هل يتغير نظام الرقابة البيئية في صناعة الكيماويات الفحمية الحديثة؟

Thread Content

هل يتغير نظام الرقابة البيئية في صناعة الكيماويات الفحمية الحديثة؟ الكاتب/المصدر: التاريخ: 2016-04-12 عدد المشاهدات: 8 بعد توقف دام 22 شهرًا، سمحت وزارة الحماية البيئية أخيرًا باستئناف صناعة الكيماويات من الفحم الحديثة. أعلنت الصفحة الرسمية لوزارة الحماية البيئية في 14 مارس أنه في 4 مارس، حاز كل من المشروع التجريبي المتكامل لتحويل الفحم عالي الكبريت إلى زيت وكهرباء بطريقة نظيفة التابع لشركة شانشي لوآن للتعدين (المجموعة) المحدودة (ويُعرف اختصاراً بـ "مشروع لوآن لتحويل الفحم إلى زيت")، والمشروع التجريبي للاستخدام النظيف للفحم البني ذي الدرجة المنخفضة في داتونغ بمقاطعة شانشي التابع لشركة الصين للبترول البحري المحدودة (ويُعرف اختصاراً بـ "مشروع داتونغ لتحويل الفحم إلى غاز") على الموافقة والاعتماد من وزارة الحماية البيئية في نفس اليوم. وفقًا لأحدث “**قائمة المشاريع الاستثمارية الموافق عليها**”， فإن مشروع لوآن لتحويل الفحم إلى زيت ومشروع داتونغ لتحويل الفحم إلى غاز يحتاجان فقط إلى الحصول على موافقة **لجنة التنمية والإصلاح** لكي يبدأ تنفيذهما. يعتقد القطاع بشكل عام أن التقييم البيئي هو أصعب شرط تفتيشي يجب استيفاؤه قبل الموافقة على مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم في العصر الحديث، ومع اجتياز التقييم البيئي، تصبح الموافقة أسهل بكثير. الكيماويات الفحمية الحديثة، هي تلك التي تُستخدم للتمييز عن الصناعات الكيماوية الفحمية التقليدية مثل إنتاج الكوك والكربيد الكالسيوم، ويُطلق عليها في الوسط المهني أيضًا اسم الكيماويات الفحمية الجديدة. من حيث أنواع المنتجات، فإن الصناعة الكيميائية الحديثة المستخدمة في معالجة الفحم تشمل تحويل الفحم إلى نفط، وإلى غاز، وإلى أوليفينات، وإلى إيثيلين جلايكول، وإلى هيدروكربونات عطرية، وغيرها. هناك عدد قليل جدًا من الأمثلة على تطبيق صناعة الكيماويات القائمة على الفحم في العالم، وذلك بسبب عدم نضج التقنيات المستخدمة في هذا المجال، بالإضافة إلى حجم الاستثمارات الضخمة المطلوبة. ابتداءً من عام 2 التقييم البيئي أصبح تدريجياً إجماعاً في صناعة الكيماويات الفحمية الحديثة. في فبراير 2015، تم رفض التقييم البيئي لمشروع إنتاج الغاز الطبيعي من الفحم الذي تملكه شركة سو نيو إنرجي وفنغ المحدودة، والذي يهدف إلى إنتاج 4 مليارات متر مكعب من الغاز سنويًا، مما أثار ضجة في القطاع ； في شهر يونيو، تم رفض التقييم البيئي لمشروع تحويل الفحم إلى نفط في لوآن، وكذلك لمشروع شركة إيلي شينتيان للكيماويات الفحمية المحدودة الذي يهدف إلى إنتاج 2 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي من الفحم سنويًا (ويُعرف اختصارًا باسم “مشروع شينتيان لتحويل الفحم إلى غاز”). وأصبحت القواعد الصارمة التي وضعتها وزارة حماية البيئة، بالإضافة