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1.jpg Der Staatsrat hat kürzlich den Untersuchungsbericht zum besonders schweren Erdrutschunfall vom „20.12.“ auf dem Deponiegelände in der neuen Gemeinde Guangming in Shenzhen, Guangdong, genehmigt. Die Untersuchungskommission des Staatsrates kam zu dem Schluss, dass es sich um einen besonders schwerwiegenden Unfall im Bereich der Produktionssicherheit handelte. Am 20. Dezember 2015 kam es im Deponiegebiet Hong’ao in dem Bezirk Guangming in Shenzhen zu einem Erdrutsch. Dabei kamen 73 Menschen ums Leben, 4 Personen werden noch vermisst, 17 Menschen wurden verletzt (davon 3 schwer und 14 leicht). 33 Gebäude – darunter 24 Fabrikgebäude, 3 Wohnhäuser sowie 6 Privathäuser – wurden zerstört oder unter Schutt begraben. 90 Unternehmen waren von den Auswirkungen betroffen; insgesamt waren 4630 Mitarbeiter betroffen. Durch den Unfall entstanden direkte wirtschaftliche Verluste in Höhe von 881 Millionen Yuan. Nach dem Unfall haben **** sowie der Staatsrat große Bedeutung beigemessen. **** gab umgehend wichtige Anweisungen, wonach die Eingeschlossenen so schnell wie möglich gerettet werden sollten, um die Zahl der Opfer zu verringern. Zudem sollte für die Versorgung der Verletzten sowie für die Nachsorge gesorgt werden. **Der Premierminister gab ebenfalls wichtige Anweisungen und stellte Anforderungen an die Rettungsmaßnahmen. Auf Anweisung von **** und dem Premierminister reiste Staatsrat Wang Yong zusammen mit den zuständigen Beamten eilig vor Ort, um die Rettungsarbeiten zu leiten. Durch die Bemühungen aller Beteiligten waren am 14. Januar 2016 die Rettungsarbeiten nach dem Unfall sowie die Aufräumarbeiten abgeschlossen. Es wurden 2,78 Millionen Kubikmeter Erde abtransportiert, und die überprüfte Fläche am Unfallort betrug 184.000 Quadratmeter. 17 Verletzte erhielten eine angemessene Behandlung. Die 90 von dem Unfall betroffenen Unternehmen sowie 4.630 Mitarbeiter wurden ordnungsgemäß untergebracht. Am 25. Dezember 2015 wurde, nachdem die Untersuchungskommission des Staatsrates für den Erdrutschunfall vom „12•20“ in der neuen Region Guangming in Shenzhen einen Erdrutsch ausgeschlossen und festgestellt hatte, dass es sich nicht um einen natürlichen geologischen Unfall handelte, auf der Grundlage entsprechender Gesetze und Vorschriften sowie mit Genehmigung des Staatsrates eine spezielle Untersuchungskommission zum schweren Erdrutschunfall vom „12•20“ in der Deponie für Bauschutt in der neuen Region Guangming in Shenzhen eingerichtet. Die Ermittlungsgruppe setzt sich aus Vertretern der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht, des Innenministeriums, des Aufsichtsministeriums, des Ministeriums für Land- und Ressourcenangelegenheiten, des Ministeriums für Wohnen und Stadtentwicklung, des Nationalen Gewerkschaftsbundes sowie der Volksregierung der Provinz Guangdong zusammen. Zudem wurde die Oberste Staatsanwaltschaft eingeladen, Vertreter zu entsenden. Außerdem wurden Experten aus den Bereichen Planung und Design, Umweltüberwachung, Geotechnik, Abfallbewirtschaftung und Recht hinzugezogen, um an den Ermittlungen zum Unfall mitzuwirken. Die Ermittlungsgruppe hält sich an die Prinzipien „wissenschaftliche Genauigkeit, Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften, Realismus sowie Schwerpunkt auf praktischen Ergebnissen“ und führt die Unfalluntersuchungen gründlich durch. Durch Ortstermine, Ermittlungen, Simulationen sowie Expertenbewertungen wurde der Ablauf des Unfalls, seine Ursachen sowie die Zahl der Opfer und den direkten wirtschaftlichen Schaden ermittelt. Zudem wurde die Art des Unfalls sowie die Verantwortlichkeiten festgelegt. Es wurden Vorschläge zur Behandlung der betroffenen Personen und