เรื่องราวด้านความปลอดภัยสั้นๆ หลายเรื่อง เพื่อใช้ในการทบทวนการจัดการด้านความปลอด ยินดีต้อนรับทุกคน มาพูดคุยกันเถอะ

Thread Content

ผู้เขียน: หวังเลียง ในวันนี้ ผมนำทีมไปตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภัยในการผลิตของบริษัทที่จัดการกับสารเคมีอันตรายแห่งหนึ่ง ผู้รับผิดชอบของบริษัทยิ้มแย้มอยู่ตลอดเวลา คอยอธิบายอย่างอดทน และมีท่าทีที่ดีมาก หลังจากตรวจสอบแล้ว พบปัญหาและข้อบกพร่องบางอย่าง ซึ่งไม่รุนแรงมาก จึงได้ออก “หนังสือแจ้งให้ดำเนินการแก้ไข” เพื่อให้มีการแก้ไขโดยเร็ว โดยปกติแล้วเรื่องราวก็ควรจะจบลงแค่นี้ แต่ “คำพูดแถลงการณ์” ในตอนท้ายของผู้บริหารบริษัทกลับทำให้ผมทั้งขำทั้งเศร้า เขากล่าวว่า “กรุณามั่นใจได้ครับ พวกเราจะปฏิบัติตามข้อกำหนดของ**อย่างเคร่งครัด และจะร่วมมืออย่างเต็มที่เพื่อให้การผลิตเป็นไปอย่างปลอดภัย จะไม่สร้างความลำบากให้กับผู้บริหารแน่นอนครับ!” ”ที่แท้ในมุมมองของผู้รับผิดชอบคนนี้ การดูแลความปลอดภัยในการทำงานไม่ใช่หน้าที่ของเขาเอง แต่เป็นเพียงการ “ร่วมมือ” เท่านั้น เพื่อ “ไม่สร้างความลำบากให้กับผู้บริหาร”! หากทุกบริษัทมีทัศนคติ “ถ่อมตน” ต่อการดูแลความปลอดภัยในการทำงานเช่นนี้ อนาคตของงานด้านความปลอดภัยก็คงน่าเป็นห่วงจริงๆ! แต่ถ้าลองคิดดูให้ดี สิ่งที่ผู้บริหารของบริษัทนั้นพูดมาก็ไม่ใช่เรื่องที่ไร้เหตุผลเสียทีเดียว. ผู้นำในทุกระดับของเราเน้นย้ำอยู่เสมอว่า “ต้องปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน” เมื่อมีความรับผิดชอบอันใหญ่หลวงเช่นนั้น และได้ปฏิบัติหน้าที่ในการ “ปกป้อง” อย่างครบถ้วนทุกด้าน ในฐานะบริษัท ก็ย่อมต้อง “ให้ความร่วมมือ” เท่านั้น นี่คือโรงงานขนาดเล็กที่มีพนักงานประมาณสองร้อยคน และในวันนั้นก็เกิดอุบัติเหตุที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตขึ้น ช่างไฟฟ้าคนใหม่ที่เข้ามาทำงานในโรงงานกำลังเตรียมตรวจสอบตู้ distribusi ไฟฟ้า แต่ไม่คาดคิดว่าตัวตู้จะมีกระแสไฟฟ้าไหลอยู่ ทำให้เขาถูกไฟฟ้าช็อตเสียชีวิตทันที หน่วยงานด้านความปลอดภัยได้จัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนเหตุการณ์ดังกล่าว และได้ทำการสอบสวนอย่างละเอียด โดยสรุปแล้วพบว่าบริษัทดังกล่าวไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอย่างเพียงพอ และไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ป้องกันไฟฟ้ารั่วสองชั้น ดังนั้นบริษัทดังกล่าวจึงต้องรับผิดชอบหลักในเหตุการณ์นี้ และถูกตัดสินให้มีการลงโทษ แต่บริษัทกลับมีท่าทีปฏิเสธอย่างรุนแรง โดยผู้บริหารอ้างว่า “สองวันก่อนเกิดเหตุ เจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยของเทศบาลได้เข้ามาตรวจสอบความปลอดภัยในโรงงานแล้ว แต่พวกเขาไม่สามารถค้นพบปัญหาด้านความปลอดภัยนี้ได้ทันเวลา” เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายพวกนี้ไปทำอะไรกันแล้ว? พวกเขาดูแลความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนได้อย่างไร? พวกเขาต่างหากที่ควรรับผิดชอบหลักในอุบัติเหตุนี้ บริษัทของเราไม่ควรต้องรับผิดชอบ! ” ต้องยอมรับว่า