إلى صعوبة إتمام التقييم البيئي، عائقًا أمام مشاريع الكيماويات الفحمية الحديثة. ولا يوجد أحد في الصناعة يستطيع ضمان الموافقة على التقييم البيئي بشكل مؤكد. يرى العديد من الخبراء في المجال أن نجاح مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم الحديثة في اجتياز تقييم الأثر البيئي يمكن اعتباره “فتح بوابات” من قبل وزارة الحماية البيئية، لكن هذا لا يعني “التساهل”. ومقارنةً بالماضي، فإن المعايير البيئية قد ارتفعت أولاً ； ثانيًا، في بعض المجالات البيئية التي لا توجد لها سوابق، توافق وزارة الحماية البيئية عليها بحذر باسم “التطبيق النموذجي”. علم الصحفيون أن هناك تفاؤلاً واسعاً في القطاع بشأن قضايا حماية البيئة في المستقبل، حيث يُعتقد أنه لا توجد مشاكل تقنية، والمطلوب بدلاً من ذلك هو تحسين مستوى الإدارة وزيادة الاستثمارات. أما أكبر تحدي يواجه القطاع فهو التحديات الاقتصادية الناتجة عن انخفاض أسعار النفط، ومن المرجح أن تواجه مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم صعوبات كبيرة في تحقيق الأرباح منذ بدء تشغيلها. تحديات التكنولوجيا البيئية: "أخيراً، انزاح عن صدري حجر ثقيل." ”قال ماو ويفنغ، نائب المهندس الرئيسي في شركة تشونغهوان بوهونغ لتكنولوجيا الموارد البيئية المحدودة (المشار إليها باختصار بـ "تشونغهوان بوهونغ")، للصحفيين. في عام 2013، تلقت شركة "تشونغهوان بوهونغ" تكليفًا من مجموعة "لوآن للتعدين" بإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي لها. وكانت ماو ويفنغ هي المسؤولة عن مشروع التقييم البيئي في "لوآن". وفي يونيو 2015، واجهت لأول مرة في مسيرتها المهنية التي تمتد لعقد من الزمان مشروعًا رُفض تقييمه البيئي؛ حيث رفضت وزارة الحماية البيئية تقرير التقييم البيئي لمشروع "لوآن" لتحويل الفحم إلى وقود. في عام 2015، واجهت مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم تحديات كثيرة فيما يتعلق بالتقييم البيئي. بالإضافة إلى مشروع تحويل الفحم إلى نفط في لوآن، فقد تم رفض التقييم البيئي لمشروع تحويل الفحم إلى غاز في سوشين ومشروع تحويل الفحم إلى غاز في شينتيان أيضًا، كما لم يتم الموافقة على التقييم البيئي لأي من مشاريع الكيماويات الناتجة عن الفحم الأخرى. سابقًا، تم الكشف عن سلسلة من حوادث التلوث البيئي الناتجة عن صناعة الكيماويات الفحمية الحديثة. في يوليو 2013، قامت منظمة السلام الأخضر بفحص مشروع تحويل الفحم إلى نفط في منطقة أوردوس التابعة لشركة شينهوا، وأشارت إلى أن المشروع يؤدي إلى استخراج كميات كبيرة من المياه الجوفية، مما يتسبب في تلوث البيئة المحلية ； في نهاية عام 2014، أصدرت منظمة “جرينبيس” تقريرًا بحثيًا يشير إلى وجود تلوث خطير في مشروع تحويل الفحم إلى غاز في منطقة كيشكيتنغ التابعة لشركة داتانغ. قال هان هونغجون، أستاذ في كلية الهندسة البلدية والبيئية بجامعة هاربين للتكنولوجيا، إن التقنيات البيئية التي اعتمدتها صناعة الكيماويات من الفحم الحديثة في البداية كانت مأخوذة بالكامل من صناعة البتروكيماويات، لكن تبين أن هناك اختلافات كبيرة بين صناعة الكيماويات من الفحم وصناعة البتروكيماويات، "وهنا ظهرت المشاكل". لكن، أفاد العديد من الخبراء في المجال بأن مشروع شينهوا لأنتاج الوقود من الفحم في أوردوس يحقق الآن “نتائج جيدة جداً” في مجال الحماية البيئية، وأصبح أحد المعايير المرجعية للحماية البيئية في صناعة الكيماويات الناتجة عن الفحم الحديثة. إن مشكلات حماية البيئة المتعلقة بمشروع تحويل الفحم إلى غاز في منطقة كيشكيتنغ التابعة لدا تانغ أكثر وضوحًا. تكمن أصعب المشكلات البيئية في صناعة الكيماويات القائمة على الفحم الحديثة في معالجة مياه الصرف الصناعي والتعامل مع النفايات الناتجة عنها؛ أما باقي الجوانب مثل معالجة الغازات العادمة والضوضاء، فهناك نماذج ناضجة يمكن لقطاعات أخرى الاقتداء بها. ويُعتقد أن مشكلة معالجة مياه الصرف الناتجة عن صناعة الكيماويات القائمة على الفحم في العصر الحديث، تتجلى بشكل واضح في تقنية التغويز تحت الضغط لتحويل الفحم إلى غاز، وهي التقنية المستخدمة في مشروع إنتاج الغاز من الفحم في منطقة كيشكيتنغ التابعة لشركة داتانغ. تنقسم تقنيات تحويل الفحم إلى غاز إلى ثلاث فئات: السرير الثابت، والسرير المتدفق، وسرير التيار الهوائي. أما تقنية تحويل الفحم المطحون إلى غاز تحت ضغط، فهي نوع من تقنيات السرير الثابت، ودرجة حرارة التحويل تكون حوالي 800 درجة مئوية. تبلغ درجة حرارة التحلل الحراري في تقنيات التحلل الحراري من نوع فراش الهواء الشائعة حالياً حوالي 1500 درجة مئوية. تتميز تقنية التغويز في الأسرّة الثابتة بدرجات حرارة منخفضة، مما يسمح بفصل المركبات المتطايرة مثل القطران والميثان الموجودة في الفحم. لذلك، فهي تحظى بشعبية كبيرة في صناعة تحويل الفحم إلى غاز. لكن عيبها هو عدم القدرة على تحليل المواد الأخرى الموجودة في الفحم بشكل كامل، مما يؤدي إلى ارتفاع نسبة المواد العضوية في المياه الناتجة، وبالتالي يزيد من صعوبة معالجة هذه المياه. أما بالنسبة لتقنية التغويز في فراش الهواء، فإن درجة الحرارة فيها مرتفعة، مما يسمح بتفكيك الشوائب الموجودة في الفحم بشكل شبه كامل، لكنه يؤدي أيضًا إلى تفكيك المكونات القيمة مثل القطران والميثان. على سبيل المثال، في مشروع تحويل الفحم إلى غاز في منطقة كيشكتنغ التابعة لدا تانغ، تم استخدام تقنية التغويز تحت الضغط لتحويل الفحم إلى غاز، كما تم استخدام الفحم البني ذو نسبة الماء العالية كمادة خام، مما أدى إلى أن تصبح حجم وصعوبة معالجة المياه الناتجة **أكبر بكثير من المتوقع. علم مراسلو مجلة “المال والاقتصاد” أنه لا توجد حالياً أي حلول بيئية ناضجة وقابلة للتكرار لتقنية غازة الفحم تحت الضغط. قال أحد الخبراء في مجال حماية البيئة في صناعة الكيماويات الناتجة عن الفحم إن مشكلة مشروع تحويل