शान्सी लुआन माइनिंग (ग्रुप) लिमिटेड की “उच्च-सल्फर वाले कोयले का स्वच्छ उपयोग – तेल, ऊर्जा एवं ऊष्मा उत्पादन हेतु एकीकृत परियोजना” से संबंधित पर्यावरणीय मुद्दे…

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शान्सी लूआन माइनिंग (ग्रुप) लिमिटेड कंपनी: आपकी कंपनी द्वारा भेजा गया “शान्सी लूआन माइनिंग (ग्रुप) लिमिटेड कंपनी की ‘उच्च-सल्फर वाले कोयले के स्वच्छ उपयोग हेतु तेल, ऊर्जा एवं ऊष्मा उत्पादन संबंधी परियोजना’ से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट की समीक्षा हेतु अनुरोध” (लूकाओबान शब्द [2015] संख्या 614) प्राप्त हुआ है। अनुसंधान के बाद, निम्नलिखित निर्णय लिया गया है:
1. इस परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन दस्तावेजों को हमारे विभाग द्वारा अनुमोदन दिए बिना ही निर्माण कार्य शुरू कर दिया गया। यह “पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन अधिनियम” के प्रावधानों का उल्लंघन है; ऐसे अवैध कार्यों की जाँच की गई है। आपकी कंपनी को इस घटना से गंभीरता से सबक लेना होगा, कानूनों का पालन करने की भावना को मजबूत करना होगा, अपनी कंपनी की प्रतिष्ठा की रक्षा करनी होगी, ताकि ऐसी गैरकानूनी गतिविधियाँ दोबारा न हों। 　　दूसरे, यह परियोजना शान्सी प्रांत के चांगझी शहर के शियांगयुआन जिले में स्थित “वांगकियाओ नवीन कोयला-रसायन उद्योग क्षेत्र” में स्थित है। यहाँ स्थानीय कोयले के संसाधनों का उपयोग करके, पाउडर कोयले को दबाकर गैस में बदलने, फिटो-सिंथेसिस जैसी तकनीकों का उपयोग करके प्रति वर्ष 1.8 मिलियन टन तेल एवं रसायन उत्पन्न किए जाते हैं। इस परियोजना का निर्माण दो चरणों में किया जाएगा। पहले चरण में 10 लाख टन/वर्ष की क्षमता वाला आयरन-आधारित फिटो ऑयल उत्पादन संयंत्र बनाया जाएगा, जबकि दूसरे चरण में 8 लाख टन/वर्ष की क्षमता वाला कोबाल्ट-आधारित फिटो वैक्स उत्पादन संयंत्र बनाया जाएगा मुख्य इंजीनियरिंग सुविधाओं में पाउडर कोयले का गैसीकरण, शुद्धिकरण, PSA विधि से हाइड्रोजन उत्पादन, आयरन-आधारित तेलों का संश्लेषण, 10 लाख टन/वर्ष की क्षमता वाले आयरन-आधारित तेलों का संसाधन, एवं 8 लाख टन/वर्ष की क्षमता वाले कोबाल्ट-आधारित तेलों का संसाधन आदि शामिल हैं। भंडारण एवं परिवहन इंजीनियरिंग में मुख्य रूप से बंद प्रकार के कोयला भंडारण टैंक, लोहे से बने तेल भंडारण टैंक, कोबाल्ट से बने तेल भंडारण टैंक, ट्रेनों द्वारा माल लोड/अनलोड करने हेतु प्रणालियाँ, कारों द्वारा माल लोड/अनलोड करने हेतु प सहायक इंजीनियरिंग सुविधाओं में मुख्य रूप से जल शोधन संयंत्र, रासायनिक जल शोधन केंद्र, ऑक्सीजन-मुक्त जल आपूर्ति केंद्र, पुनर्चक्रण जल प्रणाली, जल निकासी प्रणाली, स्वयं-संचालित ऊर्जा संयंत्र, अतिरिक्त ऊष्मा से ऊर्जा उत्पादन हेतु प्रणाली, फ्लेम टॉर्च प्रणाली, मरम्मत कार्यशालाएँ आदि शामिल हैं। पर्यावरण संरक्षण संबंधी उपकरणों में मुख्य रूप से अम्लीय जल को शुद्ध करने हेतु उपकरण, अपशिष्ट जल शोधन प्रणाली, पुनः उपयोग हेतु जल प्रणाली, मेम्ब्रेन आधारित संघनन प्रणाली, वाष्पीकरण/क्रिस्टलीकरण प्रणाली, धुएँ के शोधन हेतु उपकरण, हाइड्रोकार्बन गैसों एवं वाष्पशील कार्बनिक पदार्थों के शोधन हेतु उपकरण, खतरनाक अपशिष्टों को सुखाने/जलाने हेतु उपकरण, कारखाने के भीतर खतरनाक अपशिष्टों को अस्थायी रूप से रखने हेतु स्थान, एवं कारखाने के बाहर अपशिष्टों क पहले चरण के निर्माण हेतु आवश्यक कच्चा माल 60% उच्च-सल्फर वाले कोयले (जिसमें सल्फर की मात्रा 3% है) एवं 40% कम-सल्फर वाले कोयले (जिसमें सल्फर की मात्रा 0.3% है) के मिश्रण से बनता है। दूसरे चरण हेतु आवश्यक कोबाल्ट-आधारित फिटोसिंथेसिस कच्चा माल बाजार से ही प्राप्त किया जाता है। कारखाने में कुल 20 प्रकार के उत्पाद बनते हैं, जिनका सालाना उत्पादन 19.685 मिलियन टन है। इसमें से पहले चरण में बनने वाले उत्पादों का सालाना उत्पादन 1.1769 मिलियन टन है। इनमें मुख्य रूप से डीजल (गुणवत्ता-V) का उत्पादन 7.165 मिलियन टन/वर्ष, नेफ्था का उत्पादन 2.536 मिलियन टन/वर्ष, एवं लिक्विफाइड पेट्रोलियम गैस (LPG) का उत्पादन 8.72 मिलियन टन/वर्ष है। ； दूसरे चरण की परियोजना में कुल 79.16 लाख टन/वर्ष का उत्पादन होगा। इसमें मुख्य रूप से 11.68 लाख टन/वर्ष श्वेत तेल, 28.54 लाख टन/वर्ष कम-घनत्व वाला डीजल (गुआन V), 4.68 लाख टन/वर्ष लुब्रिकेंट ऑयल नंबर 2, 5.03 लाख टन/वर्ष लुब्रिकेंट ऑयल नंबर 6, 5.00 लाख टन/वर्ष तरल मोम, 4.98 लाख टन/वर्ष कठोर मोम, 7.58 लाख टन/वर्ष सॉल्वेंट ऑयल नंबर 1, एवं 5.42 लाख टन/वर्ष सॉल्वेंट ऑयल नंबर 2 शामिल है। 　　