คู่มือการจัดทำแนวทางปฏิบัติด้าน HSE

Thread Content

1. วัตถุประสงค์และขอบเขต คู่มือนี้กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการจัดทำ “คู่มือการปฏิบัติงานด้าน HSE” โดยมีผลบังคับใช้กับหน่วยงานระดับปฐมภูมิที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของบริษัท องค์กรระดับพื้นฐานทั้งหมดควรจัดทำ “คู่มือการปฏิบัติงานด้าน HSE” โดยอาศัยแนวทางนี้เป็นหลัก. “คู่มือการปฏิบัติงานด้าน HSE” เป็นข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการดำเนินงานด้าน HSE ในตำแหน่งงานระดับพื้นฐาน รวมถึงการลดและควบคุมความเสี่ยงต่างๆ โดยคู่มือนี้มีไว้เพื่อสนับสนุนขั้นตอนการปฏิบัติงานที่มีอยู่เดิม ไม่ใช่เพื่อมาแทนที่ขั้นตอนเหล่านั้น 2. ข้อกำหนดในการจัดโครงสร้าง องค์กรระดับพื้นฐานสามารถแบ่งออกตามหน่วยการผลิตได้ หรือจะแบ่งตามหน่วยการปฏิบัติงานของอุปกรณ์ก็ได้ (เช่น โรงงาน ทีมขุดเจาะ ทีมการแตกหิน ทีมซ่อมบำรุง เป็นต้น) แต่ควรพยายามรักษาความสมบูรณ์ของโครงสร้างนั้นไว้ให้ได้มากที่สุด “คู่มือการปฏิบัติงานด้าน HSE” ถูกจัดทำขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ดูแลด้าน HSE ผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง หรือพนักงานที่มีประสบการณ์ในการปฏิบัติงาน จากนั้นจึงนำไปประเมินโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบด้าน HSE ก่อนที่จะนำมาใช้จริง องค์กรระดับฐานรากควรพยายามปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในคู่มือนี้ให้ได้มากที่สุด เนื่องจากลักษณะของกระบวนการผลิต จึงสามารถปรับเปลี่ยนได้โดยไม่ส่งผลกระทบต่อมาตรฐานด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อม 3. คำศัพท์และนิยามต่างๆ เป็นไปตาม “คู่มือระบบการจัดการด้าน HSE ของบริษัท” 4. จัดทำคู่มือ 4.1 ระบบการจัดการด้าน HSE โดยอธิบายเนื้อหาสำคัญของระบบการจัดการด้าน HSE ขององค์กรที่อยู่ในระดับบนของหน่วยงานนั้น ซึ่งรวมถึงคำมั่นสัญญาด้าน HSE นโยบาย และเป้าหมายต่างๆ รวมถึงตัวชี้วัดด้าน HSE ที่กำหนดขึ้นจากนโยบายและเป้าหมายด้าน HSE ขององค์กรที่อยู่ในระดับบนด้วย ประกอบด้วยหลักการที่เกี่ยวข้องกับ HSE แผนงานและเป้าหมายด้าน HSE ตลอดจนตัวชี้วัดการควบคุมด้าน HSE ของหน่วยงานระดับพื้นฐาน 4.2 โครงสร้างองค์กร 4.2.1 คำอธิบายรูปแบบการบริหารจัดการ เกี่ยวกับความสัมพันธ์ในการบริหารองค์กร ลักษณะของงานก่อสร้าง (การผลิต) รวมถึงโครงสร้างการบริหารจัดการด้านการผลิตภายในและการจัดการด้าน HSE ด้วย ประกอบด้วยโครงสร้างและหน้าที่ของหน่วยงานจัดการด้านการผลิต แผนภาพโครงสร้างและหน้าที่ของระบบการจัดการด้าน HSE รวมถึงรายชื่ออุปกรณ์ทางเทคนิคที่สำคัญด้วย 4.2.2 คำอธิบายเกี่ยวกับการจัดแบ่งตำแหน่งงาน ซึ่งจะอธิบายถึงกระบวนการผลิต ขั้นตอนการทำงาน โครงสร้างของตำแหน่งงานต่างๆ ในองค์กรระดับพื้นฐานนี้ รวมถึงการจัดแบ่งตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการผลิตด้วย ประกอบด้วยแผนภาพกระบวนการผลิตและการจัดวางตำแหน่งงาน แผนภาพแสดงจุดเสี่ยงและตำแหน่งของจุดเหล่านั้น รวมถึงตารางแสดงองค์ประกอบของแต่ละตำแหน่งงานด้วย 4.3 หน้าที่ความรับผิดชอบด้าน HSE ตำแหน่งงานทั้งหมดในองค์กรระดับพื้นฐานนี้ จะต้องถูกกำหนดขึ้นตามข้อกำหนดต่อไปนี้ 4.3.1 เงื่อนไขสำหรับตำแหน่งงาน ตามหลักการจัดการด้าน HSE รวมถึงข้อกำหนดทางกฎหมายและระเบียบต่างๆ จะมีการกำหนดให้ชัดเจนว่าพนักงานที่จะปฏิบัติงานในตำแหน่งนี้ควรมีคุณสมบัติด้าน HSE อย่างไรบ้าง ประกอบด้วยคุณสมบัติทางวัฒนธรรม ทรัพยากรด้านทักษะ ระดับความเชี่ยวชาญในการทำงาน ประสบการณ์การทำงาน สภาพร่างกาย และผลการปฏิบัติงาน 4.3.2 หน้าที่ความรับผิดชอบของแต่ละตำแหน่งจะถูกกำหนดขึ้นตามระบบการจัดการการผลิตขององค์กรระดับพื้นฐาน