Conocimientos muy detallados sobre la estandarización de la seguridad

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Conocimientos sobre la normalización de la seguridad en el trabajo. ¿Qué es la normalización? La actividad de establecer reglas comunes y reutilizables para abordar los problemas reales o potenciales, con el fin de lograr el mejor orden dentro de un determinado marco, se denomina estandarización. Incluye el proceso de establecer, publicar e implementar estándares. La importancia de la estandarización radica en mejorar la adecuación de los productos, procesos y servicios, prevenir barreras comerciales y fomentar la cooperación tecnológica. En la norma GB/T 20000.1-2002 “Guía para el trabajo de normalización, Parte 1: Terminología general de la normalización y actividades relacionadas”, la definición de normalización es la siguiente: Es la actividad que consiste en establecer normas comunes y reutilizables para abordar problemas reales o potenciales, con el fin de lograr el mejor orden posible dentro de un determinado ámbito. La función principal de la estandarización es ser un medio importante y una condición necesaria para la modernización de la producción organizada ； Es una condición previa para un desarrollo racional de las variedades de productos y para organizar una producción especializada ； Es la base para que la empresa logre una gestión científica y moderna ； Son garantías técnicas que mejoran la calidad del producto y aseguran su seguridad e higiene ； Es una forma eficaz de **utilizar los recursos de manera racional, ahorrar energía y reducir el consumo de materias primas** ； Es un puente para promover nuevos materiales, nuevas tecnologías y nuevos resultados de la investigación científica ； Es el pase para eliminar las barreras comerciales y fomentar el desarrollo del comercio internacional. ¿Qué es la estandarización de la seguridad en el trabajo? Se refiere a la implementación de un sistema de responsabilidad en materia de seguridad en la producción, a la creación de normas y procedimientos de seguridad, a la identificación y eliminación de riesgos potenciales y al control de las fuentes de peligro significativas. También implica el establecimiento de mecanismos de prevención, la regulación de las actividades de producción para que cumplan con las leyes, regulaciones y estándares relacionados con la seguridad en la producción. De esta manera, personas, maquinaria, materiales y el entorno operan en condiciones óptimas, y se busca una mejora continua en la normalización de las prácticas de seguridad en la empresa. La normalización de la seguridad en el trabajo refleja el principio de “la seguridad primero, la prevención como prioridad y un enfoque integral”, así como el enfoque científico basado en las necesidades humanas. Se enfatiza la normalización, la racionalización, la sistematización y la legalización de las actividades relacionadas con la seguridad en el trabajo dentro de las empresas. También se da importancia a la gestión de riesgos y al control de procesos, además de a la gestión del rendimiento y a la mejora continua. Esto está en línea con las leyes fundamentales de la gestión de la seguridad, representa la dirección del desarrollo de la gestión de la seguridad moderna, y constituye una combinación eficaz entre los conceptos avanzados de gestión de la seguridad y los métodos tradicionales de gestión de la seguridad en nuestro país, así como con las condiciones específicas de cada empresa. De este modo, se logra mejorar significativamente el nivel de seguridad en el trabajo, lo que a su vez contribuye a una mejora sustancial en la situación general de la seguridad en nuestro país. Los contenidos principales incluyen 13 aspectos, tales como objetivos, estructura organizativa y responsabilidades, inversiones en seguridad en la producción, leyes y regulaciones así como sistemas de gestión de la seguridad, capacitación y educación, equipos e instalaciones de producción, seguridad en las operaciones, detección y gestión de riesgos potenciales, monitoreo de fuentes de peligro significativas, salud ocupacional, respuesta de emergencia, informe e investigación de accidentes, evaluación del desempeño y mejora continua. ¿Cómo se clasifican las empresas estandarizadas? Las empresas con estándares de seguridad en la producción se dividen en empresas de primer nivel, empresas de segundo nivel y empresas de tercer nivel. Las empresas de primer nivel son examinadas y anunciadas por la **Administración General para la Supervisión y Gestión de la Seguridad en el Trabajo (en adelante, la Administración General)** ； Las empresas de segundo nivel son examinadas y anunciadas por los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en la producción, pertenecientes a la provincia (región autónoma o ciudad directamente bajo el gobierno central) donde se encuentra la empresa, así como por el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang (en lo sucesivo, denominados “departamentos provinciales de supervisión de la seguridad”) ； Las empresas de tercer nivel son examinadas y anunciadas por los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de las ciudades divididas en distritos (estados, uniones) donde se encuentran (en lo sucesivo, denominados departamentos municipales de supervisión de la seguridad). ¿Por qué es necesario establecer estándares de seguridad en la producción? ¿Cuáles son las características de los estándares de seguridad en la producción? En comparación con la estandarización de la calidad empresarial, la gestión empresarial y las actividades laborales en el sentido tradicional, la estandarización de la seguridad en el trabajo presenta las siguientes características distintivas: 1. Carácter obligatorio. De acuerdo con disposiciones como la “Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de los trabajos relacionados con la seguridad en el trabajo” y las “Directrices de la Administración Estatal para la Supervisión de la Seguridad en el Trabajo respecto a la implementación de actividades de estandarización de la calidad y la seguridad”, las empresas están obligadas a llevar a cabo dichas actividades. Las actividades de normalización de la seguridad en el trabajo consisten en que las empresas, de acuerdo con las **leyes y regulaciones, así como con los estándares aplicables**, establezcan procedimientos operativos y normas para cada tipo de trabajo y puesto de trabajo, adaptados a sus características específicas. De esta manera, se regula el comportamiento de los empleados, se garantizan las condiciones de seguridad en el lugar de trabajo, y se procede a mejorar y elevar gradualmente esos estándares. A través de actividades cotidianas, se logra que la seguridad en el trabajo sea algo estandarizado, sistemático y sostenible. La actividad de estandarización de la seguridad en el trabajo consiste, en esencia, en aplicar las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad en el trabajo, así como las normas correspondientes. El objetivo principal de esta actividad es identificar y corregir los riesgos existentes, de acuerdo con los estándares