เจ้าหน้าที่ตรวจสอบด้านความปลอดภัยไม่ได้ตรวจพบปัญหาด้านความปลอดภัยที่เห็นได้ชัด นั่นคือ “การไม่มีอุปกรณ์ป้องกันไฟรั่ว” ในเวลาที่เหมาะสม ซึ่งถือเป็นความละเลยในหน้าที่อย่างแท้จริง แต่อย่างไรก็ตาม ความรับผิดชอบของตำรวจก็ไม่มีทางมากกว่าความรับผิดชอบของโจรได้หรอก. บริษัทนี้มีหน้าที่หาข้อแก้ตัวให้ตัวเอง เหมือนกับโจรที่มาอ้างว่า “มันเป็นความผิดของตำรวจนั่นแหละ!” ถ้าหากตำรวจจับผมได้เร็วกว่านี้ ผมก็คงไม่ขโมยของ และก็คงไม่ต้องรับโทษหรอก! ”ข้อแก้ตัวนี้มันตลกเกินไปหรือเปล่านะ。 ในหมู่บ้านแห่งหนึ่ง มีคู่สามีภรรยาสูงอายุอาศัยอยู่ด้วยกัน โดยไม่มีลูกๆ อยู่ด้วย คู่สามีภรรยาคู่นี้มีนิสัยชอบเก็บของเก่ามาขายเพื่อหาเงิน จนของเก่าเต็มไปหมดในบ้าน หากเกิดเพลิงไหม้ขึ้น คู่สามีภรรยาชราคู่นี้ก็จะไม่มีที่ฝังศพเลย เพื่อนบ้านทนกลิ่นขยะไม่ไหว หลังจากพยายามเจรจาหลายครั้งแต่ไม่เป็นผล จึงร้องเรียนต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยอ้างว่ามีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ผู้นำได้ลงนามในเอกสารร้องเรียนว่า จะต้องปกป้องความปลอดภัยของชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนอย่างเด็ดขาด และต้องกำจัดปัจจัยเสี่ยงด้านความปลอดภัยให้หมดสิ้น แต่ว่า ที่อยู่อาศัยของประชาชนเป็นเขตส่วนตัว “บ้านของแต่ละคนก็เหมือนปราสาทของตัวเอง ลมและฝนสามารถพัดเข้ามาได้ แต่กษัตริย์ไม่สามารถเข้ามาได้ การบุกรุกเข้าไปในบ้านโดยไม่ได้รับอนุญาตถือเป็นการกระทำผิดตามประมวลกฎหมายอาญานะ. มาตรา 245 แห่งประมวลกฎหมายอาญากำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า “ผู้ใดกระทำการค้นร่างกายหรือบ้านเรือนของผู้อื่นโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือบุกรุกเข้าไปในบ้านเรือนของผู้อื่นโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือจำคุกชั่วคราว” ” ในสถานการณ์แบบนี้ จะมีเจ้าหน้าที่คนไหนกล้าใช้มาตรการที่เข้มงวดเพื่อขจัดปัญหาที่อาจเกิดขึ้นได้ล่ะ? แล้วควรใช้กฎหมายใดในการบังคับใช้กฎหมายล่ะ? เห็นได้ชัดว่า ผู้นำของเรามีความคิดแบบ “เจ้าหน้าที่รัฐ” มากเกินไป. ปัญหาด้านความปลอดภัยเช่นนี้ สามารถแก้ไขได้ก็ต่อเมื่อมีการไกล่เกลี่ยทางแพ่ง หรือยื่นฟ้องในศาลแพ่งเท่านั้น **ไม่ใช่พระเจ้า เขาไม่ใช่ผู้ที่มีอำนาจสูงสุด อำนาจของรัฐไม่สามารถเข้าไปแทรกแซงในพื้นที่ส่วนตัวเช่นนี้ได้ ในทำนองเดียวกัน ยังมีเครื่องใช้ไฟฟ้าสำหรับใช้ในบ้านพักอาศัยที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านความปลอดภัย เช่น การใช้เครื่องทำน้ำอุ่นแบบระบายก๊าซออกมาโดยตรง ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการได้รับพิษจากก๊าซ และหน่วยงานของรัฐก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้เช่นกัน บทเรียน: ความปลอดภัยนั้นเป็นเรื่องของแต่ละคนก่อนเป็นอันดับแรก ทุกคนควรปฏิบัติตามหน้าที่ที่ตนมีอยู่ และปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อปกป้องความปลอดภัยของตนเองและผู้อื่น ไม่ให้เกิดอันตรายจากอุบัติเหตุได้ **การกำกับดูแลด้านความปลอดภัยไม่ใช่การรับผิดชอบความปลอดภัยแบบครอบคลุมทั้งหมด ไม่ใช่การดูแลความปลอดภัยอย่างเต็มที่เหมือนที่พ่อแม่ดูแลลูกๆ ““การปกป้องความปลอดภัยของชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน” นั้นไม่ใช่สิ่งที่เกิดขึ้นโดยไร้เงื่อนไข ความหมายก็คือ เพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนให้รอดพ้นจากการถูกละเมิดโดยบุคคลอื่นๆ ไม่ว่าจะเป็นนิติบุคคลหรือพลเมืองคนอื่นๆ **ไม่มีหน้าที่ต้องรับประกันความปลอดภัยของพลเมืองโดยไม่มีเงื่อนไข การมีอยู่ของตำรวจนั้น เพื่อปกป้องประชาชนจากการถูกทำร้ายโดยผู้อื่น ไม่ใช่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ทุกอย่างของประชาชนโดยไม่มีเงื่อนไข กองทัพของประชาชนมีหน้าที่ปกป้องประชาชน ซึ่งก็คือการปกป้องประชาชนจากการรุกรานของภัยภายนอกเท่านั้น ไม่ใช่การปกป้องทุกสิ่งทุกอย่างได้หรอก ส่วนวัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยก็เพื่อปกป้องประชาชนจากอันตรายที่ไม่ควรเกิดขึ้น โดยเฉพาะเพื่อหยุดยั้งไม่ให้นายจ้างใช้อำนาจเหนือกว่ามาบังคับให้ลูกจ้างทำงานในสภาพแวดล้อมที่ไม่ปลอดภัย เป้าหมายสุดท้ายของการกำกับดูแลด้านความปลอดภัย ก็คือการรักษาความเป็นธรรมและความยุติธรรมในสังคม ไม่ใช่การให้ความคุ้มครองด้านความปลอดภัยอย่างครบวงจรและโดยไม่มีเงื่อนไขแก่ประชาชน หรือการรับประกันความปลอดภัยของชีวิตและทรัพย์สินของทุกคนโดยไม่มีเงื่อนไข ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ เมื่อประชาชนสูบบุหรี่ แม้จะเป็นการทำร้ายตัวเอง แต่ตราบใดที่ไม่ได้สร้างความเสียหายให้ผู้อื่น ก็**ไม่อาจไปควบคุมได้**。 เศรษฐกิจการตลาดคือเศรษฐกิจเสรี และเสรีภาพนั้นเป็นทั้งสิทธิและความรับผิดชอบ หากใครต้องการมีเสรีภาพ ก็จำเป็นต้องรับผิดชอบและเสี่ยงกับผลที่เกิดจากการตัดสินใจของตนเองด้วย มิลล์ นักคิดชาวอังกฤษและผู้ก่อตั้งแนวคิดเสรีนิยมแบบคลาสสิก กล่าวไว้ว่า “หากสังคมปล่อยให้สมาชิกจำนวนมากยังคงอยู่ในสภาพเหมือนเด็กต่อไป โดยไม่สามารถตัดสินใจอย่างมีเหตุผลตามแรงจูงใจระยะยาวได้ แล้วสังคมเองก็ควรจะถูกตำหนิสำหรับผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นนั้น” ”บริษัทของเรามักมองตัวเองเป็นเหมือน “เด็กน้อย” ในด้านความปลอดภัยในการทำงาน โดยปล่อยให้ผู้บริหารเป็นคนตัดสินใจแทน ทำทุกอย่างตามความต้องการของผู้บริหาร **ไม่ว่าจะสั่งให้ปรับปรุงอย่างไรก็ทำตามนั้น โดยไม่ยอมรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานด้วยตัวเอง** บรรยากาศทางสังคมแบบนี้ ดังที่มิลล์กล่าวไว้ ถือเป็นสิ่งที่ควรถูกตำหนิ ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นเพราะธงแห่ง “การปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน” ถูกนำมาใช้ในทางที่ผิดอยู่เสมอ และเกิดจากการที่เราควบคุมทุกอย่างมากเกินไป! **การรับผิดชอบด้านความปลอดภัยไว้เพียงฝ่ายเดียว ทำให้ทั้งองค์กร หน่วยงาน และบุคคลต่างๆ ขาดความตระหนักในหน้าที่และจิตสำนึกในการรับผิดชอบ ซึ่งส่งผลเสียอย่างมากต่องานด้านความปลอดภัย