“İki Yüksek Mahkeme”, çevre kirliliğiyle ilgili ceza davalarına ilişkin yargısal görüşleri yayınladı: 18 farklı “ciddi çevre kirliliği” durumu belirlendi

Thread Content

Kaynak: Çin Avukatlar Ağı Özet: 26 Aralık sabahı, Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı, çevre kirliliğiyle ilgili ceza davalarının yargılanmasına dair bir yargısal yorum yayımladı. Bu yorum, mevcut çevre kirliliği suçlarının özellikleri ve yargı uygulamalarında ortaya çıkan sorunlar göz önünde bulundurularak, ilgili suçların mahkumiyet ve ceza belirleme standartlarına ilişkin konuları kapsamlı ve sistemli bir şekilde düzenlemektedir. Son yıllarda... 26 Aralık sabahı, Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı, çevre kirliliğiyle ilgili ceza davalarının yargılanmasına dair bir yargısal yorum yayımladı. Bu “Yorum”, mevcut çevre kirliliği suçlarının özelliklerini ve yargı uygulamalarında ortaya çıkan sorunları göz önünde bulundurarak, ilgili suçların mahkumiyet ve ceza belirleme standartlarına ilişkin konuları kapsamlı ve sistemli bir şekilde düzenlemektedir. (EHS.CN) Son yıllarda ortaya çıkan çevre kirliliği suçlarına ilişkin bazı yeni durumlar ve sorunlar göz önünde bulundurularak, örneğin tehlikeli atık suçlarının endüstrileşme eğilimleri göstermesi, hava kirliliği suçlarında delil toplamanın zor olması, otomatik izleme verilerinin değiştirilmesi veya sahtelenmesi ve çevre kalitesi izleme sistemlerine zarar verilmesine ilişkin cezai düzenlemeler konusundaki tartışmalar gibi hususlar dikkate alınarak, ilgili suçlar için mahkumiyet ve ceza belirleme standartları açıkça belirlenmiştir. 　　Ağır metallerle çevrenin kirlenmesinin suç sayılma kriterleri detaylandırıldı. “Yorum”, çevre kirliliği suçunun cezalandırılmasına ilişkin somut kriterleri belirlemiş ve ağır metallerle çevrenin kirlenmesinin suç sayılma kriterlerini daha da ayrıntılı hale getirmiştir. Çeşitli ağır metallerin zehirleyicilik dereceleri arasında belirgin farklılıklar bulunduğu göz önünde bulundurularak, çevre bilimi ve çevre tıbbı açısından yapılan kapsamlı değerlendirmeler sonucunda “Yorum”da şu husus açıkça belirtilmiştir: “Kurşun, cıva, kadmiyum, krom, arsenik, kalay, antimon içeren kirleticilerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya bertaraf edilmesi durumunda bu miktarların ** değerini aşması veya yerel kirletici deşarj standartlarının üç katından fazla olması”, veya “nikel, bakır, çinko, gümüş, vanadyum, manganez, kobalt içeren kirleticilerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya bertaraf edilmesi durumunda bu miktarların ** değerini aşması veya yerel kirletici deşarj standartlarının on katından fazla olması” durumlarında bu eylemler “ciddi çevre kirliliği” olarak kabul edilmelidir. 　　“Açıklama”, “Kirliliği önleme tesislerinin işletilmesine ilişkin harcamaların yasalara aykırı olarak 1 milyon yuan’dan fazla azaltılması” ve “Yasa dışı kazançların 300 bin yuan’dan fazla olması” durumlarını “ciddi çevre kirliliği” kapsamına alacak şekilde genişletmiştir. Yüksek Halk Mahkemesi’nden ilgili yetkililer, çevre kirliliği suçlarını işleyen kurumların ve bireylerin çoğunlukla yasa dışı çıkarlar elde etmek amacıyla hareket ettiklerini belirtti. Söz konusu iki düzenlemenin eklenmesiyle suç işleyenlerin zarar görmesi sağlanacak ve böylece suçlar daha etkili bir şekilde cezalandırılabilir ve önlenebilir. 　　Ekolojik çevre hasarına neden olan faktörler dikkate alınacak. “Açıklama”da ayrıca ekolojik çevre hasarına neden olan faktörler de dikkate alınmakta ve çevreyi kirletme suçunun ağırlaştırıcı durumlarından biri olan “sonuçların özellikle ciddi olması” kriteri de buna göre geliştirilmiştir. 　　Çevresel etki değerlendirmesinde sahtekarlığın cezai sorumluluğunun belirlenmesi
