การบรรยายเกี่ยวกับระบบการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน 02

Thread Content

โพสต์นี้ถูกแก้ไขครั้งสุดท้ายโดย slll611 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2016 เวลา 09:55 หัวข้อ: สถานการณ์การพัฒนาในระดับนานาชาติ ในข้อตกลงการเจรจารอบอุรุกวัยขององค์การการค้าโลก (GATT) มีการกำหนดไว้ว่า ประเทศต่างๆ ไม่ควรสร้างอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี หรือการค้าที่ไม่เป็นธรรม เนื่องจากความแตกต่างของกฎระเบียบและมาตรฐานต่างๆ ควรพยายามใช้มาตรฐานระดับนานาชาติให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ด้วยเหตุนี้ ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1980 ถึงต้นทศวรรษ 1990 บริษัทข้ามชาติและบริษัทขนาดใหญ่ที่มีระบบการจัดการที่ทันสมัย ก็เริ่มสร้างระบบการจัดการด้านความปลอดภัยในการทำงาน สุขภาพของพนักงาน และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมขึ้นมา เพื่อเสริมสร้างภาพลักษณ์ทางสังคมของตนเอง และลดความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น จนในที่สุดก็ได้ระบบการจัดการที่ค่อนข้างสมบูรณ์ขึ้นมา เนื่องจากมีความเชื่อมโยงกันระหว่างการจัดการคุณภาพ การจัดการสิ่งแวดล้อม และการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน ในช่วงกลางถึงปลายทศวรรษ 1990 องค์กรมาตรฐานสากล (ISO) จึงพยายามพัฒนาระบบการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน (Occupational Safety and Health Standard Management System หรือ OSHSMS) ให้มีมาตรฐานเทียบเท่ากับระบบ ISO9000 และ ISO14000 ระหว่างวันที่ 5 ถึง 6 กันยายน ปี 1996 องค์การ ILO ได้จัดการประชุมสัมมนานานาชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน OSHMS โดยมีผู้แทนจำนวน 331 คนจาก 44 ประเทศ รวมถึงผู้แทนจากองค์กรระหว่างประเทศอีก 6 แห่ง เช่น IEC, ILO, WHO เข้าร่วมการประชุมดังกล่าว ในการประชุมมีการหารือกันเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศสำหรับระบบการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน (OSHMS) แต่ก็ไม่สามารถหาข้อสรุปร่วมกันได้ จากนั้น ในการประชุมคณะกรรมการด้านเทคนิค (TMB) ที่จัดขึ้นในเดือนมกราคม ปี 1997 องค์กร ISO ได้ตัดสินใจว่าจะยังไม่ออกมาตรฐานประเภทนี้ในตอนนี้ แต่องค์กรระหว่างประเทศจำนวนมากยังคงพยายามพัฒนามาตรฐานนี้ในประเทศของตนเองหรือในภูมิภาคที่ตนอยู่ เช่น ออสเตรเลีย นอร์เวย์ เดนมาร์ก สเปน โดยในบรรดาประเทศเหล่านี้ ออสเตรเลียมีท่าทีที่ชัดเจนที่สุด โดยเห็นว่าเมื่อถึงเวลาที่ต้องดำเนินการอยู่แล้ว ก็ควรรีบทำมันซะตั้งแต่เนิ่นๆ นอกจากนี้ ยังมีบางฝ่ายที่เน้นการสร้างระบบ OSHMS ของตนเอง เนื่องจากมองว่าปัญหาด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงานนั้นมีความซับซ้อน โดยเกี่ยวข้องกับสิทธิของแรงงาน ผลประโยชน์ และอธิปไตยต่างๆ ดังนั้นจึงไม่เห็นว่าถึงเวลาที่เหมาะสมสำหรับการกำหนดมาตรฐานระดับนานาชาติแล้ว แต่ทุกฝ่ายก็ยังคงเร่งดำเนินการสร้างมาตรฐาน OSHMS ของตนเองอย่างเร่งด่วน ในปี พ.ศ. 2539 สหราชอาณาจักรได้ประกาศใช้มาตรฐาน BS8800 “แนวทางการจัดการระบบความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน” ； สมาคมสุขอนามัยอุตสาหกรรมแห่งสหรัฐอเมริกาได้จัดทำเอกสารแนวทางเกี่ยวกับ “ระบบการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน” ； ในปี ค.ศ. 1997 ประเทศออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ได้เสนอร่าง “แนวทางการจัดทำระบบการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน: หลักการ โครงสร้าง และเทคนิคการสนับสนุน” ； สมาคมความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงานของญี่ปุ่น (JISHA) ได้จัดทำ “แนวทางการจัดการระบบความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน” ； สถาบันการจัดประเภทเรือแห่งนอร์เวย์ (DNV) ได้จัดทำ “มาตรฐานการรับรองระบบการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน” ； ในปี ค.ศ. 1999 องค์กรต่างๆ เช่น สมาคมมาตรฐานของสหราชอาณาจักร (BSI) และสถาบันรับรองมาตรฐานเรือของนอร์เวย์ (DNV) รวมทั้งองค์กรอื่นๆ อีก 13 แห่ง ได้ร่วมกันกำหนดมาตรฐานด้านการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงานขึ้น นั่นก็คือมาตรฐาน OHSAS ได้แก่ OHSAS18001: “ระบบการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน – ข้อกำหนด” และ OHSAS18002: “ระบบการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน – คู่มือการนำ OHSAS18001 ไปใช้” ในการประชุม World Conference on Occupational Safety and Health ครั้งที่ 15 ซึ่งจัดขึ้นที่ประเทศบราซิลในเดือนเมษายน ปี 1999 ผู้บริหารขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ได้เสนอว่า องค์การแรงงานระหว่างประเทศจะดำเนินการประเมินสภาพความปลอดภัยและสุขอนามัยในสถานประกอบการ ตลอดจนสร้างระบบการจัดการที่มีมาตรฐาน โดยอาศัยอนุสัญญาหมายเลข 155 และ 161 ของ ILO เช่นเดียวกับการดำเนินการตามมาตรฐาน ISO9000 และ ISO14000 โดยจะมีการประเมินสภาพความปลอดภัยและสุขอนามัยของสถานประกอบการแต่ละแห่งตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ ในยุคที่ก้าวเข้าสู่ศตวรรษใหม่ ระบบการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน (OSHMS) ได้รับความสนใจมากขึ้นในระดับนานาชาติ ตั้งแต่ปี 1998 เป็นต้นมา ILO ได้เริ่มจัดทำเอกสารเกี่ยวกับระบบการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานในระดับสากล โดยได้จัดการประชุมขึ้นสองครั้ง และจัดทำคู่มือ OSHMS ของ ILO ขึ้น หลังจากการปรึกษาหารือกับ ISO ในเดือนกุมภาพันธ์ ปี 2000 ก็ได้มีการเผยแพร่รายงานเพื่อส่งเสริมการดำเนินงาน OSHMS ซึ่งทำให้ OSHMS กลายเป็นกิจกรรมระดับนานาชาติ ในเดือนมิถุนายน ปี 2001 ที่การประชุมคณะกรรมการครั้งที่ 281 ILO ได้อนุมัติให้มีการเผยแพร่แนวทางการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงาน (ILO-OHSE 2001) ซึ่งทำให้การจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงานกลายเป็นหนึ่งในหัวข้อสำคัญที่ต้องดำเนินการในด้านความปลอดภัยในการทำงานต่อไป