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¿Cuáles son los fundamentos para el diseño de las instalaciones de seguridad y para la evaluación preliminar? ¡Ayuda! ¡ ¡

2016-08-28View Original

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Este mensaje fue editado por última vez por 68589544 el 28-8-2016 a las 23:55. Soy un principiante; les pido ayuda a todos. Como dice el título
Reply #22016-08-28
Guía para la elaboración del documento técnico relativo a las instalaciones de seguridad en proyectos de construcción de sustancias químicas peligrosas (8-3-2013). Ámbito de aplicación: Esta guía se aplica a la elaboración del documento técnico relativo a las instalaciones de seguridad en los proyectos de construcción de plantas para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, así como en aquellos proyectos químicos que generan sustancias químicas peligrosas, dentro del territorio de la República Popular China. Esto incluye también los proyectos relacionados con la construcción de tuberías para el transporte a larga distancia de sustancias químicas peligrosas. En conjunto, todos estos proyectos se denominan proyectos de construcción.     Estas directrices no son aplicables a los siguientes proyectos de construcción: 1) La exploración, extracción de sustancias químicas peligrosas y su almacenamiento auxiliar ;     2) Transporte y almacenamiento asociados a la exploración y extracción de petróleo crudo y gas natural ;     3) Transporte y almacenamiento de gas urbano. Términos y definiciones 2.1 Sustancias químicas peligrosas: Sustancias químicas altamente tóxicas y otras sustancias químicas que presentan propiedades como la toxicidad, la corrosividad, la explosividad, la inflamabilidad o la capacidad de facilitar la combustión, y que representan un peligro para el ser humano, las instalaciones y el medio ambiente. 2.2 Instalaciones de seguridad: Conjunto de equipos, instalaciones, dispositivos y otras medidas técnicas que se utilizan en las actividades de producción y operación para prevenir, controlar, reducir y eliminar los efectos de los accidentes. 2.3 Proyectos nuevos    Se consideran proyectos nuevos aquellos que se encuentran en una de las siguientes situaciones: 1) Empresas recién creadas que construyen instalaciones para la producción o almacenamiento de sustancias químicas peligrosas; o empresas ya existentes que construyen instalaciones para la producción o almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, diferentes de las utilizadas en sus actividades de producción o almacenamiento actuales ; 2) Empresas recién creadas que instalan instalaciones de producción de productos químicos que generan sustancias peligrosas, o empresas existentes que instalan tales instalaciones para actividades de producción diferentes a las que ya realizan. 2.4 Proyectos de remodelación  Los proyectos que se consideran de remodelación son aquellos que presentan una de las siguientes situaciones:  1) La empresa desea actualizar la tecnología, los procesos, los equipos principales y los tipos de sustancias químicas peligrosas en las instalaciones existentes para su producción y almacenamiento ;    2) Las empresas que cuentan con instalaciones de producción de productos químicos en funcionamiento, donde se generan sustancias químicas peligrosas, actualizan en el mismo lugar la tecnología, los procesos y las principales instalaciones. 2.5 Proyectos de ampliación: Se consideran proyectos de ampliación aquellos que presentan una de las siguientes situaciones: 1) La empresa construye instalaciones para producir y almacenar productos químicos peligrosos, utilizando tecnologías, procesos y equipos similares a los ya existentes, pero con instalaciones de producción y almacenamiento independientes ; 2) La construcción de la empresa es similar a la de las tecnologías, procesos y equipos principales existentes, pero los equipos de producción son relativamente independientes y generan sustancias químicas peligrosas. 2.6 Fuentes de peligro: Causas o condiciones que pueden provocar lesiones personales, daños a la salud, pérdidas materiales, daños al entorno laboral, o una combinación de estos problemas. 2.7 Factores peligrosos y dañinos: Factores que pueden causar lesiones o daños a las personas, afectar su salud física e incluso provocar enfermedades. 2.8 Cantidad de sustancias químicas peligrosas: Cantidad de sustancias químicas peligrosas que se producen, procesan, utilizan o almacenan de forma permanente o temporal. 2.9 Lugar de trabajo: Cualquier lugar donde se realicen actividades que puedan exponer a los trabajadores a sustancias químicas peligrosas, incluyendo aquellos lugares donde se produce, manipula, almacena, transporta o elimina dichas sustancias. 3 Contenido de la elaboración 3.1 Fundamentos del diseño    Se enumeran los nombres y números de los documentos principales en los que se basa la elaboración de este informe, a saber:    1) Documentos de aprobación (autorización, registro) del proyecto de construcción ;     2)** Leyes, regulaciones, normas y documentos normativos relacionados con la industria y las autoridades locales ;     3)**, estándares y normas relacionados con la industria y las regiones locales ;     4) Contrato de diseño ;     5) Informe de evaluación de seguridad del proyecto de construcción y dictamen de revisión de las condiciones de seguridad del proyecto de construcción ;     6) Otros documentos relacionados con el proyecto. 