Çevresel etki değerlendirmesi, planlama ve inşaat projelerinin uygulanmasının çevre üzerinde olumsuz etkiler yaratmasını önlemekte ve ekonomik, sosyal ve çevresel kalkınmanın uyumlu bir şekilde ilerlemesini sağlamada kritik bir rol oynamaktadır. Ancak uygulamada çevre değerlendirmesinde sahtecilik veya ciddi yanlış bilgi verilmesi olayları sık sık meydana gelmektedir. Çevre kirliliği suçlarını kaynağında etkili bir şekilde önlemek amacıyla, yargı yorumları çevre değerlendirmesinde sahtecilik durumlarında uygulanacak cezai sorumluluk konusunu açıklığa kavuşturmuştur. 　　“Yorum”da belirtildiğine göre, çevresel etki değerlendirme kuruluşları veya çalışanları, kasıtlı olarak sahte çevresel etki değerlendirme belgeleri sunarsa ve durum ciddiyse; veya aşırı derecede sorumsuz davranarak hazırladıkları çevresel etki değerlendirme belgelerinde ciddi yanlışlıklar bulunursa ve bu durum ciddi sonuçlara yol açarsa, sahte belge düzenleme suçu veya belgede ciddi yanlışlık yapma suçu kapsamında yargılanır ve cezalandırılır. 　　Çevre kalitesi izleme sistemlerinin niteliksel olarak bozulması açıkça belirlenmelidir. Çevre izleme verileri, çevreyle ilgili kararların alınmasında önemli bir temeldir. Bazı yerlerde çevre kalitesi izleme sistemleri bozulmakta, bu da izleme sistemlerinin düzgün çalışmasını engellemekte, halkı aldatmakta, **güvenilirliği etkilemekte ve hatta çevreyle ilgili kararları yanlış yönlendirmekte; bunun sonuçları oldukça ciddidir. “Yorum”da belirtildiğine göre, **yönetmeliklere** aykırı olarak çevre kalitesi izleme sistemlerine yönelik aşağıdaki eylemler gerçekleştirilirse veya başkalarını bu tür eylemleri yapmaya zorlama, talimat verme veya teşvik etme durumunda, bu davranışlar bilgisayar bilgi sistemlerini bozma suçu olarak değerlendirilir: (1) Parametrelerin veya izleme verilerinin değiştirilmesi; (2) Örnek alma işlemlerinin bozulması sonucu izleme verilerinin ciddi şekilde bozulması; (3) Çevre kalitesi izleme sistemlerini bozan diğer eylemler. 　　Otomatik izleme verilerinde sahteciliğin cezalandırılmasına vurgu 《Açıklama》, otomatik izleme verilerindeki sahtecilik eylemlerinin cezalandırılmasına da vurgu yapmaktadır. 　　Yüksek Halk Mahkemesi Araştırma Ofisi Başkanı Yan Maokun: “Yorum”da, yoğun kirlilik yaratan işletmelerin otomatik izleme verilerini değiştirmesi, sahteleştirmesi veya otomatik izleme ekipmanlarını bozması sonucu kimyasal oksijen ihtiyacı, amonyak azotu, kükürt dioksit, azot oksitleri gibi kirleticilerin salınmasının “ciddi çevre kirliliği” olarak değerlendirilmesi gerektiği belirtilmektedir. Bu yeni düzenleme, toplumun her kesimi tarafından büyük önem atfedilen hava kirliliği suçlarını etkili bir şekilde önlemek ve yasalara uygun olarak cezalandırmak açısından büyük anlam taşımaktadır. 　　Çevre kirliliği suçlarının ağırlaştırılmış cezalandırılacağı durumlar açıkça belirlenmiştir. Ayrıca, “Yorum”da çevre kirliliği suçlarının ağırlaştırılmış şekilde cezalandırılacağı birkaç durum da belirtilmiştir. 　　