establecidos. El fin final es que las empresas puedan mejorar continuamente su nivel de seguridad en el trabajo, cumpliendo con los estándares de seguridad y logrando así una seguridad real. 2. Carácter masivo: Las actividades de estandarización de la seguridad en el trabajo exigen que todos los empleados de la empresa participen. Todos los empleados, ya sean gerentes o operarios, deben estudiar las leyes, regulaciones y normas técnicas relacionadas con su área de trabajo. Deben identificar los posibles riesgos de seguridad en los procesos de producción, en las diferentes etapas del trabajo y en las acciones que se realizan. Aquellos procesos, etapas o acciones que no cumplan con las leyes, regulaciones y normas técnicas deben ser modificados o mejorados, a fin de elevar el nivel de seguridad. A través de las actividades de estandarización de la seguridad en el trabajo, por un lado, se fomenta y refuerza sistemáticamente en todo el personal la conciencia de respeto a las leyes y regulaciones, así como la mentalidad de que “la seguridad es lo más importante”, que “no hay cosas pequeñas en materia de seguridad” y que “yo quiero estar seguro” ； Por otro lado, es necesario que todo el personal adquiera de manera sistemática los conocimientos de seguridad adecuados para su puesto de trabajo, así como la capacidad para identificar posibles riesgos. También es importante que dominen habilidades de autoayuda y evacuación en situaciones de emergencia. 3. Sistematicidad: Las actividades de estandarización de la seguridad en la producción abarcan todos los aspectos de la actividad productiva de la empresa; no solo incluyen las actividades de producción, sino también las actividades de gestión ； No solo incluye la estandarización de la seguridad en todas las etapas del proceso, sino también la estandarización de la seguridad en todos los aspectos relacionados con el apoyo logístico ； No solo incluye estándares técnicos, sino también normas de operación ； No solo se trata de las operaciones seguras en cada puesto, sino también de las responsabilidades y acciones de cada empleado, entre otros aspectos. De esto se puede deducir que la estandarización de la seguridad en la producción abarca todos los aspectos del proceso de producción y operación de la empresa, así como todos los puestos de trabajo y los empleados, lo que permite a la empresa lograr una seguridad en la producción en todo el personal, en todo el proceso y en todos los ámbitos. 4. Dinamismo: Los detalles específicos de las actividades relacionadas con la estandarización de la seguridad en el trabajo varían de una empresa a otra, de una industria a otra y de una región a otra. Cada uno de ellos tiene sus propias características. Incluso dentro de la misma empresa, a medida que cambian las condiciones ambientales, se desarrollan las tecnologías y la empresa misma evoluciona, el contenido de las actividades de estandarización también se enriquece, se perfecciona y mejora gradualmente. En el marco de estas actividades de estandarización para la seguridad en la producción, se permite e incentiva a las empresas a ajustar dinámicamente y a innovar en las formas, métodos y contenidos específicos de dichas actividades, según sus circunstancias reales y características de producción, siguiendo un modelo de aprendizaje, práctica, mejora y perfeccionamiento continuo. ¿Cuál es la importancia de establecer estándares para una producción segura? I. La estandarización de la seguridad en la producción empresarial es un medio necesario para hacer efectiva la responsabilidad principal de las empresas en materia de seguridad. Las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad en la producción exigen claramente que se aplique una gestión estricta de la seguridad en las empresas, y que se logren estándares de seguridad adecuados. Las empresas son las responsables de la seguridad en el trabajo, así como de la implementación de estándares de seguridad en ese ámbito. Es necesario fortalecer la implementación de dichos estándares en cada puesto y en cada etapa del proceso productivo, con el fin de mejorar constantemente los niveles de gestión de la seguridad y garantizar que las empresas cumplan con sus responsabilidades en este sentido. II. La estandarización de la seguridad en la producción empresarial es un sistema a largo plazo para fortalecer las bases de la seguridad en la producción. La implementación de esta estandarización abarca aspectos como el mejoramiento de las competencias en materia de seguridad por parte del personal, la mejora del nivel de los equipos e instalaciones, la optimización del entorno de trabajo y el reforzamiento de las responsabilidades en cada puesto de trabajo. Se trata de un proyecto sistemático y a largo plazo que contribuye a mejorar de manera integral el nivel de seguridad en la producción de las empresas. III. La estandarización de la seguridad en la producción empresarial constituye una base importante para la implementación de una gestión diferenciada y una supervisión por niveles en materia de seguridad en la producción. Al llevar a cabo evaluaciones relacionadas con esta estandarización, se pueden clasificar a las empresas en diferentes categorías. Esto permite reflejar de manera objetiva y precisa la situación de seguridad en la producción de las empresas en cada región, así como el número de empresas que tienen diferentes niveles de seguridad. De este modo, se obtienen datos útiles para fortalecer la supervisión en materia de seguridad. IV. La estandarización de la seguridad en las empresas es un medio importante para prevenir eficazmente los accidentes. Al llevar a cabo de manera exhaustiva la estandarización de la seguridad, se puede regular aún más el comportamiento seguro de los trabajadores, mejorar los niveles de mecanización e informatización, facilitar la identificación y solución de los riesgos presentes en el lugar de trabajo, y promover la creación de mecanismos duraderos para garantizar la seguridad. De este modo, se puede prevenir y detener efectivamente los accidentes, contribuyendo así a una mejora continua y estable en las condiciones de seguridad en todo el país. ¿Qué problemas resuelve la estandarización de la seguridad en la producción para las empresas? Fortalecer la normalización de la seguridad en la producción es una medida importante para reforzar la supervisión del sector, prevenir accidentes laborales y contribuir a una mejora estable de la situación de seguridad en la producción a nivel regional. A medida que avanza de manera integral la labor de estandarización de la seguridad en el trabajo, surgen cada vez más problemas fundamentales, comunes y profundos en este ámbito. En primer lugar, el nivel general de seguridad en la producción de las empresas no es alto; las tecnologías utilizadas son obsoletas, los equipos y sistemas destinados a garantizar la seguridad son insuficientes, y la gestión de la seguridad en la producción no es adecuada. Estos problemas aún no se han resuelto de manera definitiva. En segundo lugar, algunas empresas tienen una escasa conciencia sobre los estándares de seguridad; no