الفحم إلى غاز في منطقة كيشكتنغ التابعة لشركة داتانغ تكمن أيضًا في التقليل من شأن سيناريوهات التشغيل غير الطبيعي. لم يمضِ أكثر من شهر على بدء تشغيل مشروع تحويل الفحم إلى غاز في منطقة كيشكتنغ التابعة لدا تانغ، حتى واجه المشروع تآكلاً ناتجاً عن أيونات البوتاسيوم والصوديوم، مما أدى إلى توقف تشغيله. ومنذ ذلك الحين، وبسبب عدم الفهم الكامل للتقنيات وأنواع الفحم، بالإضافة إلى نقص المستوى المهني في إدارة المشروع، لم يتمكن المشروع من العمل بكامل طاقته لفترة طويلة. “مشروع تانغدا تعمل بشكل غير مستقر، لذا يمكن فقط تخزين المياه الملوثة مؤقتًا في برك التبخير، وكان الهدف أن يتم إدخالها إلى نظام معالجة النفايات البيئية بعد استقرار المشروع. ”قال الأشخاص المذكورون أعلاه. نظرًا لقلة الحالات المتقدمة من التشغيل الصناعي في صناعة الكيماويات القائمة على الفحم الحديث، بالإضافة إلى دخول العديد من أصحاب المشاريع المحليين في هذا المجال دون خبرة كافية، فإن عدم التشغيل السليم لمشاريع الكيماويات القائمة على الفحم الحديث أمر شائع في الممارسة العملية. وأوضح ماو ويفنغ أن الدرس المستفاد من ذلك هو ضرورة تخصيص حيز كافٍ في تقارير التقييم البيئي لسيناريوهات التشغيل غير الطبيعية. بالإضافة إلى ذلك، يجب تعزيز التكامل بين الأنظمة لتجنب زيادة صعوبة معالجة النفايات في الجانب الخلفي. تتعلق الكيماويات الفحمية الحديثة أيضًا بمشكلة برك التبخير. المستنقعات التبخيرية تهدف في الأساس إلى استخدام الموارد الطبيعية مثل الرياح وأشعة الشمس لتبخير المياه الملوثة بعد معالجتها بيولوجيًا وإعادة استخدام المياه المعالجة، مما يؤدي إلى تكوّن أملاح متبلورة (طين مالح). لكن التقارير الإعلامية كشفت أن العديد من ما يُسمى بـ"برك التبخير" تحتوي في الواقع على مياه صناعية غير معالجة، وأصبحت في الحقيقة مستودعات للمياه الملوثة. وبذلك، أصبح مصطلح "برك التبخير" موضوعًا محرمًا، وتحول تدريجيًا إلى كلمة حساسة. كشف عدد من الخبراء في المجال أن وزارة الحفاظ على البيئة لم تقل أبدًا إن استخدام برك التبخير غير مسموح به، لكن في التقييمات البيئية العملية، فإن استخدام برك التبخير "يكاد يكون مستحيلاً". موضوع آخر في مجال الحماية البيئية لصناعات الكيماويات القائمة على الفحم الحديثة هو أملاح التبلور، أي كيفية التعامل مع أملاح التبلور الناتجة عن تبخير المياه المالحة المركزة. طرحت عدة مشاريع للصناعات الكيماوية المعتمدة على الفحم حلولها الخاصة، لكن قبل بدء تقييم الأثر البيئي هذه المرة، لم يحظ أي من هذه الحلول بموافقة وزارة الحماية البيئية. إن موافقة وزارة حماية البيئة على مشروع تحويل الفحم إلى نفط في لوآن، ومشروع تحويل الفحم إلى غاز في داتونغ، تمثل في الواقع توجيهًا للتعامل مع القضايا البيئية الرئيسية المتعلقة بصناعة التكرير الحديثة للفحم. على سبيل المثال، في حالات التشغيل غير الطبيعي، يُسمح باستخدام