3.2 Resumen del proyecto de construcción    Se describe brevemente la información básica del proyecto de construcción. Los puntos principales son los siguientes:    1) La empresa encargada de la construcción del proyecto, su escala de producción, el plan de productos a fabricar, la naturaleza del proyecto, su ubicación geográfica, el área ocupada por la obra, el alcance del diseño y la distribución de las tareas ;     2) Tecnologías procesales principales utilizadas y comparación con las tecnologías de proyectos similares en el país o en el extranjero ; 3) Nombres de los principales materiales primarios y auxiliares, así como de los productos involucrados en el proyecto (incluidos los productos finales y los productos intermedios), y su reserva máxima ; 4) Proceso de fabricación del proyecto, disposición de los principales equipos e instalaciones (equipo), y relación entre las unidades de producción intermedias y finales ; 5) Nombre y capacidad (o carga) de las obras o instalaciones públicas y auxiliares complementarias del proyecto ; 6) Lista de los principales equipos del sistema del proyecto, que incluye nombre, especificaciones, condiciones de operación o diseño, material y cantidad, entre otros ; 7) Condiciones o instalaciones externas del proyecto, incluidas fuentes de agua y energía, vapor, aire para instrumentos, así como instalaciones de emergencia como estaciones de bomberos, estaciones de protección contra gases y hospitales ; 8) Condiciones naturales del lugar donde se desarrollará el proyecto, incluyendo aspectos geológicos, meteorológicos e hidrológicos ; 9) Situación de los alrededores del proyecto, indicando la distancia del mismo a las siguientes instalaciones importantes: a) zonas residenciales y centros comerciales, parques y otros lugares con mucha gente ; b) Instalaciones públicas como escuelas, hospitales, cines, estadios (palacios deportivos), etc ; c) Estaciones, puertos (con excepción de aquellos que cuentan con permiso legal para realizar operaciones de carga y descarga de sustancias químicas peligrosas), aeropuertos, además de las líneas de comunicación principales, los nodos de comunicación, las vías férreas, las carreteras principales, las vías navegables principales, las bóvedas de los metros y las entradas y salidas de las estaciones de metro ; d)** Zonas prohibidas, **zonas de gestión ; e) Otros lugares, instalaciones y áreas establecidos por las leyes y regulaciones administrativas. 3.3 Análisis de las fuentes de peligro y de los factores peligrosos y dañinos en el proceso de construcción de proyectos     De acuerdo con las **normas y regulaciones aplicables, se utiliza el método de análisis de fuentes de peligro recomendado en las “Directrices para la gestión del diseño seguro en proyectos químicos” (AQ/T3033), o bien otros métodos adecuados, para llevar a cabo el análisis de las fuentes de peligro y de los factores peligrosos y dañinos durante el proceso de construcción de los proyectos. 3.3.1 Análisis de la peligrosidad de los materiales     1) Se debe enumerar las características de las sustancias químicas peligrosas relacionadas con el proyecto de construcción. Los datos básicos se pueden encontrar en la Tabla 1 “Tabla de datos de sustancias químicas peligrosas”.     2) Analizar la cantidad, concentración (contenido) de los productos químicos peligrosos con propiedades explosivas, inflamables, tóxicas o corrosivas que se utilizan en el proceso de producción del proyecto, así como la unidad en la que se encuentran y su estado (temperatura, presión, estado físico, etc.).     3) Indicar la situación de las sustancias químicas peligrosas que están sujetas a un control estricto en el proyecto de construcción. Tabla 1: Ficha de datos de sustancias químicas peligrosas. Nombre de la sustancia, clasificación de las sustancias químicas peligrosas, estado físico, densidad, punto de ebullición en °C, punto de congelación en °C, punto de inflamación en °C, punto de autoinflamación en °C, límite de exposición profesional, nivel de toxicidad, límite de explosividad en % v, clasificación del riesgo de incendio, características de peligro. 3.3.2 Análisis y descripción de las fuentes de riesgo que podrían causar fugas, explosiones, incendios o accidentes por envenenamiento durante el proceso de producción de la planta. 3.3.3 Se deben señalar otros peligros y factores dañinos que los proyectos de construcción pueden causar a los trabajadores, como el polvo, la asfixia, la corrosión, el ruido, las altas temperaturas, las bajas temperaturas, las vibraciones, las caídas, las lesiones mecánicas y la radiación nuclear. 3.3.4 Se indican los principales lugares de trabajo donde se encuentran las fuentes de peligro y los factores peligrosos y dañinos mencionados en los puntos 3.3.2 y 3.3.3. 3.3.5 Se indica la clasificación del riesgo de incendio de los dispositivos o unidades, así como la división de las zonas con riesgo de explosión. 3.3.6 Se identifican las fuentes de peligro significativas de acuerdo con las normas “Identificación de fuentes de peligro significativas relacionadas con sustancias químicas peligrosas” (GB18218). Además, se clasifican estas fuentes de peligro según lo establecido en las “Disposiciones provisionales para la supervisión y gestión de fuentes de peligro significativas relacionadas con sustancias químicas peligrosas” (Orden N.