conocen dichos estándares o no los respetan, lo que provoca un aumento en los casos de incumplimiento de las normas. En tercer lugar, los sistemas relacionados con la promoción de la normalización, así como las políticas y medidas de apoyo, necesitan ser reforzados y perfeccionados aún más. Los problemas comunes en estas empresas dificultan gravemente la implementación de estándares de seguridad en la producción, lo que lleva a que existan numerosas actividades productivas que no cumplen con dichos estándares. Como resultado, ocurren con frecuencia accidentes laborales. Para eliminar los riesgos de accidentes en las actividades de producción y operación de las empresas, controlar de manera efectiva los riesgos de seguridad y alcanzar un nivel de seguridad intrínseca, es necesario llevar a cabo de forma integral la normalización de la seguridad en la producción. Se debe considerar la normalización de las prácticas de seguridad en el trabajo como un proyecto fundamental para fortalecer la capacidad de desarrollo seguro de las empresas. Debe tratarse como una tarea importante que las empresas deben llevar a cabo para aplicar el enfoque de desarrollo sostenible y establecer mecanismos eficaces para garantizar la seguridad en el trabajo. Todas las empresas deben ser plenamente conscientes de la importancia y urgencia de fortalecer la normalización de la seguridad en el trabajo. Deben tener un mayor sentido de responsabilidad y misión, aprovechar las condiciones y oportunidades favorables, reforzar el liderazgo, adoptar medidas más estrictas, movilizar a todos los involucrados y trabajar juntos para avanzar de manera decidida en la normalización de la seguridad en el trabajo. ¿Cuáles son los requisitos generales del Consejo de Estado y los departamentos relevantes para la estandarización de la seguridad en el trabajo? El 1 de octubre de 2011, la Oficina del Consejo de Estado emitió el “Plan para la seguridad en la producción durante el período 2012-2020” (en lo sucesivo, denominado “el Plan”). En dicho plan se propone regular las actividades de producción y operación de las empresas, así como promover de manera integral la estandarización de las prácticas de seguridad en dichas empresas, con el objetivo de lograr que los puestos de trabajo, las especialidades y las empresas en su conjunto cumplan con los estándares establecidos. El “Plan” establece que el proceso de lograr la normalización en materia de seguridad laboral en las empresas sea uno de los proyectos prioritarios del período “12º Plan Quinquenal”. El “Plan” establece que, para el año 2011, todas las empresas mineras de carbón deberán alcanzar un nivel de estandarización de seguridad de al menos nivel tres ； Para el año 2013, todas las empresas de los ocho sectores industriales y comerciales mencionados —minas que no extraen carbón, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales, además de los sectores metalúrgico, de metales no ferrosos, de materiales de construcción, mecánico, textil, tabaco y comercio— habían alcanzado un nivel de estandarización en materia de seguridad de al menos nivel tres ； Para el año 2015, todas las empresas de tamaño reducido en sectores como el transporte y las obras de construcción, así como en ocho industrias manufactureras y comerciales más, incluida la metalurgia, habrían alcanzado los estándares de seguridad establecidos. Además, el Consejo de Estado, así como la Comisión de Seguridad del Consejo de Estado y otros departamentos relevantes, también han establecido en los documentos que han emitido requisitos generales para la normalización de las prácticas de seguridad en las empresas. En concreto, estos requisitos son los siguientes: primero, el nivel general de seguridad en las empresas no es alto; las tecnologías utilizadas son obsoletas, los equipos y sistemas de seguridad son insuficientes, y la gestión de la seguridad no es adecuada. Estos problemas aún no se han resuelto de manera definitiva. En segundo lugar, algunas empresas tienen una escasa conciencia sobre los estándares de seguridad; no conocen dichos estándares o no los respetan, lo que provoca un aumento en los casos de incumplimiento de las normas. En tercer lugar, los sistemas relacionados con la promoción de la normalización, así como las políticas y medidas de apoyo, necesitan ser reforzados y perfeccionados aún más. Los problemas comunes en estas empresas dificultan gravemente la implementación de estándares de seguridad en la producción, lo que lleva a que existan numerosas actividades productivas que no cumplen con dichos estándares. Como resultado, ocurren con frecuencia accidentes laborales. Para eliminar los riesgos de accidentes en las actividades de producción y operación de las empresas, controlar de manera efectiva los riesgos de seguridad y alcanzar un nivel de seguridad intrínseca, es necesario llevar a cabo de forma integral la normalización de la seguridad en la producción. Se debe considerar la normalización de las prácticas de seguridad en el trabajo como un proyecto fundamental para fortalecer la capacidad de desarrollo seguro de las empresas. Debe tratarse como una tarea importante que las empresas deben llevar a cabo para aplicar el enfoque de desarrollo sostenible y establecer mecanismos eficaces para garantizar la seguridad en el trabajo. Todas las empresas deben ser plenamente conscientes de la importancia y urgencia de fortalecer la normalización de la seguridad en el trabajo. Deben tener un mayor sentido de responsabilidad y misión, aprovechar las condiciones y oportunidades favorables, reforzar el liderazgo, adoptar medidas más estrictas, movilizar a todos los involucrados y trabajar juntos para avanzar de manera decidida en la normalización de la seguridad en el trabajo. I. “Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de las medidas de seguridad en el trabajo”. El 19 de enero de 2004, el Consejo de Estado emitió la “Decisión sobre el fortalecimiento adicional de las medidas de seguridad en el trabajo” (Decisión N.º 2 del Consejo de Estado). Se trata de un documento fundamental relacionado con las medidas de seguridad en el trabajo. En la “Decisión”, en la sección dedicada a “reforzar la gestión y hacer efectiva la responsabilidad principal de las unidades productivas en materia de seguridad”, se señala lo siguiente: “Se deben llevar a cabo actividades de estandarización de la seguridad y la calidad”. Se deben establecer y promulgar normas técnicas para la seguridad en la producción en industrias y sectores clave, así como estándares de calidad en materia de seguridad. De esta manera, se pueden llevar a cabo actividades de estandarización en materia de seguridad y calidad en todas las empresas del país, ya sean industriales, comerciales, de transporte o de construcción. En cada etapa del proceso de producción empresarial, y en cada puesto de trabajo, debe establecerse un sistema estricto de responsabilidad en materia de seguridad y calidad en la producción. Las actividades y comportamientos relacionados con la producción deben cumplir con los requisitos de las leyes y regulaciones relativas a la