यह परियोजना, “आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग संबंधी निर्माण परियोजनाओं हेतु पर्यावरणीय मानदंड (प्रारंभिक संस्करण)” की आवश्यकताओं के अनुरूप है। लेकिन परियोजना स्थल के कुछ हिस्सों में भूजल की गुणवत्ता खराब है; इस कारण सिनआनक्वान क्षेत्र एवं वांगकियाओ शहर के केंद्रीय जल स्रोतों जैसे संवेदनशील जल स्रोतों के प्रदूषित होने का जोखिम मौजूद है। इसके अलावा, इस क्षेत्र में पर्यावरणीय क्षमता सीमित है एवं जनसंख्या घनी है। इसलिए, प्रदूषण रोकथाम हेतु आवश्यक उपायों को कड़ाई से लागू करना आवश्यक है; औद्योगिक क्षेत्रों में जनसंख्या को नियंत्रित करना आवश्यक है, तथा पर्यावरणीय जोखिमों से बचने हेतु सबसे सख्त उपाय एवं पर्यावरणीय निगरानी व्यवस्थाएँ लागू करनी आवश्यक हैं। क्षेत्रीय कटौती उपायों एवं पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट में निर्धारित विभिन्न पर्यावरण संरक्षण उपायों को कड़ाई से लागू करने के बाद, विभिन्न प्रदूषकों का उत्सर्जन मानकों के अनुरूप हो जाता है; मुख्य प्रदूषकों का उत्सर्जन भी कुल मात्रा नियंत्रण आवश्यकताओं के अनुरूप ही होता है। व्यापक विचार-विमर्श के बाद, हमारा विभाग सिद्धांत रूप में आपकी कंपनी द्वारा प्रस्तुत पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट में उल्लिखित निर्माण परियोजनाओं की प्रकृति, आकार, तकनीक, स्थान एवं पर्यावरण संरक्षण हेतु उठाए गए उपायों को स्वीकार करता है। 　　तीन, परियोजना के डिज़ाइन, निर्माण एवं संचालन प्रबंधन में जिन कार्यों पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है:
(1) वायु प्रदूषण रोकथाम हेतु आवश्यक उपायों को कड़ाई से लागू करना। विभिन्न प्रकार के औद्योगिक अपशिष्ट गैसों में मौजूद प्रदूषकों की प्रकृति के आधार पर, उनके निपटान हेतु धोना, दहन, फिल्टरिंग, पुनर्उपयोग आदि तरीकों का उपयोग किया जाता है। निपटान सुविधाओं की क्षमता एवं दक्षता, आवश्यकताओं के अनुरूप होनी चाहिए। धुएँ निकालने हेतु उपयोग में आने वाले चैम्बरों की ऊँचाई भी संबंधित मानकों के अनुरूप होनी चाहिए; ताकि वायु में उत्सर्जित होने वाले विभिन्न प्रदूषक, संबंधित मानकों एवं स्थानीय नियमों के अनुरूप ही हों। 　　कम तापमान पर मेथनॉल से उत्पन्न अपशिष्ट गैसों का निपटान “वॉश टॉवर + डीसल्फराइजेशन टैंक” वाली प्रक्रिया द्वारा किया जाता है। मेथनॉल एवं हाइड्रोजन सल्फाइड को हटाने की दक्षता क्रमशः 89.2% एवं 22% होनी चाहिए; ताकि ये मानक “पेट्रोकेमिकल उद्योग से उत्पन्न प्रदूषकों के उत्सर्जन मानक” (GB31571-2015) एवं “दुर्गंधयुक्त प्रदूषकों के उत्सर्जन मानक” (GB14554-93) के अनुरूप हों, और इन गैसों को हवा में छोड़ा जा सके। सल्फर वापस प्राप्त करने हेतु उत्पन्न होने वाले अपशिष्ट गैसों का उपचार “द्विस्तरीय क्राउस विधि द्वारा सल्फर निर्माण + SOP विधि द्वारा अम्ल निर्माण” विधि से किया जाता है। कुल सल्फर वापस प्राप्त करने की दर 99.99% होनी चाहिए। ऐसी गैसों को “पेट्रोलियम शोधन उद्योग से उत्पन्न होने वाले प्रदूषकों के उत्सर्जन मानक” (GB31570-2015) के अनुरूप होने के बाद ही आकाश में छोड़ा जाता है। 　　