“Yorum”da, çevre kirliliği suçlarının işlenmesi durumunda aşağıdaki durumlardan birinin mevcut olması halinde daha ağır ceza verilmesi gerektiği belirtilmiştir: (1) Çevre denetimlerini veya ani çevre olaylarının araştırılmasını engelleyen ve bu eylemler kamu görevlerine müdahale gibi suçları oluşturmayan kişiler; (2) Hastaneler, okullar, yerleşim alanları gibi nüfusun yoğun olduğu yerlerde ve bunların yakınlarında, **yönetmeliklere aykırı olarak radyoaktif atıklar, bulaşıcı hastalık patojenleri içeren atıklar, zehirli maddeler veya diğer zararlı maddelerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi; (3) Aşırı kirlilik uyarısı dönemlerinde, ani çevre olaylarının ele alındığı dönemlerde veya düzeltme yapılması için belirlenen süreler içinde, **yönetmeliklere aykırı olarak radyoaktif atıklar, bulaşıcı hastalık patojenleri içeren atıklar, zehirli maddeler veya diğer zararlı maddelerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi; (4) Tehlikeli atık işletme lisansına sahip işletmelerin, **yönetmeliklere aykırı olarak radyoaktif atıklar, bulaşıcı hastalık patojenleri içeren atıklar, zehirli maddeler veya diğer zararlı maddelerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi. 　　Yüksek Halk Mahkemesi Araştırma Ofisi Başkanı Yan Maokun: Ceza hukukunun caydırıcı ve eğitici işlevlerini tam anlamıyla yerine getirmek, çevreyi kirleten kişilerin zararı azaltmak ve telafi etmek için zamanında önlem almasını sağlamak amacıyla, “Yorum”un beşinci maddesinde, çevre kirliliği suçlarını işleyen kişilerin, zararın daha da artmasını önlemek, kirliliği ortadan kaldırmak, tüm zararları tazmin etmek ve ekolojik ortamı aktif olarak onarmak için zamanında önlem alması durumunda, uygun bir şekilde daha hafif cezalar verilebileceği belirtilmiştir. 　　Bu “Açıklama”, ithal edilen katı atıkların yasa dışı şekilde imha edilmesi suçu, izinsiz olarak katı atık ithal etme suçu ve çevre denetiminde ihmalkârlık suçu için mahkumiyet ve ceza belirleme konusundaki somut standartları da netleştirmekte; ayrıca “toksik maddeler”le ilgili suçlar ve bunların tespiti konularını da açıklamaktadır. 　　Yüksek Halk Mahkemesi Araştırma Ofisi Başkanı Yan Maokun, “Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı’nın Çevre Kirliliğiyle İlgili Ceza Davalarının Görülmesinde Uygulanacak Hukukun Bazı Sorunlarına Dair Yorumları”nın (bundan böyle “Yorumlar” olarak anılacaktır) ilgili durumlarını bildirdi. 　　I. “Açıklama”nın hazırlanma arka planı 　Çevrenin korunması, ülkemizin temel ulusal politikalarından biridir ve sürdürülebilir kalkınma stratejisinin önemli bir parçasıdır. Partinin * döneminden bu yana, **** defalarca “yeşil sular ve yeşil dağlar altın ve gümüştür” ve “çevre ekosistemini gözlerimizi korur gibi korumalı, çevre ekosistemine hayatımıza davrandığımız gibi davranmalıyız” ifadelerini vurgulamış; böylece bir dizi önemli görüş ortaya koymuş ve gelecek dönemde çevre sorunlarının çözülmesi için bir yol göstermiştir. Partinin 18. Dönem 5. Merkez Komitesi Toplantısı’nda yenilikçilik, uyum, yeşillik, açıklık ve paylaşım temelinde yeni bir kalkınma anlayışı ortaya konuldu. 12. Dönem Kongresi’nin 4. Toplantısında onaylanan “13. Beş Yıllık Plan” da baştan sona yeşil kalkınma anlayışını esas almakta ve ekolojik çevre kalitesinin genel olarak iyileştirilmesi hedefi belirlenmiştir. En sıkı tarım arazisi koruma sistemi ve en sıkı su kaynakları koruma sisteminin ardından, en sıkı çevre koruma sisteminin uygulanması önerilmiş ve toplumsal bir fikir birliği haline gelmiştir. Yargı, çevreyi korumanın önemli bir aracıdır ve çevre yönetimi sistemlerinin modernleştirilmesi sürecinde vazgeçilmez bir rol oynar. 　　