º 40 de la Administración General de Supervisión de Seguridad). 3.3.7 Indicar si el proceso utilizado en el proyecto de construcción corresponde a un proceso químico peligroso que requiere una supervisión especial.  3.3.8 Se describen los riesgos y factores peligrosos y dañinos relacionados con la ruta de los tuberías para el transporte a larga distancia de sustancias químicas peligrosas, así como con los procesos de tránsito por encima o debajo de dichas tuberías.  3.3.9 Se exponen los principales resultados del análisis, basados en los informes de evaluación de seguridad elaborados en la fase preliminar del proyecto de construcción. 3.3.10 Se describen los principales resultados de los estudios de riesgos y operabilidad (HAZOP) u otros análisis de riesgos de seguridad realizados como parte del proceso de diseño. 3.3.11 En los proyectos de construcción que involucran varios equipos, o en aquellos en los que la misma empresa construye equipos adyacentes a otros ya en funcionamiento, es necesario analizar las influencias mutuas entre ellos y los peligros que podrían surgir. Además, se deben detallar los principales resultados del análisis. 3.4 Instalaciones de seguridad diseñadas     El diseño de las instalaciones de seguridad debe realizarse teniendo en cuenta las características del proyecto de construcción, así como los resultados del análisis de los riesgos y factores peligrosos y dañinos durante su ejecución. Se deben cumplir estrictamente los requisitos establecidos en las normativas, estándares y regulaciones vigentes a nivel nacional, sectorial y local. Basándose en principios de diseño como la seguridad intrínseca, la priorización de la prevención de accidentes y la fiabilidad, se deben adoptar instalaciones de seguridad que sean adecuadas, prácticas y económicamente razonables. 3.4.1 Sistema de procesamiento     1) Medidas principales adoptadas en el proceso de fabricación para evitar fugas, incendios, explosiones, polvo, sustancias tóxicas y corrosión ;     2) Medidas de control de seguridad para materiales peligrosos en condiciones normales y anormales, tales como protección por interbloqueo, alivio de presión seguro, corte de emergencia, descarga en caso de accidente, pérdida de control de la reacción, etc. Para los procesos químicos peligrosos que están bajo supervisión especial, se debe indicar la conformidad de los sistemas de control implementados con las regulaciones aplicables ;     3) Otras medidas de seguridad en los procesos adoptadas. 3.4.2 Distribución general     1) Distancias principales entre el proyecto de construcción y las instalaciones situadas fuera de la planta/límites del recinto, cumplimiento de las normas y especificaciones aplicables, así como medidas de protección adoptadas ;     2) Principales consideraciones de seguridad en la disposición horizontal y vertical de toda la planta y sus instalaciones, incluyendo la división funcional, la velocidad y dirección del viento, las distancias entre elementos, las alturas, y el transporte de sustancias químicas peligrosas ;     3) Cumplimiento de las principales distancias de protección contra incendios y de las normas técnicas en la disposición en planta ;     4) Disposición de las vías de incendios, los pasillos de evacuación segura y las salidas en el recinto de la fábrica ;     5) Otras medidas de seguridad adoptadas. 3.4.3 Equipo e instalaciones de tuberías     1) Conformidad del diseño de los recipientes a presión, equipos e instalaciones de tuberías con las **normativas y estándares aplicables, incluyendo el cumplimiento de las **requisitos obligatorios por parte de los recipientes a presión importados ; 2) Selección de los equipos principales y materiales para las tuberías, así como medidas de protección ; 3) Otras medidas de seguridad adoptadas. 3.4.4 Electricidad    1) Fuentes de alimentación, clasificación de las cargas eléctricas, instalación de fuentes de energía de emergencia o de respaldo ;    2) Clasificación según las zonas de riesgo de explosión y selección del grado de a prueba de explosiones y de protección para los equipos eléctricos en los lugares con riesgo de incendio ;    3) Instalaciones de puesta a tierra para protección contra rayos y electricidad estática ;    4) Otras medidas de seguridad eléctrica adoptadas. 3.4.5 Instrumentación de control automático y detección de incendios    1) Instalación de fuentes de energía o gas de emergencia o de reserva ;    2) Configuración y funciones de seguridad de los sistemas de control automático, incluyendo el sistema de parada de emergencia, el sistema de instrumentos de seguridad, etc ;    3) Instalación de equipos de detección y alarma para gases inflamables y tóxicos ;    4) Composición de la sala de control y función del centro de control, incluyendo el control de la producción, el control contra incendios y el control de emergencias ;    5) Sistema de alarma contra incendios, sistema de vigilancia por televisión industrial y sistema de difusión de emergencias, entre otros ;    6) Otras medidas de seguridad adoptadas. 