हीटिंग फर्नेसों में स्वच्छ ईंधन का उपयोग किया जाता है, कम नाइट्रोजन वाली दहन प्रक्रिया का उपयोग किया जाता है; एवं उत्पन्न होने वाला धुआँ “पेट्रोलियम शोधन उद्योग हेतु प्रदूषक उत्सर्जन मानक” (GB31570-2015) के अनुरूप होने के बाद ही आकाश में छोड़ा जाता है। थर्मल पावर स्टेशनों में उपयोग होने वाले बॉयलरों से निकलने वाले धुएँ को “कम नाइट्रोजन वाली दहन प्रक्रिया + SCR द्वारा नाइट्रोजन निष्कासन + बैग-आधारित धूल हटाने की प्रक्रिया + अमोनिया विधि द्वारा सल्फर हटाना + द्विस्तरीय वेट इलेक्ट्रिकल डस्ट कलेक्शन” जैसी प्रक्रियाओं के द्वारा शोधित किया जाता है। धूल, डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर एवं नाइट्रोजन ऑक्साइडों को क्रमशः 99.975%, 98% एवं 84% की दर से हटाया जाना चाहिए; ताकि “शान्सी प्रांत के लोगों के कार्यालय द्वारा राज्य भर में कोयला-आधारित बिजली उत्पादन संयंत्रों से होने वाले उत्सर्जन को कम करने संबंधी दिशानिर्देश” (जिन झेंग बाओ फा [2014] 62) में निर्धारित मानकों का पालन हो सके। पारा एवं इसके यौगिकों को “थर्मल पावर प्लांटों से होने वाले वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी मानक” (GB13223-2011) के अनुसार ही वायु में छोड़ा जाना चाहिए। 　　खतरनाक कचरे को जलाने हेतु उपयोग में आने वाले भट्टियों में “दो स्तरीय धूल हटाने की प्रक्रिया + SNCR द्वारा नाइट्रोजन ऑक्साइड हटाना + एक्टिवेटेड कार्बन द्वारा विषाक्त पदार्थों को अवशोषित करना + दो स्तरीय अम्ल हटाने की प्रक्रिया” जैसी तकनीकों का उपयोग किया जाता है। धूल, डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर, नाइट्रोजन ऑक्साइड, हाइड्रोजन क्लोराइड, हाइड्रोजन फ्लोराइड, डाइऑक्सिन आदि को क्रमशः 95%, 80%, 30%, 90%, 90%, 90% की दर से हटाया जाना आवश्यक है। ऐसा करने से “खतरनाक कचरे के दहन से होने वाले प्रदूषण नियंत्रण मानक” (GB18484-2001) की आवश्यकताएँ पूरी हो जाती हैं; इसके बाद ही धुआँ 45 मीटर ऊँचे धुआँ निकासी चैम्बर के माध्यम से बाहर छोड़ा जा सकता है। 　　उपकरणों से होने वाले रिसावों का पता लेने एवं उन्हें ठीक करने हेतु तकनीकों का उपयोग करके, वाष्पशील कार्बनिक पदार्थों एवं दुर्गंधयुक्त पदार्थों से होने वाले प्रदूष नेफ्था, डीजल, मिश्रित अल्कोहल, हल्के गंदे तेल, भारी तेल आदि के भंडारण हेतु इनर-फ्लोटिंग टॉप वाले टैंकों का उपयोग किया जाता है। भारी गंदे तेल, भारी डीजल, स्थिर मोम, उच्च गुणवत्ता वाले मोम आदि के भंडारण हेतु आर्च-टॉप वाले टैंकों का उपयोग किया जाता है। तेल एवं गैसों के पुनर्उपयोग हेतु “कंडेन्सेशन + मेम्ब्रेन सेपरेशन + एडसोर्प्शन” विधि का उपयोग किया जाता है। कारों एवं ट्रेनों से तेल/गैसों के निकास हेतु “घनीकरण + झिल्ली-विभाजन + अवशोषण” विधि का उपयोग किया जाता है। तेल/गैसों के पुनर्प्राप्ति की कुल दक्षता 98% होनी चाहिए। अपशिष्ट गैसों को “पेट्रोलियम शोधन उद्योग हेतु प्रदूषक उत्सर्जन मानक” (GB31570-2015) एवं “तेल भंडारण स्थलों हेतु वायु प्रदूषक उत्सर्जन मानक” (GB20950-2007) के अनुरूप बनाने के बाद, उन्हें 15 मीटर ऊँचे धुआँ निकासी चैम्बरों के माध्यम से बाहर छोड़ा जाता है। सीलबंद अपशिष्ट जल शोधन संयंत्रों में पूर्व-शोधन सुविधाओं, प्रारंभिक अवक्षेपण टैंकों, हाइड्रोलिसिस/एसिडिफिकेशन टैंकों, कीचड़ संकेंद्रण टैंकों आदि से निकलने वाली गैसों का उपचार “जैविक ड्रिपलिंग + एक्टिवेटेड कार्बन अवशोषण विधि” द्वारा किया जाता है। नॉन-मीथेन हाइड्रोकार्बन, हाइड्रोजन सल्फाइड, एमोनिया को 95%, 80%, 70% की दर से हटाया जाना आवश्यक है; ताकि ये मानदंड “दुर्गंधयुक्त प्रदूषकों के उत्सर्जन मानक” (GB14554-93) एवं “तेल शोधन उद्योग से निकलने वाले प्रदूषकों के उत्सर्जन मानक” (GB31570-2015) के अनुरूप हों। इसके बाद ही ये गैसें 15 मीटर ऊँचे वेंट से बाहर छोड़ी जा सकती हैं। राख के परिवहन हेतु नमी देने एवं सीलिंग की व्यवस्था की जाती है; राख को एक निश्चित क्षेत्र में ही डाला जाता है, एवं धूल को नियंत्रित करने हेतु वहाँ पानी आपातकालीन दुर्घटना जलाशयों एवं संग्रहण जलाशयों पर ढक्कन लगा दिए गए हैं, ताकि अनियंत्रित रूप से होने वाले अपशिष्ट उत्सर्जन पर प्रभावी 　　ठोस पदार्थों के भंडारण एवं परिवहन संबंधी प्रणालियों में, जैसे कि क्रशर रूम, गैसीकरण उपकरण, कोयला भंडारण स्थल, राख भंडारण स्थल आदि में उत्पन्न धूलयुक्त वायु को कपड़े से छानकर हटाया जाता है। धूल हटाने की दक्षता 99.9% होनी चाहिए; ताकि “वायु प्रदूषकों के समग्र उत्सर्जन मानक” (GB16297-1996) के अनुरूप ही वायु उत्सर्जित की जा सके। ； गैसीकरण भट्टी की राख निकालने हेतु प्रयोग में आने वाली मशीनों से निकलने वाला धुआँ, “दुर्गंधयुक्त प्रदूषकों के उत्सर्जन मानक” (GB14554-93) के अनुरूप होने के बाद ही ऊँचाई पर छोड़ा जाता है। कोयला भंडारण क्षेत्रों, राख एवं अन्य अपशिष्टों के निपटान स्थलों आदि में होने वाले वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने हेतु उचित उपाय किए जाने चाहिए, ताकि द्वितीयक प्रदूषण न हो। 　　