การกล่าวถึงโดยสังเขปถึงภัยเสี่ยงจากอัคคีภัยและมาตรการแก้ไขในสถานที่ก่อสร้างที่กำลังดำเนินอยู่

Thread Content

การกล่าวถึงภัยคุกคามจากอัคคีภัยที่พบได้ในสถานที่ก่อสร้าง และมาตรการแก้ไข เรียบเรียงโดย：กองดับเพลิงเมืองเหยียนเฉิง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เกิดเหตุเพลิงไหม้ขึ้นบ่อยครั้งในสถานที่ก่อสร้าง ทำให้มีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บเป็นจำนวนมาก การขจัดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในสถานที่ก่อสร้างให้หมดไป และการยกระดับการบริหารจัดการความปลอดภัยจากอัคคีภัย ก็เป็นประเด็นที่เรากำลังศึกษาอยู่เช่นกัน เนื่องจากปัญหาด้านความเสี่ยงจากไฟไหม้มีลักษณะที่เกิดขึ้นได้ในหลายมุมมองและหลายด้าน ดังนั้นการกำกับดูแลและให้ความรู้ด้านความปลอดภัยจากไฟไหม้จึงควรมีความต่อเนื่องและครอบคลุมทุกแง่มุม เพื่อที่จะสามารถป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุไฟไหม้ในพื้นที่ก่อสร้างได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผมขอนำประสบการณ์ในการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยจากไฟไหม้ในระดับพื้นฐานมาแบ่งปันความคิดเห็นเล็กๆ น้อยๆ ดังนี้ 　　หนึ่ง สาเหตุที่ทำให้เกิดอันตรายจากเพลิงไหม้ในสถานที่ก่อสร้าง　　(หนึ่ง) การตระหนักรู้ในหน้าที่ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากเพลิงไหม้ยังน้อยเกินไป หน่วยงานก่อสร้างและบริษัทผู้รับเหมาบางแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามระบบความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างจริงจัง ไม่ได้จัดการฝึกอบรมก่อนปฏิบัติงานและให้ความรู้ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยแก่พนักงานอย่างครบถ้วน ส่งผลให้พนักงานโดยทั่วไปมีความตระหนักรู้ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยต่ำ และขาดความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย ความไม่ตระหนักด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยของพนักงานในหน่วยงานก่อสร้างและผู้รับเหมา ถือเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดต่อการป้องกันอัคคีภัยในไซต์งานก่อสร้างในปัจจุบัน 　　(๒) มีอาคารชั่วคราวจำนวนมาก ระดับความทนไฟต่ำ ปัจจุบัน อาคารชั่วคราวที่ใช้ในไซต์งานก่อสร้างหลายแห่งนั้น มักใช้แผ่นเหล็กที่มีใยโพลิสไตรีนเป็นวัสดุหลักในการสร้าง วัสดุก่อสร้างชนิดนี้มีความทนไฟต่ำ แต่มีราคาถูก ดังนั้นจึงเป็นที่นิยมในหมู่บริษัทก่อสร้างจำนวนมาก รั้วกั้นสำหรับการก่อสร้างและอุปกรณ์ป้องกันความปลอดภัยก็มักถูกทำขึ้นจากวัสดุที่ติดไฟได้เช่นกัน ในพื้นที่ก่อสร้างมีการเก็บรักษาและใช้วัสดุที่ติดไฟได้จำนวนมาก เช่น ไม้ สี ผลิตภัณฑ์พลาสติก รวมถึงวัสดุสำหรับตกแต่งและปรับปรุงพื้นที่ โดยมีการกองวัสดุเหล่านี้ไว้อย่างไม่เป็นระเบียบอย่างรุนแรง 　　(3) การจัดการแหล่งกำเนิดไฟและมาตรการด้านความปลอดภัยไม่เพียงพอ ในสถานที่ก่อสร้างมีการใช้เตาไฟฟ้า การอบอุ่นด้วยเปลวไฟ หรือการทำงานด้วยการเชื่อมโลหะโดยไม่เป็นไปตามระเบียบอยู่เป็นจำนวนมาก ซึ่งอาจก่อให้เกิดประกายไฟและนำไปสู่การเกิดเพลิงไหม้ได้ มีปัญหาหลายอย่างเกี่ยวกับการจัดการไฟฟ้าในที่พักชั่วคราวของคนงาน เช่น การเดินสายไฟอย่างไม่เป็นระเบียบ การต่อเครื่องใช้ไฟฟ้าอย่างผิดวิธี และการใช้กระแสไฟฟ้ามากเกินไป ซึ่งล้วนเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดเพลิงไหม้จากเครื่องใช้ไฟฟ้าได้อย่างง่ายดาย อุปกรณ์ดับเพลิงและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้ในไซต์งานก่อสร้างไม่เป็นไปตามข้อกำหนด จากการตรวจสอบพบว่ามีไซต์งานจำนวนมากที่ไม่มีอุปกรณ์ดับเพลิงและสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวเลย นอกจากนี้ วัสดุที่ใช้สร้างอาคารชั่วคราวมีคุณสมบัติทนไฟต่ำ หากเกิดเพลิงไหม้ขึ้น ก็มีความเป็นไปได้สูงที่จะเกิดเหตุการณ์ผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บจำนวนมาก 　　(๔) คนงานก่อสร้างมีการเคลื่อนย้ายบ่อยและการจัดการไร้ระเบียบ โดยทั่วไปแล้ว การก่อสร้างอาคารจะต้องใช้เวลาหลายขั้นตอนกว่าจะเสร็จสมบูรณ์ โดยเฉพาะในช่วงกลางถึงปลายของการก่อสร้าง พนักงานในแต่ละสายงานมักจะกระจัดกระจายกันไปทำงาน และมีการทำงานที่ซ้อนทับกันด้วย เนื่องจากปริมาณงานก่อสร้างมีมาก มักจะมีบริษัทหลายแห่งร่วมกันรับเหมา หากโครงการก่อสร้างไม่ให้ความสำคัญกับการให้ความรู้ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยแก่คนงาน การบังคับบัญชาและการจัดระเบียบการผลิตอย่างเป็นระบบ ก็มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดอุบัติเหตุเพลิงไหม้ขึ้น การปฏิบัติงานที่ไม่เป็นไปตามระเบียบและการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายโดยคนงานก่อสร้าง ก็เป็นปัจจัยสำคัญที่ก่อให้เกิดเพลิงไหม้เช่นกัน 　　(5) ปัญหาทางเดินสำหรับการดับเพลิงถูกอุดตันอย่างรุนแรง แม้ว่าบริเวณงานก่อสร้างบางแห่งจะมีทางหนีไฟชั่วคราว แต่ภายในทางเดินนั้นกลับเต็มไปด้วยวัสดุก่อสร้างต่างๆ เช่น ซีเมนต์ เหล็กเส้น ส่วนวัสดุที่เป็นเชื้อเพลิงก็ถูกวางระเกะระกะ ไม่เป็นระเบียบ แม้แต่ในบางสถานที่ก่อสร้างก็ไม่มีการจัดทำทางหนีไฟชั่วคราว หากเกิดเหตุเพลิงไหม้ขึ้น รถดับเพลิงจะไม่สามารถเข้าไปใกล้จุดเกิดเหตุเพื่อช่วยดับไฟได้ 　　จากปัญหา 5 ข้อข้างต้น การบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอัคคีภัยในสถานที่ก่อสร้างจำเป็นต้องเน้นให้หน่วยงานมีความกระตือรือร้นและความริเริ่มโดยสมัครใจ เพียงแค่ยกระดับจิตสำนึกด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยของหน่วยงานก่อสร้างและผู้รับเหมาให้ดีขึ้นตั้งแต่ระดับพื้นฐาน พร้อมทั้งเข้มงวดการกำกับดูแลประจำวันและคอยตรวจสอบหาจุดเสี่ยงอย่างจริงจัง จึงจะสามารถยกระดับการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอัคคีภัยในสถานที่ก่อสร้างได้อย่างครบถ้วน 　　สอง มาตรการและข้อเสนอแนะในการรับมือ
