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La Ley de Seguridad en el Trabajo y la Ley de Prevención de Enfermedades Profesionales, aunque no tienen muchas intersecciones entre sí, sus regulaciones y normas correspondientes también son bastante independientes. No obstante, las funciones relacionadas con la supervisión de la seguridad en el trabajo y la prevención de enfermedades profesionales corresponden al departamento encargado de la seguridad. En las inspecciones rutinarias, es necesario integrar estas tareas, planificándolas y llevando a cabo inspecciones de manera conjunta, así como realizando las correcciones necesarias de forma coordinada. Basándose en su experiencia profesional, el autor considera que en las inspecciones de cumplimiento de la ley diarias es necesario controlar “seis puntos clave”, sin excepción. Primera etapa: Preparación inicial. En el caso de las empresas de gran tamaño y complejidad, antes de llevar a cabo inspecciones de cumplimiento, es necesario utilizar las plataformas de datos del sistema y las plataformas de información en línea para obtener información básica sobre la empresa en cuestión. De esta manera, se puede conocer los permisos necesarios, así como detalles sobre su producción y procesos de fabricación. También se pueden identificar posibles riesgos de accidentes o factores que puedan causar enfermedades profesionales. Además, es importante tener conocimiento de las leyes, regulaciones, normas y estándares aplicables al sector en el que opera dicha empresa. Antes de llevar a cabo las acciones de aplicación de la ley, es necesario tener preparados los instrumentos correspondientes: documentos de autorización para actuar como agente de la ley, formularios relacionados con dichas acciones, listas de verificación para inspecciones, herramientas para recopilar pruebas (cámaras, grabadoras, dispositivos de registro de video, etc.), instrumentos de medición portátiles (detectores de polvo, detectores de gases tóxicos, detectores de ruido, etc.), además de equipos de protección personal adecuados (mascarillas contra el polvo, máscaras antigás, cascos de seguridad, trajes químicos, etc.). En el caso de empresas sobre las cuales no se tiene certeza, se puede invitar a expertos del sector correspondiente para que acompañen al equipo, con el fin de mejorar la precisión y la rigurosidad de las inspecciones. Excepto en el caso de las empresas que solicitan explícitamente inspecciones sorpresa, se notifica con un día de antelación a la empresa inspeccionada para que se prepare adecuadamente. Segundo paso: la fase de contacto in situ. Durante las inspecciones rutinarias de cumplimiento de la ley, muchos agentes se encuentran con la situación de tener que inspeccionar por primera vez una empresa en particular. Por ello, es sumamente necesario contar con información precisa sobre la seguridad en el trabajo y la salud ocupacional en las empresas, disipar sus dudas y lograr que colaboren activamente con las inspecciones de cumplimiento. Asimismo, resulta esencial celebrar una reunión breve y eficaz in situ. En primer lugar, los encargados de hacer cumplir la ley deben mostrar su identificación y ayudar a la empresa inspeccionada a presentar información sobre los posibles puntos de riesgo en el lugar de trabajo, los factores que pueden causar enfermedades profesionales, así como sobre los procesos de producción de la empresa y la distribución del área industrial. En los talleres (almacenes) con funciones similares, se eligen aquellos de construcción antigua y con condiciones de producción deficientes como objetivos para la aplicación de la ley. Se coordina la ruta y los planes para las inspecciones in situ; si hay suficiente personal, se pueden realizar inspecciones tanto en el lugar en sí como en los registros contables. Tercera etapa: Inspección in situ. ¿Qué es exactamente lo que se debe verificar en la empresa? En realidad, en términos sencillos, se trata de verificar si los responsables principales de la empresa cumplen con sus obligaciones según la ley, y también si la capacidad de la empresa para brindar garantías cumple con los requisitos legales. ¿Y en qué se debe centrar la inspección in situ? El autor considera que es necesario analizar las causas de los accidentes que ocurren con frecuencia en la actualidad, y buscar estrategias para eliminar esas causas; además, esto debe ser un punto clave en las inspecciones de cumplimiento en el lugar donde ocurren los incidentes. Al entrar en el taller, lo primero que se ven son las señales de advertencia, las informaciones sobre los riesgos y las instrucciones de operación, todos ellos colocados en lugares visibles ； Configuración de equipos e instalaciones para emergencias y desarrollo de capacidades de rescate ； En cuanto al suministro, uso y aplicabilidad de los equipos de protección personal, es necesario prestar especial atención a los casos en que se dispone de dichos equipos pero no se utilizan, o bien a aquellos en que sí se pueden utilizar pero no se lo hace ； Instalación de equipos y dispositivos de seguridad, así como aplicación de medidas para controlar los riesgos laborales ； Disposición de los pasillos de evacuación en la planta de producción, separación de las actividades peligrosas de las no peligrosas ； Situación de la gestión de la seguridad en los puntos críticos, como los