(II) जल प्रदूषण रोकने हेतु सभी उपायों को कड़ाई से लागू किया जाना चाहिए। जल एवं सीवेज प्रणालियों का निर्माण “वर्षा-अपशिष्ट अलग करना, स्वच्छ एवं गंदे जल को अलग करना, जल का गुणवत्तानुसार उपचार करना, एक ही जल का बहुउद्देश्यीय उपयोग करना” ज खदानों से निकलने वाले पानी एवं वर्षा जल का ही प्राथमिक रूप से उपयोग किया जाना चाहिए; इससे पानी के पुन: उपयोग की दर में वृद्धि होगी, तथा ताजे पानी की आवश्यकता एवं अपशिष्ट जल का उत्सर्जन कम होगा अपशिष्ट जल के शोधन एवं पुन: उपयोग हेतु तरीकों में और सुधार किया जाना चाहिए; सामान्य परिस्थितियों में, उत्पादन प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाला सभी अपशिष्ट जल शोधित करक बाद में, वर्षा का पानी वर्षा-जल निकासी पाइपलाइनों के माध्यम से अंततः झुओझांग नदी के दक्षिणी स्रोत तक पहुँच जाता है। 　　वाष्पीकरण द्वारा प्राप्त अपशिष्ट जल को “स्ट्रिपिंग + स्पष्टीकरण” विधि से शोधन किया जाता है; इसके बाद इसे खतरनाक अपशिष्टों के दहन संयंत्र से प्राप्त अपशिष्ट जल के साथ मिलाकर वाष्पीकरण पूर्व-शोधन उपकरण में भेजा जाता है। वहाँ इसे “फ्लोकुलेशन/अवक्षेपण + द्विस्तरीय ऑक्सीकरण + अवशोष तेल-युक्त अपशिष्ट जल को “तेल हटाने + अल्कोहल निकालने” की प्रक्रिया से संसाधित किया जाता है; उपकरणों से निकलने वाला अपशिष्ट जल एवं वर्षा का पानी भी तेल अलग करने की प्रक्रिया से गुजरता है। इसके बाद यह जल “तेल अलग करने एवं समायोजन करने” तथा “द्वि-स्तरीय गैस-फ्लोटेशन” विधि से संसाधित किया जाता है। 　　पूर्व-संसाधित गैसीकरण अपशिष्ट जल, खतरनाक अपशिष्टों के दहन से उत्पन्न जल, तेलयुक्त जल, धोने से उत्पन्न जल, प्रारंभिक वर्षा जल, तथा कम तापमान वाले मेथनॉल से संबंधित अपशिष्ट जल एवं घरेलू सीवेज को अपशिष्ट जल शोधन संयंत्र में भेजा जाता है; वहाँ “जल-अपचयन + अवक्षेपण + द्वि-चरणीय जैव-रासायनिक विधि” का उपयोग करके इनका शोधन किया जाता है। 　　सीवेज शोधन संयंत्र से निकलने वाला पानी, शुद्ध पानी एवं लवणयुक्त अपशिष्ट जल को पुनः जल शोधन प्रणाली में भेजा जाता है। इस पानी को “शुद्धीकरण + तीन-चरणीय फिल्टरेशन + अल्ट्राफिल्ट्रेशन + रिवर्स ऑसमोसिस” विधि से शोधित किया जाता है; शुद्ध हुआ पानी चक्रीय जल प्रणाली में उपयोग हेतु भेजा जाता है। रिवर्स ऑसमोसिस प्रक्रिया से प्राप्त घने अपशिष्ट जल को “रासायनिक विधि से जल को नरम बनाना + शुद्धीकरण + अल्ट्राफिल्ट्रेशन + कमजोर अम्लीय कैटायन एक्सचेंजर + कार्बन निकालने वाला उपकरण + नैनोफिल्ट्रेशन + रिवर्स ऑसमोसिस” विधि से शोधित किया जाता है; इस शुद्ध हुए पानी का उपयोग भी चक्रीय जल प्रणाली में किया जाता है। गाढ़ा लवणीय जल वाष्पीकरण-क्रिस्टलीकरण प्रणाली में भेजा जाता है, जिससे क्रिस्टलीकृत मिश्र 　　(III) भूजल प्रदूषण रोकने हेतु आवश्यक उपायों को वास्तव में लागू किया जाना चाहिए। तिरछे छिद्रों के माध्यम से जेलीय पदार्थ डालकर जल-रोधकता सुनिश्चित की जानी चाहिए; ताकि पूरे कारखाने की भूमि की जल-रोधक क्षमता, 6 मीटर मोटी चिपचिपी मिट्टी की जल-रोधक क्षमता के बराबर हो, अर्थात् 1.0×10^-7 सेमी/सेकंड। जेलीयनिंग कार्य पूरा होने के बाद, एक प्रमाणित संस्था द्वारा जाँच रिपोर्ट तैयार की जानी चाहिए। यदि इस रिपोर्ट में निर्धारित जल-रोधक मानकों को पूरा नहीं किया गया, तो उस परियोजना को संचालन हेतु अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। 　　