3.4.6 Edificios e instalaciones: Se describen las medidas de protección contra incendios, explosiones, así como las medidas de resistencia a estas situaciones, además de las medidas de protección contra la corrosión y la resistencia al fuego ; Elaborar un “inventario de edificios”, que incluya información sobre su estructura, superficie construida, número de pisos, nivel de riesgo de incendio, clase de resistencia al fuego, medidas de protección sísmica, sistema de ventilación, área destinada a la liberación de presión, así como vías de evacuación y salidas de emergencia ; Instalaciones de ventilación, extracción de humos, eliminación de polvo y refrigeración, etc ; Otras medidas de seguridad adoptadas. 3.4.7 Otras medidas de protección: medidas para protegerse contra desastres naturales como inundaciones, tifones, desastres geológicos y terremotos ; Protección contra ruidos, protección contra quemaduras, barandillas de seguridad, señales de advertencia, instalación de vientoscopios, etc ; Equipamiento de protección individual ; Otras medidas de seguridad adoptadas. 3.4.8 Medidas de emergencia en caso de accidentes y organismos encargados de la gestión de la seguridad. Según las características del proyecto de construcción, su naturaleza y las condiciones del entorno circundante, se describen las principales instalaciones para la respuesta de emergencia en caso de accidentes, como estaciones de bomberos, estaciones de protección contra gases tóxicos y servicios médicos de emergencia ; Indica la cantidad máxima de aguas residuales que podrían verterse en caso de accidente, así como las medidas de emergencia para evitar que estas se derramen fuera de la planta o del área afectada ; Recomendaciones sobre la estructura de las instituciones de gestión de seguridad y la dotación de personal. 3.4.9 Adopción de las recomendaciones del «Informe de evaluación de seguridad»    1) Explicación de la adopción de las medidas y recomendaciones de seguridad relacionadas con el diseño del proyecto ;    2) Explicar las razones por las cuales en el diseño del proyecto no se adoptaron las medidas y recomendaciones de seguridad. 3.5 Conclusiones y recomendaciones 3.5.1 Conclusiones    Se deben destacar los siguientes aspectos:    1) Las condiciones de seguridad en la fase de diseño del proyecto y la conformidad con los requisitos de seguridad en la fase preliminar de evaluación del proyecto, así como los resultados obtenidos en su tratamiento ;    2) Fiabilidad y seguridad de la tecnología de proceso seleccionada para el proyecto de construcción ;    3) Diseño conforme a las normas y especificaciones **relevantes vigentes ;    4) Efectos esperados y conclusiones del diseño de las instalaciones de seguridad. 3.5.2 Recomendaciones      Basándose en la experiencia adquirida en la construcción y operación de instalaciones similares, tanto a nivel nacional como internacional, se proponen los problemas de seguridad que deben tenerse en cuenta durante la fase de producción piloto y la operación regular, así como las recomendaciones correspondientes. 4 Anexos especiales: 4.1 Informe de evaluación de las condiciones de seguridad del proyecto de construcción. 4.2 Mapa de ubicación del proyecto de construcción. 4.3 Plano general de la instalación. 4.4 Plano de disposición de los equipos. 4.5 Diagrama simplificado del proceso industrial. 4.6 Mapa de las zonas peligrosas por explosiones. 4.7 Diagrama del sistema de detección de incendios. 4.8 Plano de disposición de los dispositivos de detección de gases inflamables y tóxicos. 4.9 Lista de las principales instalaciones de seguridad, incluyendo válvulas de seguridad, discos de ruptura, detectores de gases inflamables y tóxicos, y equipo de protección individual. 4.10 Otros documentos que deben adjuntarse 5 Formato del documento especial 5.1 Composición del documento especial 5.1.1 Portada (ver Anexo 1) 5.1.2 Segunda portada (ver Anexo 2) 5.1.3 Certificado de calificación de la empresa encargada del diseño (copia o réplica), así como formularios firmados por los responsables del diseño, la verificación y la revisión. 5.1.4 Índice 5.1.5 Explicación de términos, símbolos y códigos poco utilizados 5.1.6 Contenido principal 5.1.7 Anexos 5.2 Tamaño y tipo de letra Los títulos de los capítulos y secciones del contenido principal deben escribirse en letra negrita tamaño 3, mientras que los títulos de los proyectos deben escribirse en letra negrita tamaño 4 ; La parte textual del contenido se escribirá en fuente Song de tamaño 4, mientras que para las tablas se puede elegir la fuente Song de tamaño 5 o 6 ; Para los gráficos adjuntos se puede utilizar una copia; los títulos de los anexos y de los ítems deben escribirse en letra negrita tamaño 3 y 4, respectivamente. El texto y las tablas que contienen la información deben escribirse con el mismo tipo de letra que el “contenido principal”. 5.3 Papel y maquetación: Se utiliza papel offset blanco de tamaño A4 (con un gramaje de 70 g o más) ; Maquetación vertical, margen izquierdo 28 mm, margen derecho 20 mm, margen superior 25 mm, margen inferior 20 mm ; Los títulos de capítulos y secciones están centrados, y los títulos de ítems tienen dos espacios en blanco. 5.4 Elaboración: Imprima el texto a doble cara, excepto en el caso de ilustraciones, copias, etc. 5.5 Encuadernación: Una vez que el texto completo del diseño de las instalaciones de seguridad para el proyecto de construcción está listo, se sella la portada de dicho documento con el sello oficial de la empresa encargada del diseño. Anexo 1 (Nombre del proyecto de construcción): Informe especial sobre el diseño de las instalaciones de seguridad.