Çevre kirliliğiyle ilgili suçların yasalara uygun şekilde cezalandırılması amacıyla, 2013 yılı Haziran ayında Yüksek Halk Mahkemesi ile Yüksek Halk Savcılığı birlikte “Çevre Kirliliğiyle İlgili Ceza Davalarının Görülmesinde Uygulanacak Hukukun Bazı Sorunlarına Dair Açıklamalar” (Fa Shi [2013] No. 15, bundan böyle “2013 Yılı Açıklamaları” olarak anılacaktır) adlı belgeyi yayımlamış ve çevre kirliliği suçlarının mahkumiyet ve ceza belirleme standartları gibi konularda açıklamalarda bulunmuştur. “2013 Yılı Yorumu”nun yürürlüğe girmesinden bu yana, çeşitli seviyelerdeki kolluk kuvvetleri, savcılıklar ve mahkemeler ile çevre koruma kurumları, çevre kirliliği suçlarını yasalara uygun olarak soruşturmuş, cezalandırma önlemlerini artırmış ve olumlu sonuçlar elde etmiştir. Temmuz 2013’ten Ekim 2016’ya kadar ülke genelindeki mahkemelerde çevrenin kirlenmesi, ithal edilen katı atıkların yasa dışı şekilde bertaraf edilmesi ve çevre denetimindeki ihmallerle ilgili toplam 4636 ceza davası kabul edildi. Bunlardan 4250’si sonuçlandırıldı ve 6439 kişi hakkında kesin karar verildi. Yıllık ortalama 1400’den fazla dava kabul edilirken, 1900’den fazla kişi hakkında kesin karar verildi. Geçmişte yılda ortalama yirmi-otuz vaka olan çevre kirliliği suçlarındaki vaka sayısı, oldukça belirgin bir şekilde artmıştır. Bu, çevre adaleti korumasını güçlendirmekte ve ekolojik medeniyet inşasını ilerletmekte son derece önemli bir rol oynamıştır. 　　Aynı zamanda, son yıllarda çevre kirliliği suçlarında bazı yeni durumlar ve sorunlar ortaya çıkmıştır; örneğin tehlikeli atık suçları endüstrileşme eğilimleri göstermekte, hava kirliliği suçlarının kanıtlanması zorlaşmakta, otomatik izleme verilerinin değiştirilmesi ve sahtelenmesi ile çevre kalitesi izleme sistemlerine zarar verilmesine ilişkin cezai düzenlemeler tartışmalı hale gelmektedir. Bu nedenle, pratik sorunları etkili bir şekilde çözmek ve çevre ekosisteminin yargısal korumasını daha da güçlendirmek amacıyla, Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Çevre Koruma Bakanlığı gibi ilgili bölümlerin yoğun desteğiyle, kapsamlı araştırma ve incelemeler yaparak ve geniş çapta görüşler alarak, “Çevre Kirliliğiyle İlgili Ceza Davalarının Görülmesinde Uygulanacak Hukukun Bazı Sorunlarına Dair Yeni Yorum”u hazırlamış ve “2013 Yorumu”nu kapsamlı bir şekilde revize edip geliştirmiştir. 　　Bu, 1997 yılında ceza kanununun yürürlüğe girmesinden bu yana en yüksek yargı organının çevre kirliliği suçlarıyla ilgili üçüncü kez özel bir yargısal yorum yayınlamasıdır ve “2013 Yorumu”nun yayımlanmasından sadece üç buçuk yıl kadar bir süre sonra gelmiştir; bu da en yüksek yargı organının çevre korumaya verdiği büyük önemi açıkça göstermektedir. Yeni “Çevre Kirliliği Suçlarının Yargılanmasında Uygulanacak Hukuki Hükümlerle İlgili Bazı Sorunların Açıklanması”nın yayımlanmasının, çevre kirliliği suçlarının yasalara uygun şekilde cezalandırılmasını daha da artırma, çevreye yönelik yargısal korumayı güçlendirme, ekolojik çevreyi etkili bir şekilde koruma ve Güzel Çin inşasını ilerletme konularında kesinlikle önemli bir rol oynayacağına inanıyoruz. 　　II. “Açıklamanın” ana içeriği “Açıklama”, mevcut çevre kirliliği suçlarının özellikleri ve yargı uygulamalarında ortaya çıkan sorunları dikkate alarak, ceza kanunu ve ceza usul kanunu ile ilgili hükümlere dayanarak, ilgili suçlar için cezalandırma standartlarının nasıl belirleneceği gibi konuları 18 madde halinde kapsamlı ve sistemli bir şekilde düzenlemiştir. Esas olarak aşağıdaki 10 alanı kapsar: (I) Çevreyi kirletme suçunun mahkumiyet ve cezalandırılmasına ilişkin somut standartlar belirlenmiştir. Çevre kirliliği suçu, çevre kirliliğiyle ilgili suçların temel suçudur ve suç oluşturmak için gerekli koşul “ciddi çevre kirliliği”dir. 