क्षेत्र में भूजल के वितरण की वर्तमान स्थिति, जलवैज्ञानिक परिस्थितियों एवं जल-रोकथाम उपायों को ध्यान में रखते हुए, टैंकों जैसे प्रदूषण-प्रभावित क्षेत्रों की स्थिति को अनुकूलित किया जाता है। ऐसे क्षेत्रों में, जहाँ गुहाएँ या अन्य भूगर्भीय संरचनाएँ अधिक मात्रा में मौजूद हैं, निर्माण करने पर प्रतिबंध है। “पेट्रोकेमिकल उद्योगों में जल-रोकथाम संबंधी तकनीकी मानक” (GB/T50934-2013) के अनुसार, प्रमुख प्रदूषण-नियंत्रण क्षेत्रों एवं सामान्य प्रदूषण-नियंत्रण क्षेत्रों में क्षेत्रवार जल-रोकथाम उपाय किए जाने आवश्यक हैं। कारखाने के बाहर स्थित राख-कचरा भंडारण स्थलों के डिज़ाइन एवं निर्माण की प्रक्रिया में आवश्यक सुधार किए जाने चाहिए, ताकि “सामान्य औद्योगिक ठोस अपशिष्टों के भंडारण/निपटान स्थलों हेतु प्रदूषण नियंत्रण मानक” (GB18599-2001) की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। 　　भूजल की निगरानी हेतु एक प्रभावी प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए। कम से कम 10 भूजल निगरानी कुओं की व्यवस्था की जानी चाहिए; इन कुओं में ऑनलाइन रियल-टाइम निगरानी प्रणाली लगाई जानी चाहिए, साथ ही नियमित रूप से मानव द्वारा भी निगरानी की जानी चाहिए। जल-भूवैज्ञानिक परिस्थितियों के आधार पर, लीक होने वाले तरल पदार्थों को संग्रहीत करने हेतु कुओं की स्थिति को इष्टतम बनाया जाता है; साथ ही, निगरानी हेतु उपयोग में निगरानी को मजबूत किया जाए, ताकि भूजल प्रदूषण से बचा जा सके। यदि भूजल प्रदूशित हो जाए, तो तुरंत आपातकालीन योजनाओं एवं उपायों को लागू किया जाए, ताकि शिनआनक्वान जैसे भूजल-संवेदनशील क्षेत्रों पर कोई नकारात्मक प्रभाव न पड़े। 　　(च) ठोस अपशिष्टों से होने वाले प्रदूषण की रोकथाम हेतु आवश्यक उपायों को कड़ाई से लागू किया जाना चाहिए। “आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग संबंधी निर्माण परियोजनाओं हेतु पर्यावरणीय मानदंड (परीक्षणात्मक)” की आवश्यकताओं का भी पालन किया जाना चाहिए। साथ ही, खतरनाक अपशिष्टों के निपटान हेतु पर्यावरण संरक्षण संबंधी कार्य ** एवं स्थानीय नियमों के अनुसार, “कमी लाना, संसाधनों का उपयोग करना, हानिरहित बनाना” जैसे सिद्धांतों के आधार पर, ठोस कचरे को वर्गीकृत करके उसका निपटान किया जाता है। 　　खतरनाक अपशिष्टों में मौजूद खराब हो चुके उत्प्रेरकों एवं संरक्षक पदार्थों को निर्माता कंपनियाँ ही वापस खतरनाक कचरे को जलाने हेतु आवश्यक उपकरण भी विकसित किए गए हैं; जैव-रासायनिक कचरा, गैसीकरण प्रक्रिया से उत्पन्न कचरा, तेल-मिश्रित कचरा, एवं अप्रयुक्त एक्टिवेटेड कार्बन आदि को जलाकर उनकी मात्रा कम की जाती है। इसके लिए रोटरी किलन तकनीक का उपयोग किया जाता है। क्रिस्टलीय मिश्रित लवणों को फिलहाल खतरनाक अपशिष्ट के रूप में ही माना जाए। परियोजना शुरू होने के बाद, इनके गुणों के आधार पर उचित निपटान या पुनः उपयोग संबंधी उपाय किए जाने चाहिए; साथ ही, ऐसा सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि कोई द्वितीयक पर्यावरणीय समस्या न उत्पन्न हो। क्रिस्टलीय मिश्रित लवण, थर्मल विघटन से उत्पन्न अपशिष्ट, खतरनाक अपशिष्टों के दहन से प्राप्त अवशेष, एवं कुछ टूटे हुए सिरेमिक गेंदें आदि को खतरनाक अपशिष्टों के निपटान हेतु उपयुक्त स्थलों पर भेजा जाता है। खतरनाक कचरे के स्थानांतरण हेतु “त्रिपक्षीय रिपोर्ट” प्रणाली का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए; खतरनाक कचरे के परिवहन संबंधी पर्यावरण संरक्षण उपायों को मजबूत किया जाना चाहिए, ताकि परिवहन के दौरान कोई पर्यावरणीय दुर्घटना न हो। 　　