Empresa responsable de la construcción:
Representante legal de la empresa responsable de la construcción:
Empresa encargada del proyecto de construcción:
Persona responsable principal en la empresa encargada del proyecto de construcción:
Persona de contacto en la empresa encargada del proyecto de construcción:
Número de teléfono de contacto en la empresa encargada del proyecto de construcción:
(Sello oficial de la empresa encargada del proyecto de construcción) Año/Mes/Día

Anexo 2 (Nombre del proyecto de construcción): Informe especial sobre el diseño de las instalaciones de seguridad.
Empresa encargada del diseño:
Representante legal de la empresa encargada del diseño:
Persona de contacto en la empresa encargada del diseño:
Número de teléfono de contacto en la empresa encargada del diseño:
(Sello oficial de la empresa encargada del diseño) Año/Mes/Día

Directrices para la evaluación preliminar de la seguridad
1. Contenido y alcance
Estas directrices se han elaborado conforme a las “Normas generales para la evaluación de la seguridad”. Establecen los objetivos, principios básicos, contenido, procedimientos y métodos para la evaluación preliminar de la seguridad, y son aplicables a los proyectos de construcción (con excepción de los proyectos mineros).   2. Objetivos y principios básicos de la evaluación preliminar de seguridad El objetivo de la evaluación preliminar de seguridad es aplicar el principio de “la seguridad en primer lugar, la prevención como prioridad”. De esta manera, se proporciona una base científica para el diseño inicial de los proyectos de construcción, lo que contribuye a mejorar el nivel de seguridad intrínseca de dichos proyectos.   El principio básico de la evaluación previa de seguridad es que las instituciones de evaluación de seguridad con las **calificaciones requeridas realicen dicha evaluación de manera científica, imparcial y legal, de forma autónoma.   3 Definiciones   3.1 Proyectos de construcción   Un proyecto de construcción se refiere a aquellos proyectos de ingeniería que realizan las unidades productivas o comerciales con el fin de construir, reformar o ampliar sus instalaciones.   3.2 Evaluación preliminar de seguridad La evaluación preliminar de seguridad consiste en analizar y predecir, a partir del contenido del informe de viabilidad del proyecto, los tipos y grados de peligros y factores dañinos que podrían existir en dicho proyecto. Además, se proponen medidas y recomendaciones de seguridad razonables y viables.   3.3 Identificación de factores peligrosos y dañinos La identificación de factores peligrosos y dañinos consiste en detectar dichos factores y analizar su naturaleza y estado.   3.4 Evaluación del nivel de riesgo La evaluación del nivel de riesgo consiste en determinar la probabilidad y gravedad de que ocurran accidentes debido a factores peligrosos o dañinos. Se establece un nivel aceptable de riesgo, y se toman medidas para reducir ese riesgo hasta que quede dentro de los límites aceptables.   3.5 Unidades de evaluación Las unidades de evaluación se crean con el fin de realizar una evaluación de seguridad. Se trata de dividir el proceso de producción o el lugar en cuestión en varias partes relativamente independientes, según las características del mismo.   4 Contenido de la evaluación preliminar de seguridad   El contenido de la evaluación preliminar de seguridad incluye, principalmente, la identificación de factores peligrosos y dañinos, la evaluación del nivel de riesgo, así como medidas y recomendaciones para garantizar la seguridad.   5 Procedimiento de evaluación preliminar de seguridad El procedimiento de evaluación preliminar de seguridad generalmente incluye: la fase de preparación ; Identificación y análisis de factores peligrosos y dañinos ; Determinar las unidades de evaluación previa de seguridad ; Elegir el método de evaluación previa de seguridad ; Evaluación cualitativa, cuantitativa ; Medidas y recomendaciones de seguridad ; Conclusiones de la evaluación preliminar de seguridad ; Elaborar un informe de evaluación previa de seguridad.   5.1 Fase de preparación: Se define el objeto y el alcance de la evaluación. Se realizan inspecciones en el lugar, y se recopilan las leyes y regulaciones pertinentes, así como los estándares técnicos y la documentación relacionada con los proyectos de construcción, tanto nacionales como internacionales. La información de referencia para los proyectos de construcción se encuentra en el Apéndice A.   5.2 Identificación y análisis de factores peligrosos y dañinos: Según las características del entorno circundante al proyecto de construcción, del proceso de producción o de las instalaciones en sí, se identifican y analizan los posibles factores peligrosos y dañinos.   