《2013 Yılı Yorumu》, “ciddi çevre kirliliği”nin tespit edilmesi için on dört somut durum belirlemiştir. “Yorum”un birinci maddesi benimsenmiş ve yargı uygulamalarına göre geliştirilmiştir: Birincisi, ağır metallerin çevreyi kirletmesinin suç sayılması için gerekli kriterler daha ayrıntılı hale getirilmiştir. Çeşitli ağır metallerin zehirleyicilik dereceleri arasında belirgin farklılıklar bulunduğu göz önünde bulundurularak, çevre bilimi ve çevre tıbbı açısından yapılan kapsamlı değerlendirmeler sonucunda “Yorum”da şu husus açıkça belirtilmiştir: “Kurşun, cıva, kadmiyum, krom, arsenik, kalay, antimon içeren kirleticilerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya bertaraf edilmesi durumunda bu miktarların ** değerini aşması veya yerel kirletici deşarj standartlarının üç katından fazla olması”, veya “nikel, bakır, çinko, gümüş, vanadyum, manganez, kobalt içeren kirleticilerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya bertaraf edilmesi durumunda bu miktarların ** değerini aşması veya yerel kirletici deşarj standartlarının on katından fazla olması” durumlarında bu eylemler “ciddi çevre kirliliği” olarak kabul edilmelidir. İkincisi, otomatik izleme verilerinde sahtecilik eylemlerine yönelik cezalandırmanın vurgulanmasıdır. “Açıklama”da, önemli kirlilik yaratan işletmelerin otomatik izleme verilerini değiştirmesi, sahteleştirmesi veya otomatik izleme ekipmanlarını bozması sonucu kimyasal oksijen ihtiyacı, amonyak azotu, kükürt dioksit, azot oksitleri gibi kirleticilerin yayılmasının “ciddi çevre kirliliği” olarak değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu yeni düzenleme, toplumun her kesimi tarafından büyük önem atfedilen hava kirliliği suçlarını etkili bir şekilde önlemek ve yasalara uygun olarak cezalandırmak açısından büyük anlam taşımaktadır. Üçüncüsü, “Kirliliği önleme tesislerinin işletilmesine ilişkin harcamaların yasalara aykırı olarak 1 milyon yuan’dan fazla azaltılması” ve “Yasa dışı kazançların 300 bin yuan’dan fazla olması” durumları, “ciddi çevre kirliliği” durumları olarak eklenmiştir. Çevre kirliliği suçlarını işleyen kurumlar ve bireyler genellikle yasa dışı çıkarlar elde etmek amacıyla hareket ederler. Yukarıdaki iki düzenlemenin eklenmesiyle, suçluların zararları kazançlarından fazla olacak ve böylece suçlar daha hedefe yönelik bir şekilde cezalandırılabilir ve önlenebilir. Dördüncüsü, ekolojik çevre hasarına neden olan faktörlerin dikkate alınmasıdır. **Merkezi Hükümet ve Devlet Konseyi’nin “Ekolojik Medeniyet Sistemi Reformlarına İlişkin Genel Planı”nda şu ifade yer almaktadır: “Ekolojik çevre zararlarının tazmin edilmesi sistemi sıkı bir şekilde uygulanmalıdır.” Üreticilerin çevre koruma konusundaki yasal sorumlulukları güçlendirilmeli, yasa dışı faaliyetlerin maliyeti büyük ölçüde artırılmalıdır. ”“Ekolojik çevreye zarar verenler için tazminat miktarı, zararın derecesi gibi faktörler dikkate alınarak yasalara göre belirlenir; ciddi sonuçlara yol açanlar ise yasalara göre cezai sorumluluğa tabi tutulur. ”Bu gerekliliğe dayanarak, “Açıklama”da “ekolojik çevreye ciddi zarar verme” durumu, “çevrenin ciddi şekilde kirlenmesi” durumlarından biri olarak açıkça belirtilmiştir. 　　