بركة تخزين مؤقتة كوسيلة للتخزين المؤقت. “يتم تخزين المياه العادمة مؤقتًا في خزانات تخزين المياه العادمة الناتجة عن الإنتاج، وكذلك في خزانات تخزين المياه المالحة ذات التركيز العالي. عندما يقترب مستوى المياه من سعة الخزان، يتم إيقاف أفران التغويز في المصنع بأكمله. يتم إرسال المياه العادمة المؤقتة إلى محطة معالجة المياه لمعالجتها. ” أما برك التبخير فقد اختفت تقريبًا من تقارير التقييم البيئي. في مشاريع الكيماويات الفحمية الحديثة حاليًا، وبدون استثناء، يتم استخدام طرق معالجة مثل التبخير المتعدد الفعاليات لتحل محل وظيفة برك التبخير السابقة. “لا تزال المعايير الخاصة ببرك التبخير قيد الوضع. ”كشف لي زهيجيان، مساعد رئيس معهد تخطيط صناعة النفط والكيماويات في الصين، أن هذا يعني أنه من الممكن أن تعود برك التبخير إلى الاستخدام في الصناعة في المستقبل. يستخدم مشروع تحويل الفحم إلى غاز في داتونغ، والذي وافقت عليه وزارة حماية البيئة في تقييمه البيئي، تقنية التغويز بالضغط للفحم المفتت. يعتقد الخبراء أن ذلك يدل على أن وزارة حماية البيئة ترى أن مشاكل البيئة المتعلقة بتحويل الفحم إلى غاز تحت ضغط، يمكن التعامل معها من الناحية التقنية. فيما يتعلق بمعالجة أملاح التبلور في المرحلة الخلفية، وافقت وزارة الحفاظ على البيئة على خيارين. الخيار الأول هو مشروع تحويل فحم لوآن إلى زيت، حيث يتم التعامل مع الملح المتبلور الناتج في النهاية كنفايات خطرة وإرساله إلى مركز معالجة النفايات الخطرة. وقد اختارت مجموعة لوآن للتعدين بناء مركز معالجة النفايات الخطرة الخاص بها. النوع الثاني هو خطة مشروع تحويل الفحم إلى غاز في داتونغ، وهي أيضًا الاتجاه الذي يعتبره القطاع مستقبل معالجة الأملاح المتبلورة؛ حيث يتم أولاً فصل كلوريد الصوديوم وكبريتات الصوديوم من الأملاح المتبلورة لاستخدامهما بشكل متكامل، ثم يتم معالجة الباقي. مع وجود طرق للتغلب على الصعوبات التقنية، من المتوقع أن تحصل مشاريع كيماويات الفحم الحديثة الأخرى على الموافقة البيئية في المستقبل. قام مراسلو مجلة “المال والأعمال” بتحليل المعلومات المنشورة من قبل وزارة البيئة، ووجدوا أنه بالإضافة إلى المشاريع التي تمت الموافقة عليها أو رفضها أو تغيير تقييمها البيئي، هناك 7 مشاريع كبيرة في مجال الكيماويات النفطية في مرحلة التقييم البيئي. تغير اتجاه الحفاظ على البيئة: في النصف الثاني من عام 2014، ومع حدوث تلوث في صحراء تنغري، أصبحت صناعة الكيماويات المستخلصة من الفحم مرتبطة بشكل وثيق بالتلوث في نظر الجمهور، ولم تسلم صناعة الكيماويات المستخلصة من الفحم الحديثة من ذلك أيضًا. كشف لي زهيجيان أن العديد من كبار المسؤولين في الحكومة المركزية يهتمون بصناعة الكيماويات المستخلصة من الفحم الحديث، وقد سألوا هيئة الطاقة مرارًا وتكرارًا حول القضايا المتعلقة بها. وقامت هيئة الطاقة بدورها بتنظيم اجتماعات مع خبراء من معهد تخطيط