Thread Content
ต้นทุนปุ๋ยจะสูงขึ้นอีกแล้ว! โครงการปุ๋ยเคมีเหล่านี้ต้องดำเนินการจัดการให้เสร็จสิ้นภายในปีนี้! ผู้เขียน/แหล่งที่มา: เว็บไซต์ Nongcai Net หัวข้อ: คู่มือด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม วันที่: 11 พฤศจิกายน 2016 จำนวนครั้งที่มีคนคลิก: 63 ล่าสุด กระทรวงสิ่งแวดล้อมได้ออกประกาศเรื่อง “การเสริมสร้างการจัดการการประเมินผลผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม โดยให้ความสำคัญกับการปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อม” โดยกำหนดให้หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมในแต่ละจังหวัดเร่งดำเนินการกำจัดโครงการที่สร้างขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาต และต้องมีการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้สามารถดำเนินการกำจัดโครงการเหล่านี้ให้เสร็จสมบูรณ์ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2016 《หนังสือแจ้ง》ระบุว่า สำหรับพื้นที่ที่ยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมได้ นอกเหนือจากโครงการด้านสวัสดิการของประชาชนและโครงการด้านการลดการปล่อยมลพิษแล้ว ให้ระงับการอนุมัติเอกสารประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการใหม่ๆ ที่อาจก่อให้เกิดมลพิษในพื้นที่ดังกล่าวตามกฎหมาย ควบคุมอย่างเข้มงวดไม่ให้มีการสร้างโรงงานผลิตโลหะสี โรงงานแปรรูปน้ำมัน โรงงานอุตสาหกรรมเคมี โรงงานผลิตถ่านกัมมันต์ โรงงานชุบโลหะ โรงงานผลิตหนัง และโครงการอื่นๆ ในพื้นที่ที่มีที่ดินเพาะปลูกที่ควรได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ โดยโครงการผลิตปุ๋ยก็ถือเป็นส่วนหนึ่งด้วยเช่นกัน นอกจากนี้ ในช่วงเวลาที่ผ่านมา มีทีมตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมจำนวน 12 ทีมที่เข้ามาดำเนินการอย่างเข้มงวด เพื่อจัดการกับโรงงานอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศจากการปล่อยมลพิษโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ด้วยอิทธิพลจากแนวคิดด้านสิ่งแวดล้อมต่างๆ รวมถึงความสำคัญที่มีต่อการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม การกำจัดโรงงานที่มีเทคโนโลยีล้าสมัย และการควบคุมการปล่อยมลพิษให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม จึงกลายเป็นเรื่องสำคัญในการดำเนินงานของโรงงานเหล่านี้ด้วย เนื่องจากมีการออกนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทำให้แต่ละพื้นที่ต่างรีบปฏิบัติตาม รวมถึงจังหวัดซานตงซึ่งเป็นจังหวัดที่มีการผลิตปุ๋ยมากที่สุด ก็เริ่มบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อควบคุมมลพิษทางอากาศ ส่งผลให้อัตราการผลิตปุ๋ยลดลง และกำลังการผลิตที่ลดลงนี้เองที่เป็นสาเหตุให้ราคาปุ๋ยเพิ่มสูงขึ้นในช่วงนี้ ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นไป จะมีการเรียกเก็บค่าปรับสำหรับโครงการที่สร้างขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาต “วันละจำนวนหนึ่ง” กระทรวงสิ่งแวดล้อมกำหนดให้หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมในแต่ละจังหวัดดำเนินการกำจัดโครงการที่สร้างขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาตให้หมดภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2016 โดยต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เช่น การยุติการดำเนินโครงการบางโครงการ การปรับปรุงโครงการบางโครงการให้เป็นไปตามมาตรฐาน และการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับโครงการเหล่านั้นให้เรียบร้อย ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2017 เป็นต้นไป จะมีการลงโทษอย่างเข้มงวดตามกฎหมายกับโครงการที่สร้างขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาต ซึ่งเป็นโครงการที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สำหรับโครงการที่ถูกผัดผ่อนไม่ยอมตรวจสอบมาเป็นเวลานาน จำเป็นต้องหามาตรการมาแก้ไข ส่วนโครงการที่ก่อให้เกิดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมหรือความเสียหายต่อระบบนิเวศอย่างรุนแรง ก็ควรดำเนินการลงโทษตามกฎหมาย ； สำหรับผู้ที่ปฏิเสธการปฏิบัติตาม จะต้องถูกลงโทษตามกฎหมาย “คิดค่าปรับตามจำนวนวัน” 《ประกาศ》ระบุอย่างชัดเจนว่า จะต้องปกป้องสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมของประชาชนให้ได้อย่างแท้จริง กระทรวงสิ่งแวดล้อมกำหนดให้มีการเฝ้าระวังและควบคุมโครงการสำคัญที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างหรือเสร็จสมบูรณ์แล้วอย่างเข้มงวด พร้อมทั้งดำเนินการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด เพื่อปราบปรามและแก้ไขพฤติกรรมที่ผิดกฎหมายในโครงการก่อสร้างต่างๆ ； ควรเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมในโครงการก่อสร้าง รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับการลงโทษต่างๆ อย่างทันท่วงที นอกจากนี้ ควรเสริมสร้างกลไกการลงโทษบริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มงวด และควรจัดตั้งระบบบันทึกข้อมูลความน่าเชื่อถือด้านสิ่งแวดล้อมของผู้ก่อสร้าง รวมถึงระบบรายชื่อบริษัทที่มีพฤติกรรมไม่เหมาะสมด้วย มีผู้ในวงการเปิดเผยว่า ในอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานมาก เช่น การแปรรูปน้ำมันและการผลิตปุ๋ย มีโครงการที่เริ่มก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตจำนวนมาก และการจัดการกับโครงการเหล่านี้ก็เป็นเรื่องที่ยากมาก หลังจากมีการออก “ประกาศ” ดังกล่าว หลายพื้นที่ก็ตอบสนองอย่างเร่งด่วน โดยมีการบังคับใช้ “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมมลพิษทางอากาศของมณฑลซานตง” ซึ่งถือเป็นข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่เคยมีมา ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายนเป็นต้นไป ข้อบังคับนี้มีผลบังคับใช้เพื่อเพิ่มข้อจำกัดต่อการปล่อยมลพิษจากโรงงานอุตสาหกรรมต่างๆ โดยอาศัยอำนาจตาม “พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม” มีการเพิ่มบทลงโทษสำหรับการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาต หรือการทิ้งขยะจากการก่อสร้างลงมาจากที่สูง เป็นต้น ； มีการกำหนดข้อบังคับที่เชื่อมโยงระหว่างความรับผิดทางแพ่งในกรณีที่มีการกระทำผิดกฎหมาย กับความรับผิดทางอาญาไว้ด้วยกัน ทีมตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมเข้าปฏิบัติการ ตรวจสอบอุปกรณ์การผลิตที่ล้าสมัยในโรงงานต่างๆ อย่างเข้มงวด เมื่อไม่นานมานี้ กระทรวงสิ่งแวดล้อมได้ส่งทีมตรวจสอบจำนวน 12 ทีม เพื่อเข้าตรวจสอบพื้นที่ที่มีปัญหามลพิษรุนแรง เช่น เมืองเทียนจิน มณฑลเหอเป่ย มณฑลเหอหลงเจียง มณฑลจิลิน มณฑลเหลียวหนิง และมณฑลซานตง ผลการตรวจสอบพบว่า ในช่วงที่เกิดมลพิษรุนแรงครั้งนี้ มีหลายเมืองที่ประสบปัญหามลพิษอย่างรุนแรง แต่การตอบสนองในสถานการณ์ฉุกเฉินไม่ทันท่วงที และมาตรการรับมือก็ไม่เพียงพอ โดยมีบริษัทจำนวน 39 แห่งที่มีการปล่อยมลพิษทางอากาศเกินมาตรฐาน จากการตรวจสอบพบว่า ปัจจุบันมลพิษทางอากาศนั้นมีสาเหตุมาจากการปล่อยก๊าซเสียจากรถยนต์ นอกจากนี้ การผลิตที่ไม่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของโรงงานอุตสาหกรรมเคมีก็ยังเป็นสาเหตุที่ทำให้มลพิษทางอากาศเพิ่มมากขึ้นอีกด้วย ปัญหาการปล่อยมลพิษจากภาคธุรกิจนั้นค่อนข้างรุนแรง โดยเฉพาะการที่ไม่มีการติดตั้งอุปกรณ์สำหรับกำจัดไนโตรเจนออกไซด์และกำมะถัน รวมถึงยังมีเตาเผาถ่านหินขนาดเล็กจำนวนมากอีกด้วย ในปัจจุบัน กระทรวงสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินมาตรการสำคัญ 3 ข้อสำหรับพื้นที่เขตปักกิ่ง-เทียนจิน-เหอเป่ย์ ได้แก่ การบังคับให้โรงงานที่ก่อมลพิษสูงลดการปล่อยมลพิษให้อยู่ในระดับต่ำมาก การจัดให้โรงงานที่ก่อมลพิษสูงผลิตสินค้าในช่วงเวลาที่เหมาะสม และการปรับโครงสร้างด้านพลังงานอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการใช้ไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติมาแทนการใช้ถ่านหิน เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์มลพิษรุนแรงเกินไป เจ้าหน้าที่ของกระทรวงสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า กระทรวงจะมอบหมายให้หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัดที่บริษัทนั้นตั้งอยู่ เป็นผู้ไปตรวจสอบในพื้นที่จริง และจะลงโทษบริษัทที่ปล่อยมลพิษเกินขีดจำกัดอย่างเข้มงวด พร้อมทั้งเปิดเผยผลการลงโทษต่อสาธารณชนด้วย หากหน่วยงานที่ปล่อยมลพิษมีพฤติกรรมทุจริต เช่น ดัดแปลงหรือปลอมแปลงข้อมูลการตรวจวัด จะถูกส่งตัวให้เจ้าหน้าที่ตำรวจดำเนินคดีตามกฎหมาย อิงจากระดับมลพิษทางสิ่งแวดล้อม กระทรวงสิ่งแวดล้อมจะดำเนินการประเมินความเสี่ยงทางสิ่งแวดล้อมของโรงงานต่างๆ เพื่อตัดสินใจว่าจะปิดหรือย้ายโรงงานเหล่านั้น โดยโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษรุนแรงจะถูกสั่งให้ปิดตัวลง นอกจากนี้ มณฑลซานตงซึ่งเป็นมณฑลที่มีการผลิตปุ๋ยมากที่สุด ได้ออก “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมมลพิษในอากาศของมณฑลซานตง” โดยกำหนดมาตรการควบคุมและกำกับดูแลไว้ 12 ข้อ ได้แก่ การกำหนดช่วงเวลาการผลิตที่เหมาะสม การจัดตั้งกลไกการควบคุมร่วมกัน การควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษ การควบคุมปริมาณมลพิษในอากาศ การเตือนภัยล่วงหน้าในช่วงที่มีมลพิษรุนแรง การเรียกประชุมและการระงับการอนุมัติโครงการต่างๆ การกำกับดูแลกรณีที่มีปัญหาร้ายแรง ข้อบังคับดังกล่าวมีเป้าหมายหลักคือการปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมทางอากาศตลอดทั้งหมด การออกแบบระบบทั้งหมด ข้อกำหนดด้านการจัดการทั้งหมด การประเมินผลและการกำกับดูแลทั้งหมด การเปิดเผยข้อมูลทั้งหมด รวมถึงมาตรการลงโทษต่างๆ ล้วนมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมทางอากาศเป็นหลัก มีรายงานว่า เพื่อรับมือกับมาตรการด้านสิ่งแวดล้อม บริษัทผลิตปุ๋ยบางแห่งในมณฑลซานตงมีแผนจะปรับเปลี่ยนช่วงเวลาการผลิต นอกจากนี้ เนื่องจากสถานการณ์ตลาดปุ๋ยในช่วงฤดูหนาวที่ไม่ค่อยดีนัก บริษัทบางแห่งจึงหยุดการผลิตและปิดเครื่องจักร เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษทางด้านสิ่งแวดล้อม กดดันให้ต้องปรับปรุงอุปกรณ์การผลิตปุ๋ย การทำเกษตรแบบยั่งยืนจะได้รับเงินอุดหนุน ในช่วงเวลานี้ เนื่องจากต้นทุนการขนส่งทางถนนและทางรถไฟเพิ่มขึ้น