Bu temel üzerine, “Açıklama”nın üçüncü maddesi ayrıca çevre kirliliği suçunun ağırlaştırıcı sonuçlarından biri olan “sonuçların özellikle ciddi olması” durumunun tespit kriterlerini de buna uygun şekilde geliştirmiştir. Yeni düzenlemeye göre, tehlikeli atıkların yasa dışı olarak 100 ton ve üzerinde deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi ya da ekolojik çevreye özellikle ciddi zararlar verilmesi durumunda bu durum “sonuçların özellikle ağır olduğu” olarak kabul edilecek; bu tür eylemler için üç yıldan yedi yıla kadar hapis cezası ve ayrıca para cezası verilecektir. 　　(II) İthal edilen katı atıkların yasa dışı şekilde imha edilmesi suçu, izinsiz olarak katı atık ithal etme suçu ve çevre denetiminde görevi ihmal etme suçu için mahkumiyet ve ceza belirleme konusundaki somut standartlar belirlenmiştir. Çevreyi kirlendirme suçlarının yanı sıra, çevre kirliliğiyle ilgili suçlar arasında yasaklı katı atıkların yasa dışı şekilde bertaraf edilmesi suçu, izinsiz katı atık ithali suçu ve çevre denetiminde ihmalkârlık suçu gibi suçlar da bulunmaktadır. Hukukun birliğini sağlamak amacıyla, “Yorum”un ikinci ve üçüncü maddeleri, yukarıda belirtilen suçlarla ilgili olarak “kamu veya özel mülkiyete büyük zarar verme veya insan sağlığını ciddi şekilde tehlikeye atma”, “kamu veya özel mülkiyete büyük zarar verme veya kişisel yaralanmalar/ölümlere yol açma” ve “sonuçların son derece ciddi olması” gibi mahkumiyet ve ceza belirleme kriterlerini açıkça düzenlemiştir. “2013 Yılı Yorumu”na kıyasla, ilgili standartlar daha açık ve somut olup uygulanabilirliği daha yüksektir; bu da çevre kirliliği suçlarını daha sert bir şekilde cezalandırma anlayışını yansıtmaktadır. 　　(III) Ceza politikasında yumuşaklık ve sertliğin bir arada kullanılmasının somut uygulaması belirlenmiştir. “Yorum”un dördüncü maddesine göre, çevre kirliliği suçlarının işlenmesi sırasında aşağıdaki durumlardan birinin mevcut olması halinde daha ağır ceza uygulanmalıdır: (1) Çevre denetimlerini veya ani çevre olaylarının araştırılmasını engelleyen ve henüz kamu görevlerinin engellenmesi gibi bir suçu oluşturmayan durumlar; (2) Hastaneler, okullar, yerleşim alanları gibi nüfusun yoğun olduğu bölgelerde ve bunların yakınlarında, **yönetmeliklere aykırı olarak radyoaktif atıkların, bulaşıcı hastalık patojenleri içeren atıkların, zehirli maddelerin veya diğer zararlı maddelerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi; (3) Aşırı kirlilik uyarısı dönemlerinde, ani çevre olaylarının ele alındığı dönemlerde veya düzeltme yapılması için belirlenen süreler içinde, **yönetmeliklere aykırı olarak radyoaktif atıkların, bulaşıcı hastalık patojenleri içeren atıkların, zehirli maddelerin veya diğer zararlı maddelerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi; (4) Tehlikeli atık işletme lisansına sahip işletmelerin, **yönetmeliklere aykırı olarak radyoaktif atıkların, bulaşıcı hastalık patojenleri içeren atıkların, zehirli maddelerin veya diğer zararlı maddelerin deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi. 　　Ceza hukukunun caydırıcı ve eğitici işlevlerini tam anlamıyla yerine getirmek, çevreyi kirleten kişilerin zararı azaltmak ve telafi etmek için zamanında önlem almasını sağlamak amacıyla, “Yorum”un beşinci maddesinde, çevre kirliliği suçunu işleyen kişilerin, zararın daha da artmasını önlemek, kirliliği ortadan kaldırmak, tüm zararları tazmin etmek ve ekolojik çevreyi aktif olarak onarmak için zamanında önlem alması durumunda, uygun bir şekilde daha hafif bir muamele görebileceği belirtilmiştir. 　　