seguridad en el trabajo, así como con las normas técnicas al respecto, a fin de lograr una gestión ordenada y estandarizada. ” La “Decisión” planteó por primera vez el concepto de actividades de normalización de la seguridad. La actividad se **implementa**, y el cumplimiento de los estándares es responsabilidad de la empresa ； Los estándares tradicionales son requisitos de la gestión sectorial, y se dividen en estándares de calidad, estándares de seguridad y estándares de eficiencia. II. “Notificación del Consejo de Estado sobre la necesidad de fortalecer aún más la seguridad en las empresas durante su producción”, emitida el 19 de julio de 2010. El Consejo de Estado publicó dicha notificación con la denominación de “Notificación sobre la necesidad de fortalecer aún más la seguridad en las empresas durante su producción” (Documento Nº 23 del Consejo de Estado). La “Notificación” constituye otro documento de carácter orientativo emitido por el Consejo de Estado para regular las actividades relacionadas con la seguridad en el trabajo en todo el país. Se trata de un documento de gran importancia y con efectos profundos, que seguramente contribuirá a fortalecer las medidas de seguridad en las empresas y a mejorar continuamente la situación general en materia de seguridad en el trabajo en todo el país. Este documento es el resultado de las decisiones tomadas por el Consejo de Estado en 2004 sobre cómo mejorar aún más las medidas de seguridad en el trabajo, así como de las 12 estrategias propuestas en la 116ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado en 2005. La “Notificación” destaca en la sección sobre “una gestión estricta de la seguridad empresarial”: “Es necesario lograr un cumplimiento total de los estándares de seguridad”. Se debe llevar a cabo de manera exhaustiva la implementación de estándares de seguridad en la producción, con énfasis en el cumplimiento de los requisitos relacionados con los puestos de trabajo, las competencias profesionales y las condiciones de la empresa. Aquellas empresas que no logren cumplir con estos requisitos dentro del plazo establecido, tendrán sus licencias de producción y de seguridad en la producción suspendidas legalmente, y se les ordenará detener sus operaciones para realizar las correcciones necesarias ； En el caso de que las mejoras no se realicen a tiempo y no se cumplan los requisitos, las autoridades locales deben cerrarlas conforme a la ley. ” La “Notificación” también exige, en el marco de “una supervisión y gestión más estrictas”, que “se refuerce la gestión local de la seguridad en las empresas”. Los departamentos encargados de la supervisión y control de la seguridad en el trabajo, así como los organismos y departamentos sectoriales que tienen responsabilidades en este ámbito, deben llevar a cabo inspecciones y controles estrictos sobre las empresas locales, incluidas aquellas pertenecientes al gobierno central o a los gobiernos provinciales. Además, deben organizar evaluaciones para determinar el nivel de cumplimiento de las normas de seguridad en el trabajo por parte de estas empresas. Los resultados de estas evaluaciones deben hacerse públicos, y también deben ser comunicados a los organismos reguladores del sector bancario, financiero, de seguros y de garantías, como referencia importante para la calificación crediticia de las empresas. ” La “Notificación” establece disposiciones y requisitos muy claros, específicos y estrictos en relación con el cumplimiento de las normas de estandarización de la seguridad, desde el punto de vista de la gestión de la seguridad en las empresas y de la supervisión de la seguridad en los diferentes departamentos. III. “Opiniones del Consejo de Estado sobre la necesidad de seguir un desarrollo científico y seguro, con el fin de mejorar continuamente y de manera estable la situación en materia de seguridad laboral”. Con el objetivo de aplicar plenamente los principios del desarrollo científico y lograr un desarrollo seguro, así como para mejorar de forma continua y estable la situación en materia de seguridad laboral en todo el país, el 26 de noviembre de 2011, el Consejo de Estado emitió las “Opiniones sobre la necesidad de seguir un desarrollo científico y seguro, con el fin de mejorar continuamente y de manera estable la situación en materia de seguridad laboral” (Documento Nº 40 del Consejo de Estado; en lo sucesivo, “las Opiniones”). La “Opinión” consta de 10 secciones y 33 artículos, que incluyen: la comprensión profunda de la importancia de adherirse al desarrollo científico y seguro; las ideas rectrices y los principios básicos; el fortalecimiento adicional de la legislación relacionada con la seguridad en el trabajo; la implementación completa de las responsabilidades en materia de seguridad laboral; el refuerzo de las bases para garantizar la seguridad en el trabajo; la profundización de las medidas especiales de seguridad en sectores y áreas clave; el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante emergencias; la creación de un sistema de emergencias más eficiente; la promoción activa de una cultura de seguridad; y el fortalecimiento efectivo de la dirección organizativa y la supervisión. La “Opinión” es otro documento importante emitido por el Consejo de Estado, después de la “Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de las medidas de seguridad en el trabajo” (Guo Fa Nº 2, en adelante denominada “Decisión”) y de la “Notificación del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de las medidas de seguridad en las empresas” (Guo Fa Nº 23, en adelante denominada “Notificación”). Este documento refleja claramente la gran importancia que el Consejo de Estado y el gobierno asignan a las cuestiones relacionadas con la seguridad en el trabajo. Las “Opiniones” subrayan, desde una perspectiva estratégica y global, la importancia crucial del desarrollo seguro y la extrema necesidad de garantizar la seguridad en las actividades productivas. Se establecen los principios rectores y las directrices para el trabajo relacionado con la seguridad en la producción en la etapa actual. Además, se proponen una serie de medidas políticas y normativas para mejorar la seguridad en la producción y fomentar su desarrollo. Estas “Opiniones” constituyen un documento normativo y orientador que complementa el Plan Quinquenal para la Seguridad en la Producción emitido por el Consejo de Estado (Documento Nº 47). Tienen una gran importancia como guía para las actividades relacionadas con la seguridad en la producción durante el período del “12º Plan Quinquenal” y en períodos futuros. La “Opinión” destaca la necesidad de fortalecer la gestión básica de la seguridad y de avanzar aún más en la estandarización de las condiciones de seguridad en el trabajo. En el sector de transporte, que forma parte del Ministerio de Industria, Minería y Comercio, se lleva a cabo de manera generalizada la implementación de estándares en los puestos de trabajo, en las competencias profesionales y en las empresas en su conjunto. Aquellas empresas que no logran cumplir con estos estándares dentro del plazo establecido, tienen que ver sus licencias de producción y de seguridad laboral suspendidas, según lo dispuesto por la normativa vigente; además, se les ordena detener sus operaciones para realizar las correcciones necesarias ； Aquellos que, tras el plazo establecido para la corrección, sigan sin cumplir con los requisitos, deben ser cerrados conforme a la ley. Se debe fortalecer la evaluación jerárquica de la normalización de la seguridad, y los resultados de dicha evaluación deben comunicarse a las autoridades competentes en materia de bancos, valores, seguros, garantías, etc., como referencia importante para la calificación crediticia de las empresas. IV. “Directrices del Comité de Seguridad del Consejo de Estado para la promoción de la estandarización de las prácticas de seguridad en las empresas”. Con el fin de implementar plenamente las disposiciones del “Circular del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de las medidas de seguridad en las empresas” (Guo Fa [2010] N.