Organisationen gemacht. Außerdem wurden die durch den Unfall offengelegten Probleme und Lektionen analysiert, und es wurden Maßnahmen vorgeschlagen, um die Arbeit zu verbessern. Die Ermittlungsgruppe stellte fest, dass die unmittelbare Ursache für den Unfall darin lag, dass im Auffangbecken von Hong’ao kein effektives Entwässerungssystem vorhanden war. Dadurch konnte das Wasser im Auffangbecken nicht abgeleitet werden. Infolgedessen war der in dem Auffangbecken gelagerte Schutt übermäßig feucht, was zu einer schwachen, rutschigen Schicht am Boden führte ； Durch eine erheblich übermäßige Belastung des Deponieareals nimmt der nach unten wirkende Druck stetig zu, wodurch die Stabilität abnimmt. Dadurch gerät der Schlamm aus dem Gleichgewicht und rutscht herab. Der riesige Hang mit hoher Potenzialenergie erzeugt dabei enorme Kräfte. Zudem führten falsche Maßnahmen zur Bewältigung der Gefahr vor dem Eintreten des Unfalls zu schweren Personenschäden und wirtschaftlichen Verlusten. Die Untersuchung ergab, dass das Unternehmen Shenzhen Lüwei der Gewinner des Auftrags für die Betriebsdienstleistungen am Auffangbecken in Hong’ao war. Es übergab jedoch illegal alle Betriebsdienstleistungen vollständig an das Unternehmen Shenzhen Yixianglong. Das Unternehmen Shenzhen Yixianglong führte den Bau des Auffangbeckens in Hong’ao ohne ordnungsgemäße Erkundungen und Planungen durch – somit handelte es gegen Gesetze und Vorschriften ； Die Verwaltung der Vor-Ort-Arbeiten ist chaotisch; der Betrieb der Aufnahmestätte in Hong’ao erfolgt gegen Gesetze und Vorschriften ； Ignorierung der Sicherheitsrisiken am Aufnahmestandort sowie falsche Handhabung von Unfallzeichen und Gefahrensituationen. Lin Minwu, Wang Mingbin und andere, die in einer Schuldenbeziehung zur Yixianglong Company stehen, beteiligen sich tatsächlich an dem Betrieb des Hong’ao-Aufnahmeparks durch den Austausch von Forderungen gegen Anteile. Sowohl die beiden Unternehmen als auch die tatsächlichen Betreiber tragen die Verantwortung für den Unfall. Die Untersuchung ergab, dass die Parteikomitees der Stadt Shenzhen sowie des neuen Bezirks Guangming die Richtlinien und Gesetze bezüglich der sicheren Produktion nicht ordnungsgemäß umgesetzt haben. Sie haben gegen die Vorschriften gehandelt, indem sie den Bau von Deponien für Bauschutt vorangetrieben haben. Zudem haben sie die Probleme in den zuständigen Abteilungen ignoriert und nicht richtig kontrolliert ； Die zuständigen Behörden in Shenzhen für Stadtverwaltung, Bauwesen, Umweltschutz, Wassermanagement sowie Planung und Landmanagement erteilten Genehmigungen auf illegale Weise. Zudem erfüllten sie ihre Aufgaben zur täglichen Überwachung nicht ordnungsgemäß. Die Sicherheitsrisiken am Deponiegelände in Hong’ao wurden nicht wirksam beseitigt ； Die Guangdong Huaxi Architekturdesign Co., Ltd. erstellte ohne jegliches Design, Berechnen oder Überprüfen Baupläne für die Deponie in Hong’ao und fälschte das Erstellungsdatum der Pläne, um daraus Profit zu schlagen. Die Ermittlungsgruppe legte Vorschläge zur Behandlung von 110 Verantwortlichen vor. Davon haben die Justizbehörden Strafmaßnahmen gegen 53 Personen ergriffen, darunter: 34 Mitarbeiter von Unternehmen und Vermittlungsstellen, gegen die die Strafverfolgungsbehörden aufgrund gesetzlicher Vorgaben Ermittlungen eingeleitet und Strafmaßnahmen verhängt haben, sowie 19 Personen, gegen die die Staatsanwaltschaft wegen mutmaßlicher Amtsschänderhandlungen Ermittlungen eingeleitet und Strafmaßnahmen verhängt hat. Die Ermittlungsgruppe legte außerdem Vorschläge zur Behandlung von 57 weiteren Personen mit Verantwortung vor: Es wird empfohlen, gegen 49 Personen mit Verantwortung – darunter 2 derzeitige Leiter sowie 1 ehemaliger Leiter des Stadtkomitees