صناعة النفط والكيماويات للرد على هذه الأسئلة، حيث أوضح الخبراء أن صناعة الكيماويات المستخلصة من الفحم الحديث تمثل استخدامًا نظيفًا للفحم، وليست مصدرًا للتلوث. ” من بين العديد من التصريحات الرسمية، يُذكر استخدام الفحم بطريقة نظيفة في سياق انبعاثات الكهرباء المولدة من الفحم على مستوى منخفض للغاية، أما الصناعات الكيميائية الحديثة التي تعتمد على الفحم فلا يُذكرها إلا قليلاً، لكن التغيير في الاتجاه واضح جداً. قال رئيس قسم التقييم البيئي في وزارة حماية البيئة إن الصناعات الكيميائية المعتمدة على الفحم تلعب دورًا مهمًا في تحسين استخدام الفحم بطريقة نظيفة وفعالة، وفي دعم عملية تطوير صناعة الفحم. “سوف تدعم وزارة حماية البيئة التطور المنظم للصناعات الكيميائية القائمة على الفحم، في إطار تطبيق أصرّ معايير حماية البيئة. ” في السنوات الأخيرة، شهدت عملية وضع المعايير في مجال الكيماويات الفحمية الحديثة تقدمًا كبيرًا. ومن بين أهم هذه القواعد، ما أصدرته وزارة حماية البيئة في ديسمبر 2015 من “شروط القبول البيئي لمشاريع الكيماويات الفحمية الحديثة (تجريبي)” (يُشار إليها فيما يلي باسم “شروط القبول”)، والتي تتعلق بالتخطيط وتحديد مواقع المشاريع، والتأثيرات البيئية، ومكافحة التلوث، بالإضافة إلى تطبيق معايير حماية البيئة. في فبراير من هذا العام، أصدر مجلس الدولة “آراء بشأن تخفيض القدرات الإنتاجية الزائدة في صناعة الفحم وتحقيق التنمية المستدامة”， وتم فيها ذكر الصناعات الكيميائية القائمة على الفحم، مع تحديد إطار لتطويرها: “وفقًا لـ ‘شروط القبول البيئي لمشاريع الصناعات الكيميائية القائمة على الفحم (تجريبي)’، يجب تطوير هذه الصناعات بشكل منظم”. ” قبل نحو نصف شهر من الموافقة على التقييم البيئي لمشروع تحويل الفحم إلى زيت في لوآن، ومشروع تحويل الفحم إلى غاز في داتونغ، تم رفض التقييم البيئي لمشروع شركة سينوبك جريت وول إنرجي كيميكالز (قويتشو) لإنتاج 600 ألف طن سنويًا من البوليمرات (المعروف باسم “مشروع تحويل الفحم إلى بوليمرات في قويتشو”). تُظهر آراء وزارة حماية البيئة أن موقع مشروع إنتاج الأوليفينات من الفحم في قويتشو هو السبب الرئيسي. يقع هذا المشروع في منطقة ينتشر فيها التكوين الكارستي، وهو ما يتعارض مع شروط القبول التي تنص على “منع إنشاء مناطق للوقاية من التلوث في المناطق ذات التكوين الكارستي الشديد”. أصبحت عملية الموافقة على تقييم الأثر البيئي لصناعات الكيماويات القائمة على الفحم الحديثة تستند تدريجياً إلى أسس محددة. من ناحية أخرى، يكمن وراء بدء تطبيق التقييم البيئي لصناعة الفحم الحديثة تحول في النظام البيئي. بعد تولي الوزير الجديد للبيئة منصبه، يجري حالياً تعديل النظام البيئي بأكمله؛ وفي ظل تطبيق قانون البيئة الجديد، يسعى إلى تحسين كفاءة تنفيذ النظام البيئي بشكل عام. على سبيل المثال، ولضمان استقلالية هيئات تقييم الأثر البيئي، في مارس 2015، دفعت