รวมถึงต้นทุนวัตถุดิบอย่างถ่านหินและก๊าซธรรมชาติก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ทำให้ต้นทุนการผลิตปุ๋ยเพิ่มสูงขึ้น นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงอุปกรณ์การผลิตเพื่อให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมก็ยิ่งเพิ่มขึ้นอีก ซึ่งย่อมส่งผลให้ต้นทุนการผลิตปุ๋ยสูงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ในขณะเดียวกัน ก็จะมีแรงจูงใจมากขึ้นในการปรับปรุงเทคโนโลยี เพื่อให้ได้รูปแบบการพัฒนาที่ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริษัทขนาดใหญ่ หากมองจากมุมมองด้านกลยุทธ์แล้ว การนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในการจัดการมลพิษถือเป็นทางเลือกที่เหมาะสมกว่า เมื่อไม่นานมานี้ คณะกรรมการปฏิรูปกลางได้อนุมัติ “แผนการปฏิรูประบบเงินอุดหนุนทางการเกษตรที่มุ่งเน้นด้านสิ่งแวดล้อม” เพื่อสร้างระบบเงินอุดหนุนทางการเกษตรที่มีพื้นฐานมาจากหลักการด้านสิ่งแวดล้อม โดยต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังและปรับเปลี่ยนไปทีละขั้นตอน ภายใต้เงื่อนไขที่ต้องรักษาความมั่นคงด้านอาหารและการเพิ่มรายได้ของเกษตรกรให้มั่นคงด้วย ให้มีการปรับปรุงนโยบายการให้เงินอุดหนุนที่มีอยู่ในปัจจุบันเป็นจุดเริ่มต้น โดยเน้นไปที่ด้านและขั้นตอนสำคัญที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเกษตรกรรมอย่างยั่งยืน ให้ความสำคัญกับแนวทางการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และเร่งดำเนินการปรับปรุงนโยบายการให้เงินอุดหนุนด้านเกษตรกรรม พร้อมทั้งเสริมสร้างนโยบายการให้เงินอุดหนุนสำหรับระบบนิเวศสำคัญต่างๆ เช่น ที่ดินเพาะปลูก ทุ่งหญ้า ป่าไม้ และพื้นที่ชุ่มน้ำ นอกจากนี้ ควรหานโยบายที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษจากโลหะหนักในที่ดินเพาะปลูก มลพิษจากแหล่งต่างๆ ในภาคเกษตรกรรม และการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเปลี่ยนเป้าหมายของนโยบายจากการเน้นการเพิ่มปริมาณมาเป็นการเน้นทั้งปริมาณ คุณภาพ และสิ่งแวดล้อมไปพร้อมกัน ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมระบุว่า แนวทางการแก้ไขปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมต่างๆ รวมถึงมาตรการให้เงินอุดหนุนเพื่อส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืนในช่วงเวลานี้ สามารถช่วยผลักดันให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมให้ทันสมัยขึ้น โดยการพัฒนาปุ๋ยและสารกำจัดศัตรูพืชที่มีประสิทธิภาพสูง และเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม รวมถึงการผสมผสานระหว่างวัสดุอินทรีย์ วัสดุอนินทรีย์ และสิ่งมีชีวิต เพื่อให้เกษตรกรรมมีความยั่งยืน มีประสิทธิภาพสูง ใช้ทรัพยากรน้อย และไม่ก่อให้เกิดมลพิษ ซึ่งถือเป็นแนวโน้มของการพัฒนาเกษตรกรรมสมัยใหม่ อีกทั้งยังเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาความปลอดภัยทางนิเวศวิทยาของภาคเกษตรกรรม และคุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรอีกด้วย นอกจากนี้ บริษัทที่ผลิตปุ๋ยเคมี สารกำจัดศัตรูพืช และผลิตภัณฑ์ทางเคมีอื่นๆ ก็จะมีการปรับปรุงอุปกรณ์การผลิตให้ทันสมัยขึ้นอีกครั้ง โดยจะกำจัดอุปกรณ์การผลิตที่ล้าสมัยออกไป เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการแปลงพลังงาน ในขณะเดียวกัน สิ่งนี้ก็จะช่วยส่งเสริมการใช้พลังงานทางเลือก และลดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมด้วย (หวัง ห่าวเหยียง)