(d) Çevre kirliliğiyle ilgili ortak suçların ele alınma kuralları belirlenmiştir. Uygulamada, bazı kurumlar ve bireyler üretim maliyetlerini düşürmek ve yasa dışı kazanç elde etmek amacıyla tehlikeli atıkları yasa dışı bir şekilde deşarj eder, döker veya imha eder. Ayrıca, failler arasında net bir iş bölümü ve karşılıklı işbirliği bulunmakta; belirgin bir endüstrileşme eğilimi görülmekte ve hatta “entegre” bir işleyiş oluşmuştur. Bu tür suçlarda, yalnızca çevreyi doğrudan kirlendiren kişiler yasalar uyarınca cezalandırılmakla kalmamalı, aynı zamanda sorunun kaynağına inilerek ve arkasındakiler takip edilerek tehlikeli atıkları sağlayan kişilerin de yasalar uyarınca cezai sorumluluğu araştırılmalıdır. Bu amaçla, “Yorum”un yedinci maddesi çevre kirliliği suçlarına ilişkin ortak suç işleme kurallarını yeniden vurgulamakta; başkalarının tehlikeli atık işletme lisansına sahip olmadığını bilerek onlara tehlikeli atıkları sağlamak veya toplama, saklama, kullanma, imha etme görevini vermek suretiyle çevreyi ciddi şekilde kirletenlerin ortak suçlu olarak değerlendirileceğini belirtmektedir. 　　(V) Çevre kirliliği suçlarının bir arada işlenmesine ilişkin işlem ilkeleri belirlenmiştir. Çevre kirliliği suçları, aynı anda birden fazla suçu oluşturabilir. Örneğin, işletme lisansı olmaksızın tehlikeli atıkların toplanması, depolanması, kullanılması veya imha edilmesi faaliyetlerinde bulunmak ve çevreyi ciddi şekilde kirletmek durumunda, hem çevre kirliliği suçu hem de yasa dışı işletme suçu işlenmiş olabilir. Zehirli, radyoaktif maddeler veya bulaşıcı hastalık etkenleri içeren atıkların kurallara aykırı olarak deşarj edilmesi, dökülmesi veya imha edilmesi durumunda ise hem çevre kirliliği suçu hem de tehlikeli maddelerin serbest bırakılması suçu işlenmiş olabilir. Çevre kirliliğiyle ilgili suçlara yönelik cezaların daha da artırılması amacıyla, “Açıklama”nın altıncı ve sekizinci maddelerinde “daha ağır suç esasına” ilişkin açık hükümler yer almaktadır; yani hem çevre kirliliği suçu hem de yasa dışı işletme faaliyetleri suçu, tehlikeli maddelerin bırakılması suçu gibi ilgili diğer suçlar bir arada işlenmişse, daha ağır cezayı öngören hükümlere göre cezalandırma yapılır. 　　(Altı) Çevresel etki değerlendirmesinde sahtecilikle ilgili cezai sorumluluk konusu açıkça belirlenmiştir. Çevresel etki değerlendirmesi, planlama ve inşaat projelerinin uygulanmasının çevreye olumsuz etkilerini önlemekte ve ekonomik, sosyal ve çevresel kalkınmanın uyumlu bir şekilde ilerlemesini sağlamada kritik bir rol oynar. Ancak uygulamada çevre değerlendirmesinde sahtecilik veya ciddi gerçek dışılıklar sık sık görülmektedir. Çevre kirliliği suçlarını kaynağında etkili bir şekilde önlemek amacıyla, “Yorum”un dokuzuncu maddesinde, çevre etki değerlendirme kuruluşları veya çalışanlarının kasıtlı olarak sahte çevre etki değerlendirme belgeleri sunmaları, durumun ciddi olması veya aşırı ihmalkarlık sonucu düzenlenen çevre etki değerlendirme belgelerinde ciddi gerçek dışılıklar bulunup ciddi sonuçlara yol açılması halinde, sahte belge düzenleme suçu veya belgede ciddi gerçek dışılık bulundurma suçu kapsamında yargılanıp cezalandırılacakları hükme bağlanmıştır. 　　