(หนึ่ง) ต้องเสริมสร้างจิตสำนึกความรับผิดชอบของหน่วยงานก่อสร้างและผู้รับเหมา หน่วยงานป้องกันอัคคีภัยควรดำเนินการตรวจสอบในพื้นที่ ให้คำแนะนำ และจัดกิจกรรมเผยแพร่ความรู้และฝึกอบรม เพื่อเร่งรัดให้ผู้รับเหมาก่อสร้างและบริษัทก่อสร้างทุกแห่งปฏิบัติตามระเบียบการจัดการสถานที่ก่อสร้างอย่างเคร่งครัด โดยจัดตั้งระบบความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยให้มีประสิทธิภาพ กำหนดผู้รับผิดชอบและผู้บริหารด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างชัดเจน และดำเนินการถ่ายทอดความรับผิดชอบและมาตรการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในทุกระดับ เพื่อสร้างเกราะป้องกันความปลอดภัยจากอัคคีภัยตั้งแต่ต้นทาง 　　(2) ให้ผู้รับเหมาก่อสร้างดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขจุดเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดเพลิงไหม้ด้วยความรอบคอบ จำเป็นต้องส่งเสริมให้หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างมีความกระตือรือร้นและมีแรงจูงใจในการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยด้วยตนเอง ต้องหลีกเลี่ยงการใช้วัสดุที่ลุกไหม้ง่ายในการสร้างที่พัก และต้องมีการตรวจสอบสถานที่ก่อสร้างอย่างสม่ำเสมอ เพื่อหาข้อบกพร่องด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการใช้ไฟและไฟฟ้า สำหรับปัญหาด้านความปลอดภัยที่ค้นพบจากการตรวจสอบด้วยตนเอง จำเป็นต้องมีการวางแผนการแก้ไขโดยเร็ว และจัดสรรทรัพยากรทั้งด้านบุคลากร วัสดุ และเงินทุน เพื่อดำเนินการแก้ไขอย่างครบถ้วน 　　(๓) ต้องรับประกันว่า สถานที่ก่อสร้างจะปฏิบัติตามระบบการจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างเคร่งครัด จะต้องดูแลให้อุปกรณ์ดับเพลิงทุกชนิดอยู่ในสภาพสมบูรณ์และพร้อมใช้งาน เพื่อให้สามารถช่วยเหลือตัวเองได้ทันทีเมื่อเกิดเหตุเพลิงไหม้ขึ้น ； จำเป็นต้องออกแบบแผนรับมือเหตุเพลิงไหม้ที่เหมาะสมกับสภาพจริงของไซต์งาน และจัดให้มีการฝึกซ้อมอย่างสม่ำเสมอ นอกจากนี้ยังต้องมีการให้ความรู้และฝึกอบรมเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยอย่างต่อเนื่อง เพื่อเพิ่มทักษะของพนักงานในการป้องกันเพลิงไหม้ การดับเพลิงในช่วงเริ่มต้น และการหลบหนีเพื่อรักษาชีวิตตนเอง โดยต้องมีการเตือนสติอยู่เสมอ 　　(๔) ต้องจัดตั้งหน่วยงานตัวอย่างเพื่อยกระดับระดับการบริหารจัดการโดยรวม สำหรับไซต์ก่อสร้างที่มีระบบการจัดการที่ทันสมัย ควรรีบพัฒนาให้กลายเป็นแหล่งอ้างอิง โดยการจัดให้ผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากไซต์ก่อสร้างอื่นๆ ในพื้นที่มาเยี่ยมชมเพื่อเรียนรู้ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ด้านความปลอดภัยและการนำรูปแบบการจัดการที่ดีมาใช้ ทำให้ระดับการจัดการด้านความปลอดภัยของไซต์ก่อสร้างโดยรวมดีขึ้น