5.3 Determinación de las unidades de evaluación preliminar de seguridad: Sobre la base de la identificación y análisis de los factores peligrosos y dañinos, y según las necesidades de la evaluación, el proyecto de construcción se divide en varias unidades de evaluación.   Principios generales para la división de las unidades de evaluación: Las unidades de evaluación se dividen según la función del proceso de producción, la ubicación espacial relativa de las instalaciones y equipos de producción, las categorías de factores peligrosos y dañinos, así como el alcance de los accidentes. De este modo, las unidades de evaluación son relativamente independientes y tienen límites bien definidos.   5.4 Selección del método de evaluación preliminar de seguridad: Según las características del objeto a evaluar, se seleccionan métodos de evaluación cualitativa y cuantitativa que sean científicos, razonables y adecuados. Los métodos comunes de evaluación previa de seguridad se encuentran en el Apéndice B.   5.5 Evaluación cualitativa y cuantitativa: Según el método de evaluación seleccionado, se realiza una evaluación cualitativa y cuantitativa de la probabilidad y gravedad de que ocurran accidentes debido a factores peligrosos o dañinos. De esta manera, se puede determinar dónde es más probable que ocurran los accidentes, su frecuencia, su grado de gravedad y las consecuencias relacionadas. Esto proporciona una base científica para establecer medidas de seguridad.   5.6 Medidas y recomendaciones de seguridad   Basándose en los resultados de la evaluación cualitativa y cuantitativa, se proponen medidas técnicas y de gestión, así como recomendaciones, para eliminar o reducir los factores peligrosos y dañinos.   Las medidas de seguridad deben incluir los siguientes aspectos: ⑴ Medidas de seguridad en cuanto a la disposición general del sitio y a la estructura del edificio ;   ⑵Medidas de seguridad en cuanto a procesos, equipos e instalaciones ;   ⑶Medidas de respuesta en el diseño de ingeniería de seguridad ;   ⑷Medidas de respuesta en materia de gestión de la seguridad ;   ⑸Otras medidas integrales que deben adoptarse.   5.7 Conclusiones de la evaluación preliminar de seguridad: Se detallan brevemente los resultados de la evaluación de los principales factores de riesgo y peligro. Se señalan los principales riesgos y peligros a los que debe hacerse frente en el proyecto, así como las medidas de seguridad importantes que deben tomarse. Finalmente, se determina si el proyecto cumple con las leyes, regulaciones y estándares técnicos relevantes desde el punto de vista de la seguridad en la producción.   5.8 Elaboración del informe de evaluación preliminar de seguridad El informe de evaluación preliminar de seguridad debe incluir los siguientes elementos clave: 5.8.1 Resumen ⑴ Base para la evaluación preliminar de seguridad Leyes, regulaciones y normas técnicas relacionadas con la evaluación preliminar de seguridad ; Informes de estudio de viabilidad de proyectos de construcción y otros documentos relacionados con dichos proyectos ; Otras fuentes de referencia para la evaluación preliminar de seguridad.   ⑵Información sobre la empresa constructora   ⑶ Resumen del proyecto de construcción   Ubicación del proyecto, plano general y disposición espacial, escala de producción, proceso de fabricación, equipos principales, materias primas principales, intermediarios, productos, indicadores económicos y técnicos, así como instalaciones auxiliares y de servicio.   5.8.2 Breve descripción del proceso de producción
5.8.3 Métodos de evaluación preliminar de la seguridad y unidades de evaluación
 ⑴ Breve descripción de los métodos de evaluación preliminar de la seguridad
 ⑵ Determinación de las unidades de evaluación
5.8.4 Evaluación cualitativa y cuantitativa
 ⑴ Evaluación cualitativa y cuantitativa
 ⑵ Análisis de los resultados de la evaluación
5.8.5 Medidas y recomendaciones de seguridad
 ⑴ Medidas de seguridad propuestas en el informe de estudio de viabilidad
 ⑵ Medidas y recomendaciones adicionales de seguridad
5.8.6 Conclusiones de la evaluación preliminar de la seguridad
6 Revisión y gestión del informe de evaluación preliminar de la seguridad