(7) Çevre kalitesi izleme sistemlerine yönelik bozucu eylemlerin niteliği ve ilgili sorunlar açıkça belirlenmiştir. Çevre izleme verileri, çevre kararlarının önemli bir temelidir. Bazı yerlerde çevre kalitesi izleme sistemleri bozulmakta, bu da izleme sistemlerinin düzgün çalışmasını engellemekte, halkı aldatmakta, **güvenilirliği etkilemekte ve hatta çevreyle ilgili kararları yanlış yönlendirmekte; bunun sonuçları oldukça ciddidir. Bu nedenle, “Açıklama”nın onuncu maddesinde, **hükümlerine aykırı olarak çevre kalitesi izleme sistemlerine yönelik aşağıdaki eylemlerin gerçekleştirilmesi veya başkalarının bu tür eylemleri yapmaya zorlanması, yönlendirilmesi veya teşvik edilmesi durumunda bunun bilgisayar bilgi sistemlerini bozma suçu olarak değerlendirileceği belirtilmiştir: (1) Parametrelerin veya izleme verilerinin değiştirilmesi; (2) Örnek alma işleminin engellenmesi sonucu izleme verilerinin ciddi şekilde bozulması; (3) Çevre kalitesi izleme sistemlerini bozan diğer eylemler. Çevre izleme tesislerinin bakımı ve işletilmesiyle uğraşan kişilerin, otomatik izleme verilerini değiştirmek, sahteleştirmek, otomatik izleme tesislerine müdahale etmek, çevre kalitesi izleme sistemlerini bozmak gibi eylemleri gerçekleştirmesi veya bu eylemlere katılması durumunda ağır cezalandırılmalıdır. 　　(8) Kurumların çevre kirliliğiyle ilgili suçları işlemeleri durumunda uygulanacak mahkumiyet ve ceza standartları belirlenmiştir. Kurumların çevre kirliliğiyle ilgili suçlar işlemesi genellikle daha büyük toplumsal zararlara yol açar ve bu nedenle ağır şekilde cezalandırılmalıdır. “Yorum”un on birinci maddesi, kurumların çevre kirliliğiyle ilgili suçlar işlemesi durumunda, bireysel suçlara uygulanan aynı mahkumiyet ve ceza standartlarının geçerli olacağını açıkça hükme bağlamaktadır. 　　(9) “Zehirli maddelerin” kapsamı ve tespitine ilişkin hususlar açıklığa kavuşturulmuştur. “Açıklama”nın on beşinci maddesi, tehlikeli atıkları, kalıcı organik kirleticileri, ağır metaller içeren kirleticileri ve çevreyi kirletebilecek diğer toksik maddeleri “toksik maddeler” kapsamına dahil etmektedir. Yargı uygulamalarında tehlikeli atıkların ve bunların miktarlarının doğru bir şekilde tespit edilebilmesi amacıyla, “Yorum”un on üçüncü maddesinde, **tehlikeli atık listesinde yer alan atıkların, söz konusu maddelerin kaynağı, üretim süreci, sanığın ifadeleri, tanık ifadeleri ve onaylanmış veya kaydedilmiş çevresel etki değerlendirme raporları gibi kanıtlara dayanarak, ayrıca çevre koruma yetkili makamları ve kolluk kuvvetlerinin yazılı görüşleri de dikkate alınarak tespit edilebileceği belirtilmiştir; tehlikeli atıkların miktarı ise, sanığın ifadeleri, söz konusu işletmenin üretim süreçleri, malzeme ve enerji tüketimi durumu ile onaylanmış veya kaydedilmiş çevresel etki değerlendirme raporları gibi kanıtların bir araya getirilmesiyle tespit edilebilir. 　　(On) İzleme verilerinin delil niteliği açıkça belirlenmiştir. Çevre koruma alanındaki idari yaptırımlar ile ceza yargısı arasındaki etkili iş birliğini güçlendirmek ve ilgili departmanların anlayışlarını birleştirmek amacıyla, Ceza Muhakemesi Kanunu’nun ilgili hükümlerine dayanarak, “Yorum”un on ikinci maddesinde, çevre koruma yetkili makamları ve bunlara bağlı izleme kuruluşlarının idari yaptırım uygulama sürecinde topladığı izleme verilerinin, ceza davalarında delil olarak kullanılabileceği açıkça belirtilmiştir. Kamu güvenlik organları, tek başlarına veya çevre koruma yetkili makamlarıyla birlikte, kirlilik örneklerini alıp test yaparak elde ettikleri veriler de ceza davalarında delil olarak kullanılabilir.