º 23, en adelante denominada “Circular del Consejo de Estado”) y de la “Circular de la Oficina del Consejo de Estado sobre la continuación de las actividades relacionadas con el ‘Año de la Seguridad en el Trabajo’” (Guo Ban Fa [2011] N.º 11, en adelante denominada “Circular de la Oficina del Consejo de Estado”), y con el objetivo de avanzar en la estandarización de las prácticas de seguridad en las empresas, regular aún más dichas prácticas, mejorar las condiciones de seguridad en el trabajo, reforzar la gestión básica de la seguridad y prevenir y detener eficazmente los accidentes graves, el Comité de Seguridad del Consejo de Estado emitió el 3 de mayo de 2011 las “Directrices del Comité de Seguridad del Consejo de Estado para la promoción de la estandarización de las prácticas de seguridad en las empresas” (An Wei N.º 4, en adelante denominadas “Directrices”). La “Opinión” destaca la importancia de llevar a cabo la estandarización de la seguridad en la producción empresarial, y establece los requisitos generales y los objetivos a alcanzar, así como los métodos concretos de implementación y las exigencias para el trabajo. El contenido específico se detallará en la sección siguiente. V. “Opiniones de la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado sobre la implementación a fondo de la normalización de las prácticas de seguridad en las empresas industriales y comerciales relacionadas con la metalurgia en todo el país”. Con el fin de aplicar de manera efectiva las disposiciones del “Circular del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad en la producción empresarial” (Guo Fa [2010] N.º 23) y de la “Circular de la Oficina del Consejo de Estado sobre la continuación de las actividades relacionadas con el ‘Año de la Seguridad en la Producción’” (Guo Ban Fa [2011] N.º 11), y de acuerdo con los requisitos generales establecidos en las “Directrices del Comité de Seguridad del Consejo de Estado para la implementación de la normalización de la seguridad en la producción empresarial” (An Wei [2011] N.º 4), teniendo en cuenta las características de las empresas de los sectores metalúrgico, de materiales no ferrosos, de construcción, mecánico, textil, entre otros, en mayo de 2011, la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado emitió las “Directrices para la implementación de la normalización de la seguridad en la producción empresarial en las empresas metalúrgicas y de otros sectores industriales a nivel nacional” (An Wei Ban [2011] N.º 18). Dicha opinión exige la aplicación integral de los principios establecidos en los documentos Guo Fa 23 y Guo Ban Fa 11. Se debe dar prioridad al cumplimiento por parte de las empresas de sus responsabilidades en materia de seguridad laboral. Además, es necesario innovar en los sistemas y mecanismos de supervisión de la seguridad. Como base para ello, se debe seguir las “Normas básicas para la estandarización de la seguridad laboral en las empresas” (AQ/T9006-2010, en adelante, “Normas básicas”). A través de la implementación de estas normas, se puede fortalecer la base de la seguridad laboral, mejorar la capacidad de las empresas para prevenir accidentes y elevar el nivel de supervisión de la seguridad laboral. De este modo, se puede garantizar una seguridad adecuada para impulsar la transformación y modernización de las empresas y acelerar el cambio en el modelo de desarrollo económico. Proceso de establecimiento de la normalización en materia de seguridad laboral: Preparación y definición de objetivos. En la fase de preparación, es necesario crear un grupo de liderazgo, cuyo líder será el responsable principal de la empresa. Los jefes de los departamentos relacionados formarán parte de este grupo, con el fin de garantizar el apoyo organizativo necesario para el establecimiento de la normalización en materia de seguridad laboral ； Se crea un grupo de ejecución, compuesto por los responsables de los diferentes departamentos y el personal, encargado de abordar las cuestiones específicas en el proceso de estandarización de la seguridad en el trabajo. Se establecen objetivos para la implementación de la normalización en materia de seguridad laboral, y sobre la base de dichos objetivos se elaboran planes de acción. Se distribuyen las responsabilidades relacionadas con el cumplimiento de estos estándares, a fin de garantizar que cada departamento tenga una función clara en el proceso de implementación de la normalización en seguridad laboral, y así poder lograr con éxito los objetivos de cada etapa. Puntos de atención y consideraciones: Para establecer una normativa de seguridad en el trabajo, se necesita el firme apoyo del máximo responsable de la empresa, así como la colaboración de la dirección. Por lo tanto, es necesario celebrar la primera reunión sobre la normalización de la seguridad en el trabajo con el fin de planificar y definir los objetivos correspondientes. Número de paso del proceso: Responsable, Contenido específico del trabajo a atender, Consideraciones importantes. 1. Toma de decisiones por parte de la dirección: Generalmente, es el máximo responsable quien toma la decisión de implementar estándares de seguridad en el trabajo, lo que permite la creación de documentos normativos. Se nombra a un representante encargado de la gestión de la normalización de la seguridad en el trabajo, y también se elaboran documentos normativos. Se forma un grupo de liderazgo para la normalización de la seguridad en el trabajo, se definen las responsabilidades de cada miembro del grupo, así como las funciones de la oficina del grupo de liderazgo. 2. Se crean documentos normativos. Se forma un grupo de trabajo para la estandarización de la seguridad en el trabajo (se crean los documentos normativos). El representante del gerente dispone de los recursos necesarios, incluyendo mano de obra, recursos materiales y financieros. Cuando sea necesario, se contratan instructores externos para capacitar a los encargados de la evaluación de la estandarización de la seguridad en el trabajo. Se elabora un plan de implementación para la estandarización de la seguridad en el trabajo (ver ejemplo 1).