La entidad responsable de la construcción debe entregar el informe de evaluación preliminar de la seguridad a una organización del sector competente o a una agencia intermediaria con las calificaciones adecuadas, para que estos expertos realicen una evaluación técnica. El grupo de expertos emitirá sus opiniones al respecto.   Una vez que la entidad encargada de la evaluación preliminar modifica y perfecciona el informe de evaluación preliminar, basándose en las observaciones recibidas, la entidad responsable de la construcción debe presentarlo a los departamentos competentes encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo, según lo establecido en la normativa aplicable.   7. Formato del informe de evaluación preliminar de seguridad
7.1 Portada (ver Apéndice C)
7.2 Copia del certificado de competencia para realizar la evaluación preliminar de seguridad
7.3 Datos de catalogación (ver Apéndice D)
7.4 Índice
7.5 Explicaciones sobre la elaboración del informe
7.6 Introducción
7.7 Texto principal
7.8 Anexos
7.9 Apéndices

**Apéndice A:**
Índice de documentos proporcionados por la empresa constructora
A.1 Documentos generales relacionados con el proyecto de construcción
1.1 Información general sobre la empresa constructora
1.2 Información general sobre el proyecto de construcción
1.3 Plano general del proyecto de construcción
1.4 Mapa que muestra la relación entre el proyecto y su entorno circundante
1.5 Diagrama del proceso de producción y balance de materiales
1.6 Condiciones meteorológicas
A.2 Base para el diseño del proyecto de construcción
2.1 Documentos de aprobación del proyecto
2.2 Información geológica e hidrológica necesaria para el diseño del proyecto
2.3 Otra información relacionada con la seguridad necesaria para el diseño del proyecto
A.3 Documentos de diseño del proyecto
3.1 Informe de viabilidad del proyecto
3.2 Otros documentos de diseño relacionados con proyectos de reforma o ampliación
A.4 Información sobre instalaciones, equipos, procesos y materiales relacionados con la seguridad
4.1 Descripción y explicación de los procesos de producción
4.2 Descripción y explicación de los sistemas de seguridad en los procesos de producción
4.3 Tablas con datos sobre las principales instalaciones, equipos y procesos
4.4 Información sobre materias primas, productos intermedios, productos finales y otros materiales
A.5 Estructura organizativa y asignación de personal para cuestiones de seguridad
A.6 Estimación de inversiones en seguridad
A.7 Datos y registros históricos relacionados con la seguridad
A.8 Otros datos que pueden utilizarse para evaluar la seguridad del proyecto

**Apéndice B:**
Métodos comunes para la evaluación preliminar de seguridad
B.1 Métodos para evaluar los factores causantes de accidentes
1) Método de entrevistas y observaciones en el lugar
2) Análisis de riesgos y operabilidad
3) Análisis de tipos de fallos y sus efectos
4) Análisis en árbol de accidentes
5) Análisis en árbol de eventos
6) Método de listas de verificación de seguridad
7) Método de análisis mediante diagramas de factores
8) Análisis de cómo se originan y desarrollan los accidentes
9) Método de evaluación secuencial de accidentes
10) Método de análisis de múltiples series de fallos
11) Método de comparación doble
12) Método de análisis de tareas
13) Método de análisis causal
B.2 Métodos que permiten determinar el nivel de riesgo
1) Análisis de riesgos y operabilidad
2) Análisis de tipos de fallos y sus efectos
3) Análisis en árbol de accidentes
4) Análisis en árbol lógico
5) Método de evaluación mediante matriz de riesgos
6) Método de evaluación de la seguridad
7) Método de evaluación de la tolerancia al riesgo
8) Método de evaluación del índice de riesgo de incendios y explosiones de Dow Chemical
9) Método de evaluación del índice de riesgo de incendios, explosiones y toxicidad de Mond
10) Método de evaluación en seis etapas del Ministerio de Trabajo de Japón
11) Método de evaluación cuantitativa del riesgo en procesos químicos de la Unión Soviética
12) Método de matriz difusa
13) Método de estimación numérica directa
14) Método de análisis de la fiabilidad cognitiva humana
15) Método de clasificación del nivel de riesgo en plantas químicas de nuestro país
16) Método de clasificación del nivel de riesgo en plantas metalúrgicas de nuestro país
17) Método de clasificación del nivel de riesgo en plantas de fundición de nuestro país
18) Métodos para identificar fuentes de riesgo significativas
19) Método de evaluación del riesgo en las condiciones de trabajo (método Graham-Kinnear)
20) Método de evaluación “Lista de verificación de seguridad – Evaluación del índice de riesgo – Análisis de seguridad del sistema”
21) Método de análisis estadístico
B.3 Métodos que permiten evaluar las consecuencias de los accidentes
1) Análisis de tipos de fallos y sus efectos
2) Análisis en árbol de accidentes
3) Análisis en árbol lógico
4) Análisis teórico de probabilidades
5) Análisis con modelos de Markov
6) Método de evaluación del índice de riesgo de incendios y explosiones de Dow Chemical