गैसीकरण के बाद उत्पन्न होने वाली राख, थर्मल पावर स्टेशनों के बॉयलरों से निकलने वाली राख आदि जैसे ठोस अपशिष्टों का उपयोग आसपास की सीमेंट फैक्ट्रियों एवं निर्माण सामग्री उत्पादन करने वाली फैक्ट्रियों में किया जाता है। यदि ऐसा संभव न हो, तो इन अपशिष्टों को नानबियाओ 　　(व) विभिन्न पर्यावरणीय जोखिमों से बचने हेतु आवश्यक उपाय किए जाएं, ताकि पर्यावरणीय जोखिमों से प्रभावी ढंग से बचा जा सके। रासायनिक कच्चे मालों, खतरनाक पदार्थों के भंडारण, परिवहन एवं उपयोग के प्रबंधन को मजबूत बनाना आवश्यक है। मानकों के अनुसार स्वचालित निगरानी, चेतावनी प्रणालियाँ, आपातकालीन बंद करने की व्यवस्थाएँ, तथा आग, विस्फोट, विषाक्तता आदि जैसी घटनाओं से निपटने हेतु आवश्यक प्रणालियाँ भी विकसित करनी आवश्यक हैं। संयंत्र क्षेत्र में प्रारंभिक वर्षा जल हेतु बाँध, टैंकों के क्षेत्र में अग्नि-निवारण दीवारें, प्रारंभिक वर्षा जल संग्रहण टैंक, वर्षा जल निगरानी टैंक एवं वर्षा जल संग्रहण हेतु अन्य टैंक, साथ ही आपातकालीन स्थितियों हेतु विशेष टैंक भी बनाए गए हैं। संयंत्र के उत्तर-पश्चिमी हिस्से में, संयंत्र की सीमा के साथ 0.5 मीटर ऊँची दीवारें बनाई गई हैं; ताकि अप्रसंस्कृत अपशिष्ट जल एवं आपदा के दौरान उत्पन्न गंदा जल संयंत्र से बाहर न जा सके। अपशिष्ट जल संग्रहण सुविधाओं एवं दुर्घटना-निवारण हेतु आवश्यक सुविधाओं को अलग-अलग ही डिज़ाइन एवं निर्मित किया जाना चाहिए; दुर्घटना की स्थिति में इनका उपयोग एक साथ नहीं किया ज दुर्घटना के कारण उत्पन्न होने वाले सीवेज के संग्रहण एवं परिवहन की प्रक्रियाओं को बेहतर बनाना आवश्यक है। वर्षा जल एवं सीवेज संबंधी पाइपलाइनों के निर्माण एवं प्रबंधन पर सख्त नियंत्रण रखना आवश्यक है। वर्षा जल संग्रहण प्रणालियों को दुर्घटना के क पर्यावरणीय जोखिमों से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाएँ तैयार की जानी चाहिए, एवं रसायन उद्योग क्षेत्रों एवं स्थानीय आपातकालीन प्रबंधन व्यवस्थाओं के साथ समन्वय बनाकर आपातकालीन स्थितियों में लोगों को सुरक्षित स्थानों पर ले जाने संबंधी विस्तृत नियम तय क 　　(छ) प्रबंधन एवं संचालन के स्तर को सुधारना, तथा असामान्य परिस्थितियों में पर्यावरण संरक्षण के उपायों को मजबूत बनाना। उचित निरीक्षण एवं रखरखाव संबंधी प्रक्रियाओं को विकसित करने से, मशीनों के शुरू/बंद होने जैसी असामान्य स्थितियों की आवृत्ति कम हो जाती है, एवं प्रदूषकों का उत्सर्जन भी कम हो जाता है। इससे लंबे समय तक असामान्य स्थितियों के कारण आसपास के वातावरण की गुणवत्ता में गिरावट नहीं आती। प्रसंस्करण प्रक्रियाओं एवं डिज़ाइन योजनाओं में और सुधार किया जाना चाहिए; आवश्यक उपाय करके कच्चे कोयले की गुणवत्ता में सुधार किया जाना चाहिए, ताकि असामान्य परिस्थितियों की आवृत्ति एवं प्रदूषकों का उत्पादन कम हो सके। 　　गाड़ियों को शुरू/बंद करने, रखरखाव आदि जैसी असामान्य परिस्थितियों में, अपशिष्ट गैसों को फ्लेम में जला दिया जात सल्फर पुनर्प्राप्ति उपकरणों के संचालन का बेहतर प्रबंधन किया जाना आवश्यक है; ताकि उपकरणों में खराबी के कारण बड़ी मात्रा में अम्लीय गैसें जलाने हेतु टॉर्च में भेजी न जाएँ। 　　असामान्य परिस्थितियों में, पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट में निर्धारित विशेष परिस्थितियों के तहत, जब अपशिष्ट जल का शोधन संबंधित मानकों के अनुरूप हो जाता है, तो उसे झुओझांग नदी के दक्षिण-पश्चिमी हिस्से में छोड़ा जा सकता है। विशिष्ट परिस्थितियों में अपशिष्ट जल को बाहर निकालने हेतु, अपशिष्ट जल एवं प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी सीमाओं का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है; साथ ही, संबंधित प्रबंधन उपायों एवं निगरानी व्यवस्थाओं को और बेहतर बनाना आवश्यक है। एक परिपूर्ण जल प्रबंधन एवं नियंत्रण प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए; आवश्यकता पड़ने पर उत्पादन बंद करने या उसे सीमित करने के उपाय किए जाने चाहिए, ताकि अपशिष्ट जल के निकास से होने वाले पर्यावरणीय प्रभावों को यथासंभव कम किया जा सके। 　　(ख) ध्वनि-रोकथाम, कंपन-नियंत्रण, साउंड-एम्प्लीफायरों का उपयोग, हरियाली आदि जैसे उपाय किए जाने चाहिए, ताकि कारखाने से निकलने वाला शोर “औद्योगिक कारखानों से निकलने वाले पर्यावरणीय शोर संबंधी मानक” (GB12348–2008) में निर्धारित तीसरे वर्ग के मानकों के अनुरूप हो। 　　