von Shenzhen – disziplinarische Maßnahmen einzuleiten. Davon sind 11 auf Abteilungs- oder Büroebene, 27 auf Kreis- oder Bezirksebene und 11 auf Abteilungsleiter- oder niedrigerer Ebene ； Es wird empfohlen, die beiden Verantwortlichen, nämlich den Vorsitzenden des Stadtkomitees von Shenzhen sowie den leitenden Beamten der Stadt, öffentlich zu kritisieren. Zudem sollten mit sechs weiteren Verantwortlichen aus den zuständigen Abteilungen in Shenzhen Rügegespräche geführt werden. Die Ermittlungsgruppe schlug außerdem vor, die Provinzregierung von Guangdong dazu aufzufordern, dem Staatsrat eine gründliche Selbstprüfung vorzunehmen, sowie den Stadtkomitee und die Stadtregierung von Shenzhen dazu aufzufordern, dem Provinzkomitee und der Provinzregierung von Guangdong eine gründliche Selbstprüfung vorzunehmen. Die Ermittlungsgruppe empfiehlt, die entsprechenden Lizenzen und Genehmigungen des Unternehmens Shenzhen Yixianglong gemäß dem Gesetz zu entziehen sowie eine Geldstrafe zu verhängen. Die leitenden Angestellten des Unternehmens dürfen für den Rest ihres Lebens keine Führungspositionen in Unternehmen derselben Branche mehr innehaben ； Die Geschäftslizenz der Greenway Property Management Co., Ltd. wird gemäß dem Gesetz entzogen, die unrechtmäßig erzielten Einnahmen werden konfisziert und eine Geldstrafe verhängt. Gegen Guangdong Huaxi Architekturdesign Co., Ltd. wurden administrative Sanktionen verhängt, darunter die Confiskation des unrechtmäßig erzielten Gewinns, eine Geldstrafe sowie die Entzug der entsprechenden Zertifizierungen. Der Unfall hat fünf Probleme und Lektionen aufgezeigt: Erstens ignorierten die betroffenen Unternehmen gesetzliche Vorschriften, wodurch die Bau- und Betriebsabläufe äußerst chaotisch waren ； Zweitens handelt die lokale Verwaltung nicht gesetzeskonform, und das Konzept einer sicheren Entwicklung ist nicht ausreichend verankert ； Drittens erteilen die zuständigen Behörden Genehmigungen gegen Gesetze und Vorschriften, und es fehlt an einer angemessenen täglichen Überwachung ； Viertens muss die Entsorgung von Bauschutt weiter reguliert werden; Vermittlungsunternehmen verstoßen gegen Gesetze und Vorschriften ； Fünftens ist es die Missachtung von Meldungen über potenzielle Gefahren sowie die Fälschung der Informationen bezüglich der durchgeführten Korrekturen. Zur Lösung der oben genannten Probleme schlug die Untersuchungskommission acht Maßnahmen und Empfehlungen vor: Erstens sollte das Konzept einer sicheren Entwicklung fest verankert werden, sowie ein umfassendes System zur Überwachung der Arbeitssicherheit eingeführt werden ； Zweitens muss die Hauptverantwortung für die sichere Produktion strikt umgesetzt werden, um die Grundlagen einer sicheren Produktion zu festigen ； Drittens: Die Stadtgesundheitsvorsorge stärken und das Bewusstsein für das Risikomanagement erhöhen ； Viertens: Das Bewusstsein für eine rechtskonforme Verwaltung stärken und das Niveau der Stadtverwaltung kontinuierlich verbessern ； Fünftens ist es notwendig, die Verwaltung der Deponien für städtische Bauschuttabfälle zu verbessern sowie geeignete Standards, Vorschriften und Managementsysteme einzuführen ； Sechs ist die Stärkung der Notfallmanagement-Praxis sowie die umfassende Verbesserung der Fähigkeiten im Bereich des Notfallmanagements ； Siebtens: Die Überwachung der Vermittlungs- und Dienstleistungsunternehmen muss verstärkt werden, um das Verhalten dieser Unternehmen im Bereich der technischen Dienstleistungen zu regulieren ； Acht ist die Stärkung der Prüfung und Beseitigung von Unfallgefahren sowie der Aufdeckung und Ahndung von Verstößen, um eine wirklich durchgängige, geschlossene Managementstruktur zu gewährleisten. Quelle: **Bundesamt für Sicherheitsaufsicht