وزارة الحماية البيئية بفصل هيئات تقييم الأثر البيئي التابعة لمنظومة الحماية البيئية عن الوحدات التي تنتمي إليها؛ وكانت شركة "تشونغهوان بوهونغ" واحدة من أولى هيئات تقييم الأثر البيئي ذات التأهيل من الدرجة الأولى التي تم فصلها ； تعرضت الأجهزة المحلية لحماية البيئة لتدخلات إدارية متكررة، مما أضعف كفاءتها بشكل كبير. تعمل وزارة حماية البيئة على تعزيز الإدارة الرأسية لأنشطة المراقبة والرقابة وإنفاذ القوانين في مجال حماية البيئة. لا يزال النظام البيئي بأكمله قيد التعديل حالياً. “**”خلال تلك الفترة، أعلنت وزارة حماية البيئة أنها لن تحتفظ بقسم مكافحة التلوث وقسم الرقابة على إجمالي كميات الملوثات المطلقة، بل ستنشئ ثلاثة أقسام لإدارة البيئة، وهي أقسام المياه والغلاف الجوي والتربة. التحكم في الكميات الإجمالية للملوثات هو أحد الخطوط الحمراء الأساسية لاجتياز تقييم الأثر البيئي في صناعة الكيماويات الفحمية الحديثة. بعد إلغاء الإدارات والمديريات المعنية، ستشهد تقييمات التأثير البيئي لصناعة الكيماويات الفحمية الحديثة تعديلات مماثلة. وقال المسؤول في قسم التقييم البيئي التابع لوزارة البيئة إن الوزارة ستضطلع في المستقبل بمراقبة صارمة للمشاريع الجديدة في مجال الكيماويات النفطية من حيث التقييم البيئي، كما ستعزز الرقابة على المشاريع القيد الإنشاء والمشاريع التي تم إنشاؤها بالفعل، خلال فترة تنفيذها وبعدها. في الماضي، وبسبب التساهل في السياسات، لم يكن من النادر أن تُنفذ مشاريع الكيماويات الفحمية الحديثة قبل الحصول على الموافقة. على سبيل المثال، عندما تم رفض التقييم البيئي لمشروع إنتاج الغاز من الفحم في “شينتيان”， كان بناء المشروع قد اقترب من الانتهاء بالفعل. أكد المسؤول أن مشاريع الكيماويات النفطية التي تم بناؤها دون الحصول على الموافقات اللازمة، سيتم معاقبتها بشدة وفقًا لـ«قانون حماية البيئة» الجديد. التحديات الاقتصادية: منذ النصف الثاني من عام 2014، انخفض سعر النفط بشكل كبير، وظل عند مستويات منخفضة حتى الآن. في 30 مارس، بلغ سعر برنت 40.35 دولار للبرميل، ويواجه قطاع الكيماويات القائمة على الفحم تحديات اقتصادية كبيرة. “**”خلال تلك الفترة، صرح لو تشونتاو، مدير مركز أبحاث الكيماويات النفطية التابع لمجموعة شينهوا نينغمي، في مقابلة بأن ميزانية مشروع تحويل الفحم إلى وقود بطريقة غير مباشرة بطاقة 4 ملايين طن سنويًا في مجموعة شينهوا نينغمي تبلغ 55 مليار يوان، وقد تم حتى الآن استثمار 347.47 مليار يوان في هذا المشروع. من المتوقع أن يبدأ المشروع العمل في عام 2017، وفي ظل انخفاض أسعار النفط الحالية، من المرجح أن يتكبد الخسائر منذ بداية تشغيله. أكثر الجهات موثوقية في حساب الجدوى الاقتصادية للصناعات الكيميائية القائمة على الفحم هي الاتحاد الصيني للبترول والكيماويات. ففي النصف الأول من عام 2015، أشار الاتحاد إلى أن نقطة التعادل في إنتاج الغاز والزيت