3. Se definen las políticas y objetivos relacionados con la estandarización de la seguridad en el trabajo. La persona responsable de esta área debe conocer bien los requisitos específicos establecidos por las autoridades de supervisión de seguridad en la región y sector donde opera la empresa. Se establecen objetivos realistas, teniendo en cuenta las condiciones reales de la empresa. Estos objetivos se publican cuando es necesario.

4. Se asignan los elementos relacionados con la estandarización de la seguridad en el trabajo. La persona responsable puede ajustar la estructura organizativa cuando sea necesario. Se asignan las responsabilidades correspondientes a cada departamento. Se identifican las necesidades de recursos y se asignan los recursos necesarios. Ejemplo: “Plan de Implementación para la Estandarización de la Seguridad en el Trabajo”. Nota: Antes de comenzar con la implementación de la estandarización de la seguridad en el trabajo, la empresa debe conocer bien los requisitos específicos establecidos por las autoridades de supervisión de seguridad en la región y sector donde opera. La construcción de una normativa de seguridad en la producción para la formación y educación requiere la participación de todo el personal. En la formación y capacitación, lo primero que se debe hacer es lograr que los líderes de la empresa comprendan la importancia de la implementación de estándares de seguridad en el trabajo. Es necesario fortalecer su comprensión al respecto, para que así den prioridad a esta tarea y redoblen sus esfuerzos para impulsarla, además de supervisar y verificar el progreso en su implementación ； En segundo lugar, es necesario resolver los problemas relacionados con los departamentos encargados de la ejecución y las operaciones realizadas por el personal. ¿Cuáles son los requisitos específicos para la evaluación de la formación? ¿Qué tareas deben llevar a cabo este departamento, este puesto y las personas involucradas? ¿Cómo se puede integrar la implementación de estándares de seguridad en la producción con las actividades diarias de gestión de la seguridad en la empresa? Al mismo tiempo, es necesario intensificar la promoción de la normalización de la seguridad en el trabajo. Hay que aprovechar al máximo los recursos internos de las empresas para difundir ampliamente los documentos y conocimientos relacionados con esta normalización. Así se podrá fomentar la participación de todo el personal, y resolver los problemas conceptuales y clave relacionados con su implementación. Puntos de atención y consideraciones: El trabajo de estandarización de la seguridad en el trabajo enfatiza los principios de supervisión y gestión que abarcan a todo el personal, todo el proceso, todos los aspectos y las 24 horas del día. Por lo tanto, la capacitación de todo el personal en materia de estandarización de la seguridad en el trabajo es uno de los aspectos clave de este proceso. La Oficina de Gestión de la Normalización de la Seguridad en el Trabajo de la empresa capacita a todo su personal, según las condiciones reales. N.º 1: Puntos de atención y consideraciones para los participantes en la capacitación. Los miembros del grupo de liderazgo para la estandarización de la seguridad en el trabajo deben recibir una formación sistemática sobre los planes de implementación y evaluación relacionados con la estandarización de la seguridad en el trabajo, emitidos por las autoridades competentes en materia de seguridad en la zona donde se encuentra la empresa. De esta manera, podrán conocer los métodos y requisitos necesarios para cumplir con las normas establecidas ； O bien, los altos directivos y la gerencia de la empresa pueden aprender sobre los planes relevantes por su cuenta. 2. Los gerentes de los diferentes departamentos, los técnicos, los jefes de equipo y todo aquel que trabaje a tiempo completo o parcial en la implementación de estándares de seguridad, deben recibir una formación sistemática sobre los planes relacionados. De esta manera, podrán comprender el contenido, los usos y la forma de aplicación de los elementos clave, así como las responsabilidades que les corresponden en virtud de dichos estándares de seguridad. 3. Los empleados de nivel básico deben recibir una formación sistemática sobre los planes relevantes, comprender la importancia de la estandarización de la seguridad, conocer claramente las responsabilidades que esta impone a los empleados, y dominar básicamente la identificación de los factores peligrosos y dañinos en su puesto de trabajo, así como el uso de las listas de verificación de seguridad (y otros planes de inspección). 4. Los gerentes de los diferentes departamentos, los encargados de la normalización y los jefes de equipo realizan actividades de divulgación y capacitación sobre la normalización de la seguridad para sus empleados durante el Mes de las Actividades de Seguridad o durante los días dedicados a dichas actividades semanales. 5. Realizar una evaluación de los resultados de la formación, llevar a cabo exámenes para todo el personal y elaborar un informe de evaluación de los resultados. Se realiza un análisis de la situación actual, comparándola con los estándares profesionales correspondientes (o las reglas de evaluación), con el fin de conocer la situación en materia de seguridad en las diferentes áreas funcionales de la empresa y en sus unidades subsidiarias, así como el estado de los equipos e instalaciones presentes en esos lugares. De esta manera, se identifican los problemas y deficiencias que existen en cada una de las unidades ； Para los problemas detectados, se determinan el departamento responsable, las medidas a tomar, los plazos y los recursos necesarios, para así realizar las correcciones de forma oportuna y verificar su efectividad. Los resultados de la evaluación de la situación actual sirven como base específica para las tareas y plazos en cada etapa de la implementación de la normalización de la seguridad en la producción