procesos de producción peligrosos y dañinos y los almacenes de materias primas. Es necesario prestar atención al diálogo con los trabajadores, para conocer la situación real de la empresa en aspectos como la protección individual, la formación y capacitación, y los equipos e instalaciones de seguridad. Durante todo el proceso de inspección por parte de las fuerzas del orden, es necesario mantener firmemente el control de la situación ； Es necesario desarrollar el hábito de “tomar fotos de los riesgos que se presentan”, para registrar los problemas relacionados con las prácticas y la situación en el lugar de trabajo. “Con imágenes, hay verdad”, lo cual facilita la explicación y el análisis de dichos problemas. Cuarta etapa: Revisión de los registros. En mi opinión, quienes se encargan de hacer cumplir la ley deben ser capaces de detectar problemas a través de la revisión de dichos registros. La primera tarea al revisar los registros debe ser verificar la legalidad de la empresa y de las personas relacionadas con ella, es decir, si sus certificados, permisos e informes están dentro del plazo de validez establecido por la ley. Al inspeccionar una empresa minera que no extrae carbón y cuya licencia de seguridad en el trabajo había vencido, se detectaron numerosos riesgos, pero no se encontró ningún problema relacionado con la expiración de su licencia. Estas inspecciones de aplicación de la ley son muy peligrosas, ya que llevan a una situación en la que se queda uno en una posición pasiva, buscando infracciones en entidades ilegales. Además, al revisar los registros, también es necesario examinar detenidamente la creación y aplicación de sistemas de responsabilidad empresarial, así como de otros procedimientos e instituciones relacionadas con la identificación de riesgos. También se debe analizar la estructura de la gestión y la dotación de personal encargado de su administración. Asimismo, es importante verificar la elaboración y práctica de planes de emergencia, así como su registro. También se debe considerar la situación en cuanto a la educación y capacitación del personal, la declaración de riesgos relacionados con las enfermedades profesionales y la detección de dichos factores de riesgo. Por último, es necesario evaluar los exámenes de salud ocupacional que se realizan en los puestos de trabajo, tanto antes de comenzar a trabajar, durante el desempeño de las tareas y al finalizar el período de trabajo. Quinto paso: Paso de comunicación y retroalimentación. Al llegar a esta etapa de la inspección, se puede pedir a los empleados de la empresa inspeccionada que se retiren temporalmente, para que los encargados de la inspección puedan celebrar consultas a puerta cerrada y decidir si es necesario emitir un documento de corrección o si procede iniciar un procedimiento legal. En los registros de inspección se debe indicar con precisión el estado operativo de la empresa durante la inspección realizada ese día. Los documentos oficiales deben describir los problemas existentes utilizando, en la medida de lo posible, los términos legales correspondientes. Las disposiciones que exigen a las empresas que realicen correcciones dentro de un plazo determinado deben tener en cuenta el nivel actual de desarrollo de los procesos productivos en nuestro país, así como los factores no relacionados con las empresas mismas. De esta manera, se pueden formular recomendaciones concretas y claras para realizar dichas correcciones, y se puede orientar a las empresas para que evalúen de forma continua la efectividad de dichas correcciones. Al mismo tiempo, es necesario explicar a las empresas la importancia crucial de la seguridad en el trabajo y de la salud ocupacional, y exhortarlas a asumir activamente su responsabilidad, para que puedan corregir los problemas existentes de manera oportuna y de calidad. Sexta etapa: Implementación del ciclo cerrado. Si durante las inspecciones de cumplimiento no se detectan problemas significativos, es necesario instar a las empresas a seguir trabajando en la seguridad en el trabajo y en las condiciones de salud ocupacional. Si la empresa presenta problemas que requieren corrección, se emite un documento de instrucciones para que la empresa los resuelva dentro de un plazo determinado. Una vez completadas las correcciones, es necesario presentar un informe escrito y detallado al respecto, además de fotografías comparativas antes y después de las correcciones, firmadas con el sello oficial de la empresa. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben realizar una revisión dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que la empresa presente su solicitud de corrección o cuando venza el plazo establecido. En dicha revisión, deben presentar sus opiniones o recomendaciones. En cuanto a las empresas que requieren una investigación formal, se debe llevar a cabo una gestión adecuada según los procedimientos establecidos. Los documentos que la empresa presenta para solicitar una revisión son de suma importancia. Representan, por un lado, una admisión por parte de la empresa de sus propios problemas y una confirmación del proceso de corrección de dichos problemas; por otro lado, constituyen una prueba importante de que los riesgos ya han sido resueltos adecuadamente. (Unidad del autor: Oficina de Supervisión de Seguridad de Hangzhou, provincia de Zhejiang)