas de seguridad en el trabajo, además de motivar y guiar a las empresas para que realicen autointervenciones. Las inspecciones en las empresas y lugares clave deben realizarse mediante una lista unificada, con una distribución clara de tareas, aplicándolas una por una; no se permite descuidar nada ni actuar de forma negligente. Es necesario registrar de manera clara los ítems de inspección, las observaciones y los requisitos para las correcciones, así como la unidad responsable de la inspección y la persona a cargo. Al mismo tiempo, es necesario prestar atención a la normatividad de las inspecciones y la aplicación de las sanciones, evitando inspecciones y multas repetidas para la misma empresa o ubicación. La Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado organizará, a mediados o finales de noviembre, una inspección especial para evaluar el estado de las actividades de control de la seguridad en los sectores y áreas clave. III. Reforzar la supervisión de la seguridad en los sectores industriales clave, con el objetivo de prevenir y contener la ocurrencia de accidentes graves. Todas las regiones, departamentos y entidades competentes deben cumplir rigurosamente las disposiciones contenidas en la notificación emitida por la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado, titulada “Notificación sobre la publicación de las directrices para prevenir y contener accidentes graves” (Anwei Ban [2016] N.º 3), así como en las “Opiniones sobre la implementación de las directrices para prevenir y contener accidentes graves y la creación de un mecanismo de prevención dual” (Anwei Ban [2016] N.º 11). Es necesario seguir esforzándose por aplicar medidas e instituciones adecuadas para prevenir y contener accidentes graves, así como avanzar en la implementación de medidas de seguridad, con el fin de mejorar constantemente la capacidad para prevenir y controlar dichos accidentes. Es necesario tomar en consideración las características de la producción segura en invierno, y reforzar aún más la supervisión y el control en los sectores industriales clave. También es importante profundizar en las acciones de mejora de la seguridad, y castigar severamente, de acuerdo con la ley, todo tipo de comportamientos ilegales o irregulares en las actividades de producción y construcción. Es necesario reforzar la supervisión de la seguridad en las minas de carbón y en las minas no relacionadas con el carbón. También es importante intensificar la inspección y vigilancia de las minas que ya han sido cerradas, de aquellas que están en proceso de ampliación o renovación, así como de los depósitos de residuos mineros. Se deben llevar a cabo controles estrictos antes de que estas instalaciones vuelvan a operar, con el fin de evitar accidentes causados por prácticas ilegales o por colapsos, derrumbes o intoxicaciones. Es necesario reforzar la supervisión de la seguridad en todas las etapas relacionadas con los productos químicos peligrosos, así como en la producción, almacenamiento, comercio, transporte y uso (encendido) de fuegos artificiales. Deben aplicarse estrictamente medidas de seguridad para prevenir incendios, congelamientos, explosiones, derrames y envenenamientos. Además, es preciso tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales relacionadas con la producción y el transporte de estos productos. Es necesario tener en cuenta plenamente los efectos que pueden causar condiciones meteorológicas adversas como lluvia, nieve, niebla densa, hielo, vientos fuertes y olas de frío, así como la concentración de personas y vehículos durante los días festivos. Por ello, es importante reforzar la supervisión de seguridad en las empresas de transporte más importantes, en los vehículos y barcos clave, en las rutas y zonas acuáticas críticas, así como en las empresas aéreas y aeropuertos. Además, es necesario tomar medidas estrictas contra las infracciones de tráfico como conducir a exceso de velocidad, con demasiados pasajeros o carga excesiva, o conducir estando cansado. Es necesario profundizar aún más en la gestión especializada de la construcción, reforzar la seguridad en los sitios de obra y aplicar estrictamente las medidas de protección. Está prohibido llevar a cabo trabajos en condiciones de lluvia, nieve o vientos fuertes. Es necesario reforzar la gestión de la seguridad contra incendios en los lugares con mucha gente reunida. También es importante aprobar con rigor las actividades masivas que se realizan en dichos lugares, así como implementar medidas de prevención adecuadas para evitar accidentes que causen muertes y heridas en masa, como los atascamientos o los incendios. IV. Fortalecer la divulgación de información sobre seguridad y la gestión de emergencias, con el fin de mejorar eficazmente la prevención y control de accidentes. Todas las regiones, departamentos y entidades relevantes deben utilizar al máximo todos los medios de comunicación para difundir información sobre seguridad. Es necesario promover ampliamente los conocimientos relacionados con la seguridad en las condiciones invernales, así como las normas de seguridad en el uso de electricidad, gas, sistemas contra incendios y transporte. De esta manera, se podrá fortalecer aún más la conciencia de seguridad entre el público en general y mejorar sus habilidades en este ámbito. Se debe instar a todas las empresas a reforzar la formación en seguridad para los puestos de trabajo más críticos, con el fin de mejorar las habilidades de los empleados en cuanto a operaciones seguras y su capacidad para evacuarse en situaciones de emergencia. Es necesario fortalecer aún más la vigilancia y alerta temprana en materia de seguridad en el trabajo, así como la gestión de emergencias. Es importante publicar a tiempo información sobre pronósticos meteorológicos peligrosos y consejos de seguridad, para así incentivar a las empresas y a toda la sociedad a tomar medidas efectivas de prevención y respuesta ； Es necesario perfeccionar aún más los planes de emergencia para la seguridad en el trabajo, mejorar la coordinación entre las autoridades locales y las empresas, y fortalecer los entrenamientos. También es importante preparar adecuadamente a los equipos de rescate, así como los equipos y recursos necesarios para situaciones de emergencia ； Fortalecer aún más el servicio de vigilancia y la coordinación en situaciones de emergencia, para garantizar que, en caso de ocurrir algún accidente o peligro, se pueda responder y actuar de manera oportuna, científica y eficaz, con el fin de proteger al máximo la vida y los bienes de la población. Se solicita a todas las regiones y departamentos competentes que envíen, antes del 30 de noviembre, información preliminar sobre las inspecciones de seguridad en el trabajo que hayan llevado a cabo a la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado (contactos y teléfonos: Zheng Haitao, Wang Yuqing; números: 010-64463969, 64463921, 64463623) ； Correo electrónico: awb@chinasafety.gov.cn). Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado, 25 de octubre de 2016