empresarial. Las empresas deben ajustar sus objetivos de cumplimiento de manera oportuna, teniendo en cuenta factores como el tamaño de su operación, su posición en la industria, las características de sus procesos productivos y los resultados obtenidos tras un análisis de la situación actual. Deben prestar atención al proceso de implementación, asegurándose de que sea realista, eficaz y fiable; no deben buscar ciegamente alcanzar ciertos niveles de cumplimiento. Puntos de atención y consideraciones: Las empresas deben comparar su sistema de gestión de la seguridad en el trabajo con los «estándares de evaluación» correspondientes a su sector (o las reglas de puntuación aplicables), y corregir las deficiencias que se detecten durante el análisis de su situación actual. A través de este proceso de análisis, se realiza una evaluación de la situación actual en materia de seguridad en las diferentes áreas funcionales de la empresa y en las unidades que dependen de ella, así como del estado de los equipos y dispositivos presentes en las instalaciones. De esta manera, se identifican los problemas y deficiencias que existen en cada unidad. Los resultados de esta evaluación sirven como base para determinar las tareas a realizar en cada etapa del proceso de estandarización de la seguridad laboral en la empresa. (1) Organizar y resumir las tareas diarias relacionadas con la gestión de la seguridad en el trabajo, incluyendo los documentos normativos, formularios de registro, tablas estadísticas y las medidas técnicas de control relacionadas con la seguridad en el trabajo. Realizar un estudio completo de la situación actual de la gestión de la seguridad en el trabajo ； (2) Comparar con los «estándares de evaluación» (o criterios de puntuación) del sector correspondiente, para evaluar la dificultad y el volumen de trabajo relacionados con la implementación de la normalización en materia de seguridad en la producción ； (3) Teniendo en cuenta los contenidos estándar, se deben identificar y corregir las deficiencias. Aquello que falta debe complementarse de inmediato; lo que ya existe pero no cumple con los requisitos de estandarización debe ser modificado cuanto antes. Los problemas detectados deben resolverse de forma oportuna, y se deben verificar los resultados obtenidos ； (4) Elaborar un plan de mejora para la estandarización de la seguridad en el trabajo, con el fin de lograr mejoras continuas. La gestión de la elaboración y revisión de documentos relacionados con la estandarización de la seguridad en el trabajo implica requisitos en cuanto a los sistemas de gestión de seguridad y a las procedimientos operativos; lo importante es que su contenido sea adecuado y eficaz, y no tanto el nombre o el formato de dichos documentos. Las empresas deben revisar sus principales documentos de gestión de la seguridad, tomando como referencia los estándares de evaluación. Teniendo en cuenta los problemas identificados a través del análisis de la situación actual, es necesario determinar con precisión qué aspectos de dichos documentos requieren fortalecimiento y mejora. A continuación, se deben elaborar planes para la revisión o modificación de esos documentos ； Cada departamento se encarga por sí mismo de elaborar y modificar los documentos correspondientes, mientras que el grupo encargado de la normalización se ocupa de revisar los documentos de gestión. Puntos de atención y consideraciones: La empresa debe realizar un análisis basándose en los 13 elementos de nivel superior y los 42 elementos de nivel inferior establecidos en las «Normas de evaluación» (o criterios de puntuación) aplicables a su sector. Debe organizar estos elementos para determinar las disposiciones relevantes para su propia empresa. Además, debe ajustar sus documentos de gestión de acuerdo con las regulaciones relacionadas con la normalización de la seguridad en el trabajo propias de su industria y región. (1) Elaboración del manual de gestión de la normalización de la seguridad en la empresa.
(2) Elaboración de documentos procedimentales, con el fin de controlar el proceso de normalización en cada departamento. Se debe establecer un plan para la redacción de los documentos de gestión de la normalización, y se debe distribuir el trabajo entre los miembros del equipo. También es necesario definir claramente los procedimientos relacionados con el formato de los documentos, su contenido, así como los formatos de los registros y tablas (ver ejemplo 2).
(3) Elaboración de documentos operativos. Es preciso determinar una lista de todos los documentos relacionados con la normalización, y crear una tabla de comparación entre las normas internas de la empresa y los requisitos establecidos en las “Normas de evaluación” (o criterios de puntuación). Además, se deben diseñar sistemas de gestión, procedimientos operativos, instrucciones de trabajo y formatos para los registros y tablas.
(4) Cada departamento debe contar con un administrador de documentos (o una persona encargada de ello a tiempo parcial), quien podrá presentar dichos documentos durante las revisiones. Ejemplo: «Objetivos anuales específicos de seguridad de la empresa XX». Nota: Se toma como ejemplo las normas generales para la estandarización de la seguridad en la industria industrial y comercial. Elemento 1: Objetivos de seguridad. 1.1 Objetivos. Estándares que debe cumplir la empresa: De acuerdo con las disposiciones del sistema de gestión de objetivos de seguridad, es necesario establecer objetivos e indicadores anuales de seguridad por escrito. Requisito principal: Los objetivos anuales de seguridad en el trabajo deben ser emitidos en forma de documentos oficiales de la empresa; (en algunos casos, también se incluyen planes de implementación y métodos de evaluación). Ejemplo: «Objetivos anuales específicos de seguridad de la empresa XX»
1. Cero accidentes laborales que causen lesiones leves o más durante todo el año; la frecuencia de accidentes laborales por cada 200.000 horas trabajadas ≤ 2.