(अष्ट) निर्माण कार्य के दौरान पर्यावरण संरक्षण संबंधी सभी उपायों को लागू किया जाना चाहिए। निर्माण कार्य के दौरान पर्यावरण संरक्षण हेतु उचित व्यवस्थाएँ की जानी चाहिए, ताकि निर्माण कार्य के दौरान उत्पन्न होने वाला अपशिष्ट जल, धूल एवं शोर, आसपास के पर्यावरण पर कोई हानिकारक प्रभाव न डाल सके। निर्माण हेतु आवश्यक भूमि का सख्ती से नियंत्रण किया जाना चाहिए, एवं निर्माण कार्य पूरा होने के बाद तुरंत ही उस भूमि को पुनः वनीकृत किया जाना पहले चरण एवं दूसरे चरण की पर्यावरण संरक्षण संबंधी गतिविधियों को ठीक से जोड़ना आवश्यक है; ताकि संक्रमणकाल में विभिन्न प्रकार के प्रदूषकों का उत्सर्जन मानकों के अनुरूप हो सके। 　　(9) परियोजनाओं से उत्पन्न होने वाले प्रदूषकों के उत्सर्जन पर सख्त नियंत्रण रखा जाए। विशिष्ट प्रदूषकों एवं सामान्य प्रदूषकों की निगरानी हेतु एक पर्यावरण निगरानी प्रणाली विकसित की जाए, एवं निर्धारित योजना के अनुसार ही पर्यावरण की निगरानी की जाए। ** एवं स्थानीय नियमों के अनुसार, प्रदूषकों के निकास हेतु उचित स्थल एवं ठोस कचरे के भंडारण हेतु उचित स्थल निर्धारित किए जाएं, एवं वहाँ संकेत चिह्न भी लगाए जाएं। अपशिष्ट जल (जिसमें कारखाने की वर्षा जल भी शामिल है), तथा दूषित वायु के मापन हेतु ऑनलाइन निगरानी प्रणालियाँ स्थापित की जाएं, एवं इन्हें पर्यावरण संरक्षण विभाग से जोड़ा जाए। चिमनियों में, मानकों के अनुसार, स्थायी निगरानी हेतु आवश्यक छिद्र अवश्य ही बनाए जाने चाह 　　(दस) परियोजना के निर्माण एवं संचालन के दौरान, जनता की भागीदारी हेतु एक प्रभावी मंच स्थापित किया जाना चाहिए। साथ ही, प्रचार-प्रसार एवं संवाद को बढ़ावा देना आवश्यक है; ताकि जनता की पर्यावरण संबंधी चिंताओं का समय रहते समाधान किया जा सके, एवं जनता की वैध पर्यावरण संबंधी मांगों को पूरा किया जा सके। नियमित रूप से उद्यम की पर्यावरणीय जानकारी प्रकाशित की जानी चाहिए, एवं समाज की निगरानी को स्वीकार किया जाना चाह 　　चौथा, आपकी कंपनी को स्थानीय स्तर पर सरकारी अधिकारियों एवं संबंधित विभागों को उचित सहायता प्रदान करनी चाहिए।
(1) यह परियोजना शान्सी प्रांत में कोयला उद्योग के विकास हेतु एक मॉडल परियोजना है; इससे वांगकियाओ में स्थित नए कोयला-रसायन उद्योग क्षेत्र एवं आसपास के क्षेत्रों में औद्योगिक विकास होगा। चांगजी शहर के निवासियों के सहयोग से, क्षेत्र की जल संसाधनों की क्षमता के आधार पर जल संसाधनों का उचित वितरण किया जाना चाहिए। क्षेत्रीय विकास योजनाओं में और सुधार किया जाना चाहिए। पर्यावरणीय गुणवत्ता में सुधार को पर्यावरण संरक्षण का मुख्य लक्ष्य माना जाना चाहिए। रासायनिक उद्योगों सहित अन्य निर्माण परियोजनाओं की योजना उचित तरीके से बनाई जानी चाहिए। विकास के दायरे को नियंत्रित करके औद्योगिक संरचना में सुधार किया जाना चाहिए। कोयले का स्वच्छ एवं कुशल तरीके से उपयोग किया जाना चाहिए, ताकि क्षेत्र की पर्यावरणीय गुणवत्ता में सुधार हो सके। 　　(II) क्षेत्रीय स्तर पर प्रदूषण स्रोतों में कमी लाकर पर्यावरणीय क्षमता को बढ़ाना, इस परियोजना के पर्यावरणीय दृष्टि से व्यवहार्य होने हेतु आवश्यक शर्त है। इसके लिए चांगजी शहर के नागरिकों को “क्षेत्रीय प्रदूषण स्रोतों में कमी लाने संबंधी कार्यों के विभाजन संबंधी अधिसूचना” (चांगजी सरकारी आदेश [2016] संख्या 1) का कड़ाई से पालन करना होगा। इससे ही उद्योगों को बंद करना, पर्यावरण संरक्षण हेतु आवश्यक सुविधाओं में सुधार करना, स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग करना, एवं नए अपशिष्ट जल शोधन संयंत्रों का निर्माण करना आदि कार्य समय पर पूरे हो सकेंगे। 　　(III) शियांगयुआन जिले के नागरिकों एवं लूचेंग शहर के नागरिकों के सहयोग से, शियांगझेंगफा [2016] संख्या 8 एवं लूझेंगझेंगबाओफा [2016] संख्या 16 में दिए गए निर्देशों के अनुसार, स्वास्थ्य संरक्षण क्षेत्र के भीतर रहने वाले लोगों को समय पर स्थानांतरित करने का कार्य किया जाना चाहिए। जब तक यह कार्य पूरा नहीं हो जाता, तब तक इस परियोजना को शुरू नहीं किया जा सकता। स्थानीय अधिकारियों के साथ सक्रिय रूप से सहयोग करके योजनाओं पर नियंत्रण रखा जाना चाहिए; परियोजना की सुरक्षा सीमा के भीतर आवासीय, शैक्षणिक, चिकित्सा आदि ऐसी इमारतों का निर्माण नहीं किया जाना चाहिए, जो पर्यावरण के लिहाज से