من الفحم تكون عند سعر 65 إلى 75 دولارًا للبرميل، و75 إلى 85 دولارًا للبرميل على التوالي. “تم حساب ذلك على أساس سعر الفحم والذي يبلغ 400 يوان للطن. ”وقال وانغ شيوجيانغ، نائب الأمين العام لللجنة المتخصصة في الصناعات الكيميائية المعتمدة على الفحم التابعة لاتحاد صناعة البتروكيماويات الصيني، إن أسعار الفحم شهدت أيضًا انخفاضًا كبيرًا خلال الفترة نفسها، وأن إنتاج الغاز والزيت من الفحم يمكنه تحمل مستويات أقل لأسعار النفط. قال تانغ هونغتشينغ، الخبير المتمرس في صناعة الكيماويات الناتجة عن الفحم، لمراسلي مجلة “المال والأعمال”، إنه استنادًا إلى أبحاثه في موقع المشروع، فإن سعر الفحم يبلغ 200 يوان للطن، وعندما يعمل المشروع بكامل طاقته، فإن نقطة التعادل في مشروع تحويل الفحم إلى نفط بطاقة إنتاجية 1 مليون طن تكون عند سعر 50 دولارًا للبرميل ； سعر الفحم 160 يوان للطن، وعند تشغيل المشروع بكامل طاقته، فإن نقطة التعادل بالنسبة لمشروع إنتاج الغاز من الفحم بطاقة 2 مليار متر مكعب تكون عند سعر غاز قدره 1.6 يوان لكل متر مكعب. في ظل أسعار النفط المنخفضة، تسعى صناعة الكيماويات من الفحم الحديثة أيضًا إلى إيجاد مخرج. على سبيل المثال، معالجة الفحم لإنتاج الزيت بشكل أعمق، من أجل تصنيع مواد كيميائية دقيقة. يقول لي زهيجيان إن سوق المواد الكيميائية الدقيقة صغير ويمكن أن يصل إلى حالة التشبع بسهولة، وأن المنتج الرئيسي في مجال تحويل الفحم إلى نفط سيظل النفط نفسه، ولن يكون لمنتجات المواد الكيميائية الدقيقة تأثير كبير على الجدوى الاقتصادية لتحويل الفحم إلى نفط. تقوم صناعة تحويل الفحم إلى نفط ببذل جهود حثيثة للضغط على الجهات المعنية، على أمل تخفيض ضرائب الاستهلاك لزيادة الجدوى الاقتصادية لهذه الصناعة. اقترحت لو تشونتاو علنًا تطبيق سياسة ضريبية مختلفة على الضريبة الاستهلاكية لمنتجات النفط المشتقة من الفحم مقارنة بمنتجات النفط الأخرى، أي إعفاؤها من الضريبة الاستهلاكية عندما يقل سعر النفط الخام الدولي عن 40 دولاراً للبرميل ； عند ارتفاع أسعار النفط الخام الدولية، يتم وضع سياسة ضريبية تدريجية بناءً على مستوى الربح الإجمالي لصناعة تحويل الفحم إلى نفط. لكن حتى الآن، لا توجد أي علامات على تخفيف السياسات. يقول لي زهيجيان إن تقديراته تقارب تلك الخاصة بتانغ هونغتشينغ، لكن نقطة التعادل تعني فقط أنه بعد انتهاء عملية الاستهلاك، يمكن استرداد التكاليف. إذا تم اعتماد معيار عائد الاستثمار البالغ 11% للمشاريع الكيميائية، فإن مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم لا تزال بعيدة جدًا عن تحقيق هذا المعيار في ظل مستويات أسعار النفط الحالية. لذلك، يعتقد لي زهيجيان أن المشاريع الحديثة لصناعة الفحم المخطط لها حاليًا قد لا يتم بناؤها جميعًا. اجتياز التقييم البيئي والحصول على الموافقات اللاحقة يعني أن الشركة “يمكنها القيام بذلك، لكنها قد لا تفعل ذلك بالضرورة”.