และโครงสร้างการจัดการด้าน HSE รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างตำแหน่งต่างๆ ด้วย หลักๆ ได้แก่ การรับผิดชอบต่อผู้บังคับบัญชา การรับผิดชอบต่อผู้ใต้บังคับบัญชา สิทธิ์ด้าน HSE และหน้าที่ด้าน HSE 4.3.3 คำอธิบายความเสี่ยงของตำแหน่งงาน ระบุถึงความเสี่ยงที่พบได้บ่อยในตำแหน่งงานนี้ พร้อมระบุมาตรการที่ควรดำเนินการหรือใช้เพื่อลดและควบคุมความเสี่ยงเหล่านั้น โดยส่วนใหญ่จะครอบคลุมถึงความเสี่ยงของแต่ละตำแหน่ง อันตรายที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงความถี่ที่อันตรายเหล่านั้นจะเกิดขึ้น และมาตรการควบคุมที่ควรนำมาใช้ 4.3.4 ข้อกำหนดเกี่ยวกับตำแหน่งงาน ควรระบุรายชื่อเอกสารด้านการจัดการ HSE ที่จำเป็นต้องปฏิบัติตาม โดยคำนึงถึงลักษณะของตำแหน่งงานและหน้าที่ด้าน HSE ของตำแหน่งนั้นๆ ประกอบด้วยกฎหมาย ข้อบังคับ เอกสารระบบการจัดการด้าน HSE และข้อกำหนดในสัญญาเป็นหลัก 4.3.5 คู่มือการปฏิบัติงานอธิบายรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้าน HSE ไว้อย่างละเอียด ประกอบด้วยขั้นตอนการปฏิบัติงานด้าน HSE สำหรับแต่ละตำแหน่ง ขั้นตอนการปฏิบัติงานโดยละเอียด แผนภาพแสดงขั้นตอนการปฏิบัติงาน และข้อควรระวังต่างๆ 4.4 ความเสี่ยงและการควบคุม 4.4.1 การระบุความเสี่ยง อธิบายถึงความเสี่ยงต่างๆ ที่เกิดขึ้นในองค์กรระดับพื้นฐาน ทั้งความเสี่ยงที่เห็นได้ชัดและความเสี่ยงที่พบได้บ่อย สามารถใช้เมทริกซ์ความเสี่ยงหรือรายการต่างๆ เพื่ออธิบายถึงขั้นตอนและความถี่ของความเสี่ยง รวมถึงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องได้ 4.4.2 การลดและควบคุมความเสี่ยง สำหรับความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดอันตรายได้ มาตรการปกติในการลดและควบคุมความเสี่ยงนั้น คือการใช้รายการหน้าที่ด้าน HSE สำหรับตำแหน่งงานสำคัญ เพื่อจัดหมวดหมู่และระบุรายละเอียดเกี่ยวกับอันตราย สถานที่หรือขั้นตอนต่างๆ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น ความถี่ที่เกิดขึ้น รวมถึงมาตรการในการลดและควบคุมความเสี่ยง นอกจากนี้ยังต้องระบุจุดสำคัญในการปฏิบัติงานในแต่ละตำแหน่งไว้อย่างชัดเจนด้วย สำหรับงานที่มีลักษณะเฉพาะหรือพิเศษ นอกจากการระบุความเสี่ยงดังกล่าวแล้ว ยังจำเป็นต้องวิเคราะห์ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้จากการเปลี่ยนแปลงโครงการ การเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของงาน หรือการเปลี่ยนแปลงบุคลากรด้วย จากนั้นจึงนำข้อมูลเหล่านี้มาใช้ใน “แผนการดำเนินงานด้าน HSE” เพื่อกำหนดมาตรการควบคุมที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น และนำไปปฏิบัติในแต่ละตำแหน่งและกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง 4.4.3 มาตรการรับมือฉุกเฉิน ควรมีการวางแผนรับมือกับภัยพิบัติหรือเหตุการณ์ฉุกเฉินที่อาจเกิดขึ้น โดยกำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในกระบวนการรับมือฉุกเฉินไว้อย่างชัดเจน 4.5 การบันทึกและการประเมินผล 4.5.1 การจัดการการบันทึก กำหนดให้ชัดเจนว่าแต่ละตำแหน่งควรรายงานข้อมูลด้าน HSE อะไรบ้างในระหว่างกระบวนการผลิต และควรบันทึกข้อมูลด้าน HSE อย่างไร ประกอบด้วยข้อกำหนดในการกรอกแบบฟอร์ม การจัดการข้อมูล และข้อกำหนดในการตรวจรับ 4.5.2 การประเมินผลงานของพนักงานจะดำเนินการตาม “แบบฟอร์มคู่มือการปฏิบัติงานด้าน HSE” โดยมีการประเมินผลการปฏิบัติงานด้าน HSE และระดับความสามารถของพนักงานเป็นประจำ พร้อมทั้งกำหนดวิธีการและขั้นตอนในการประเมินไว้อย่างชัดเจน ประกอบด้วยหลักๆ ได้แก่ องค์กรที่รับผิดชอบในการประเมิน วิธีการดำเนินการประเมิน ขั้นตอนการประเมิน ระยะเวลาในการประเมิน และระบบการให้รางวัลและการลงโทษ