7) Método de evaluación del índice de riesgo de incendios, explosiones y toxicidad de Mond
8) Método de evaluación en seis etapas del Ministerio de Trabajo de Japón
9) Método de evaluación cuantitativa del riesgo en procesos químicos de la Unión Soviética
10) Método de matriz difusa
11) Método de evaluación de la probabilidad de éxito
12) Método Safeti
13) Método de evaluación de fuentes de riesgo inflamables, explosivas y tóxicas
14) Método de evaluación “Lista de verificación de seguridad – Evaluación del índice de riesgo – Análisis de seguridad del sistema”
15) Método de análisis estadístico
16) Método de evaluación de la seguridad en obras mineras
17) Método de evaluación de reservorios de residuos mineros
18) Modelo de fugas de líquidos
19) Modelo de fugas de gases
20) Modelo de difusión aislada
21) Modelo de evaluación de la intensidad de las llamas y la radiación en pozos de fuego
22) Modelo de evaluación de los daños causados por explosiones de bolas de fuego
23) Modelo de evaluación de los daños causados por ondas de choque de explosiones
24) Modelo de evaluación de los daños causados por explosiones de nubes de vapor
25) Modelo de evaluación de la difusión de sustancias tóxicas
26) Método de evaluación de los daños causados por explosiones en calderas, basado en el equivalente T*T

**Apéndice C:**
Formato de la portada del informe de evaluación preliminar de seguridad
C.1 Diseño de la portada
Los textos en las primeras dos líneas de la portada son el nombre de la empresa constructora ;   El texto de la tercera línea de la portada es el nombre del proyecto de construcción ;   El texto de la cuarta línea de la portada es el nombre del informe: Informe de evaluación preliminar de seguridad ;   Las dos últimas líneas de la portada corresponden, respectivamente, al nombre de la entidad encargada de la evaluación de seguridad y al número del certificado que acredita sus competencias en esta área.   C.2 Ejemplo de portada El ejemplo de portada se muestra en la figura C.1.   Nombre de la entidad responsable de la construcción   Nombre del proyecto de construcción   Informe de evaluación preliminar de seguridad   Nombre de la institución encargada de la evaluación   Número de certificado de competencia de la institución de evaluación de seguridad   Figura C.1: Ejemplo de portada del informe de evaluación preliminar de seguridad   Apéndice D:   Formato de los datos a incluir   D.1 Disposición de los datos   Los datos como “Representante legal de la institución de evaluación, miembros principales del equipo de trabajo y personas encargadas de la revisión” suelen aparecer en dos hojas separadas. En la primera hoja se indican los nombres de los representantes legales de la institución de evaluación (según lo indicado en su licencia comercial), las personas encargadas de la revisión final (que deben ser los responsables técnicos de la institución) y el líder del equipo de trabajo (que debe ser el responsable del proyecto). Abajo se indica la fecha en que se completó el informe, además del sello oficial de la institución de evaluación (según lo indicado en su certificado de competencia en materia de evaluación de seguridad) ; La segunda hoja contiene la lista de los evaluadores (según el certificado de competencia como evaluador de seguridad, con indicación del número de registro), los diversos expertos técnicos (que deben formar parte de la base de datos de expertos de la institución de evaluación), así como otros responsables relacionados. Tanto los evaluadores como los expertos técnicos deben firmar a mano.   D.2 Ejemplo de muestra  Los ejemplos de los datos de catalogación se muestran en las figuras D.1 y D.2.   Nombre de la empresa constructora o nombre del proyecto de construcción. Informe de evaluación preliminar de seguridad. Representante legal: según lo indicado en el registro comercial de la institución de evaluación. Aprobación final: responsable técnico de la institución de evaluación. Líder del equipo de evaluación: jefe del equipo encargado de la evaluación. Fecha de finalización del informe de evaluación. (Sello oficial de la institución de evaluación). Ejemplo de la primera página con los datos de referencia, Figura D.1. Personal encargado de la evaluación. Líder del equipo de evaluación: *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. Miembros del equipo de evaluación: *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. Persona encargada de elaborar el informe: *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****), firma. *** (Número de certificado: APR-****-****)

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