संवेदनशील हों 　　(च) शियांगयुआन जिले की जनता एवं औद्योगिक क्षेत्रों के सहयोग से, पूरे औद्योगिक क्षेत्र एवं झुओझांग नदी के जलक्षेत्र, तथा शिनआनकुआन क्षेत्र में स्थित महत्वपूर्ण संरक्षण क्षेत्रों में पर्यावरण निगरानी नेटवर्क स्थापित किया जाए। गैर-मीथेनीय हाइड्रोकार्बन, वाष्पशील कार्बनिक पदार्थ, हाइड्रोजन सल्फाइड, अमोनिया, बेंजीन आदि जैसे विशिष्ट प्रदूषकों, साथ ही सामान्य प्रदूषकों की निगरानी हेतु एक पूर्ण व्यवस्था विकसित की जाए। निगरानी हेतु योजनाएँ तैयार की जाएं; निगरानी की प्रक्रिया, धनराशि, स्थल, आवृत्ति, निगरानी हेतु आवश्यक मापदंड एवं कार्यान्वयन विधियों का निर्धारण किया जाए। निगरानी के परिणामों को संबंधित स्थानीय पर्यावरण संरक्षण विभागों को दर्ज कराया जाए। 　　पाँच, इस परियोजना के निर्माण में पर्यावरण संरक्षण हेतु आवश्यक सुविधाओं का डिज़ाइन, निर्माण एवं उपयोग, मुख्य इमारतों के डिज़ाइन, निर्माण एवं उपयोग के साथ ही किया जाना आवश्यक है। यही “तीनों को एक साथ” करने की पर्यावरण संरक्षण नीति है। निर्माण अवधि के दौरान पर्यावरणीय निगरानी सुनिश्चित की जानी चाहिए; निर्माण संबंधी निविदा दस्तावेजों, निर्माण अनुबंधों एवं इंजीनियरिंग निगरानी संबंधी निविदा दस्तावेजों में पर्यावरण संरक्षण संबंधी नियमों एवं जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से उल्लेखित किया जाना चाहिए। साथ ही, नियमित रूप से स्थानीय पर्यावरण संरक्षण विभाग को निर्माण “निर्माण परियोजनाओं के पर्यावरणीय प्रभावों के मूल्यांकन हेतु विधियों” के अनुसार, परियोजना के शुरू होने के 3 से 5 वर्षों के भीतर ही उसके पर्यावरणीय प्रभावों का मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है। 　　छह. जब पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट को अनुमोदन मिल जाता है, और उस परियोजना की प्रकृति, आकार, स्थान, या प्रदूषण रोकथाम/पारिस्थितिकीय क्षति रोकने हेतु उठाए गए उपायों में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन हो जाता है, तो उस परियोजना की पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट को पुनः अनुमोदन हेतु जमा करना आवश्यक है। पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट संबंधी अनुमोदन दिन से, यदि परियोजना की शुरुआत में 5 वर्ष से अधिक समय लग जाता है, तो उस पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट को हमारे विभाग में पुनः समीक्षा हेतु भेजना आवश्यक है। 　　सातवाँ, हमारे विभाग ने उत्तरी चीन पर्यावरण संरक्षण निरीक्षण केंद्र एवं शान्सी प्रांत के पर्यावरण संरक्षण विभाग को इस परियोजना संबंधी “तीनों आवश्यकताओं” की निगरानी एवं नियंत्रण का कार्य सौंपा है। 　　आठवाँ, आपकी कंपनी को इस अनुमोदन पत्र प्राप्त होने के 20 कार्यदिवसों के भीतर, अनुमोदित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट की प्रतियाँ हमारे विभाग, चीना प्रांत के पर्यावरण संरक्षण निरीक्षण केंद्र, शान्सी प्रांत के पर्यावरण संरक्षण विभाग, चांगजी शहर के पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो एवं शियांगयुआन जिले के पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो को भेजनी होंगी। साथ ही, कंपनी को विभिन्न स्तरों के पर्यावरण संरक्षण अधिकारियों द्वारा किए जाने वाले नियमित निरीक्षणों को भी स्वीकार करना होगा। 　　पर्यावरण संरक्षण विभाग
4 मार्च, 2016

प्रतिलिपि: **विकास एवं सुधार आयोग, शान्सी प्रांत का पर्यावरण संरक्षण विभाग, चांगझी शहर के नागरिक**, चांगझी शहर का पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो, शियांगयुआन जिले के नागरिक**, लूचेंग शहर के नागरिक**, शियांगयुआन जिले का पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो, बीजिंग झोंगहुआन गुओहोंग एनवायरनमेंटल रिसोर्सेज टेक्नोलॉजी कंपनी लिमिटेड, पर्यावरण संरक्षण विभाग का उत्तरी चीन पर्यावरण संरक्षण निरीक्षण केंद्र, पर्यावरण इंजीनियरिंग मूल्यांकन केंद्र। 　　पर्यावरण संरक्षण विभाग के कार्यालय द्वारा 8 मार्च, 2016 को जारी किया गया।