2. Un 10% menos de accidentes registrables en comparación con el año 2010 ； Cero incidentes con equipos importantes, incendios, explosiones o accidentes de tráfico ； Se han detectado cero casos de enfermedades profesionales ； Por lo general, no hay accidentes de contaminación ambiental. 2. Tasa de posesión de certificados del 100 % para el personal de los “tres puestos” ； Tasa de inspección periódica de equipos especiales: 100% ； Tasa de corrección oportuna de riesgos de accidentes: 100% ； Tasa de conformidad con los estándares de contaminación por polvo en el puesto: 90% ； La tasa de funcionamiento eficaz de las instalaciones de protección ambiental y la tasa de operación sincrónica superan el 90 %. Implementación y correcciones: De acuerdo con los documentos de gestión de seguridad actualizados, la empresa debe llevar a cabo su operación diaria de conformidad con ellos. De acuerdo con el funcionamiento del sistema, y tomando como referencia las disposiciones de los estándares de evaluación, se procederá a corregir y mejorar oportunamente los problemas que se detecten, siguiendo los procedimientos correspondientes. Puntos de atención y consideraciones: Las medidas para la implementación de la estandarización en materia de seguridad laboral consisten en que la empresa aplique, de manera consciente, las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad laboral, así como los reglamentos y estándares correspondientes, durante todo el proceso de producción y gestión. De esta forma, se fortalece la seguridad laboral, permitiendo que personas, máquinas, materiales y el entorno trabajen en armonía. En primer lugar, se puede realizar una prueba de funcionamiento o un ensayo con los documentos relacionados con la normalización de la seguridad en el trabajo: (1) Se deben estudiar los documentos relacionados con la normalización de la seguridad en el trabajo, para que los empleados de cada departamento comprendan cuáles son sus responsabilidades y cómo deben actuar. (2) Preparativos antes del inicio de la prueba de funcionamiento: • Verificar la asignación adecuada de recursos entre los diferentes departamentos. • Fortalecer la comunicación entre ellos. • Añadir señales y etiquetas en el lugar de trabajo (en relación con la normalización). • Elaborar un plan de operaciones completo. (3) Se debe dar inicio a la implementación del plan de operaciones y anunciarse que se está llevando a cabo una prueba de normalización de la seguridad en el trabajo. (4) Se debe verificar si la prueba de funcionamiento cumple con los requisitos establecidos; además, se deben tomar medidas correctivas y preventivas para mejorar continuamente el proceso y evaluar sus resultados. En la fase de operación formal, la empresa debe seguir mejorando sus sistemas de gestión, buscando innovaciones en la gestión y esforzándose por elevar el nivel de normalización. También es necesario tomar medidas efectivas para fomentar la creación de un entorno seguro, además de fortalecer la infraestructura física y digital. Debe establecerse un sistema de recompensas y sanciones para motivar a los empleados a participar activamente en este proceso. En el proceso de implementación concreto, deben existir formularios de registro completos para el funcionamiento, las modificaciones, la promoción, etc. La empresa realiza una autoevaluación: tras un cierto tiempo de funcionamiento del sistema de normalización de la seguridad en el trabajo, y de acuerdo con los criterios de evaluación, el equipo encargado de la implementación de la normalización organiza a los colaboradores pertinentes para llevar a cabo dicha evaluación de forma autónoma. La empresa corrige los problemas detectados en la evaluación autónoma; una vez finalizadas las correcciones, comienza a preparar los documentos necesarios para solicitar la certificación de normalización en seguridad laboral. (1) Creación de un organismo de autoevaluación: Las empresas deben crear un organismo especializado para la autoevaluación. Dicho organismo debe realizar la evaluación propia, siguiendo los estándares de evaluación de la normalización de la seguridad en el trabajo que se utilizan en su sector industrial. La autoevaluación empresarial también puede contar con el apoyo de organismos profesionales de servicios técnicos. (2) Elaborar un plan de autoevaluación, identificar problemas y corregirlos. Se debe elaborar un plan de autoevaluación teniendo en cuenta las condiciones reales de la empresa, y llevar a cabo la autoevaluación de acuerdo con dicho plan. Se elaboran planes de corrección y medidas correctivas para los problemas detectados durante el proceso de autoevaluación, y se realizan registros al respecto. Una vez completadas las correcciones, se debe seguir realizando una autoevaluación según los criterios de evaluación, de manera progresiva, para mejorar continuamente. (3) Elaboración del informe de autoevaluación. Una vez completada la autoevaluación, se debe elaborar un informe al respecto, además de un plan de acciones correctivas y un resumen de las penalizaciones aplicadas. En los documentos de autoevaluación, la empresa debe describir de manera detallada, en la medida de lo posible, la puntuación obtenida para cada criterio de evaluación, así como las razones de las descalificaciones. De este modo, se podrá conocer a través de estos documentos cómo es la gestión de los procesos y la seguridad en la empresa ； (4) Determinar el nivel que se desea solicitar y realizar una evaluación externa. Se determina el nivel a solicitar según los resultados de la autoevaluación. Luego, se procede a presentar la solicitud de evaluación externa ante las autoridades competentes en materia de seguridad, según lo establecido en las normativas aplicables. Finalmente, se presenta oficialmente la solicitud a la organización encargada de realizar la evaluación. Las empresas deben completar el proceso de evaluación de solicitudes a través del «Sistema de Gestión de Información para el Cumplimiento de los Estándares de Seguridad en la Producción en Empresas Industriales y Comerciales como las de Metalurgia». Las empresas que desean presentar su solicitud de evaluación deben hacerlo a través del “Sistema de Gestión de Información para el Cumplimiento de los Estándares de Seguridad en la Producción en Empresas Industriales y Comerciales como las de Metalurgia”. Para obtener información detallada, por favor póngase en contacto con las autoridades competentes de supervisión de seguridad o con la organización encargada de la evaluación. Todo puede realizarse a través del sitio web de la **Administración General de Supervisión de Seguridad** (www.chinasafety.gov.cn). En los documentos de autoevaluación, la empresa debe describir en detalle la puntuación obtenida para cada criterio de evaluación, así como las razones de las descalificaciones. A través de estos documentos, se debe reflejar la situación de la empresa en cuanto a sus procesos productivos y a su gestión de la seguridad ； Según los resultados de la autoevaluación, se determina el nivel que se desea solicitar. Posteriormente, y de acuerdo con las normativas aplicables, se procede a realizar los trámites necesarios ante las autoridades competentes a nivel local o superior para obtener una recomendación para la evaluación externa. Finalmente, se presenta formalmente la solicitud de evaluación a la entidad encargada de llevarla a cabo (el departamento correspondiente que tiene la función de organizar la evaluación). (1) Requisitos de solicitud: Para poder solicitar la categoría de empresa de primer nivel, se debe tratarse de un gran grupo empresarial, una empresa cotizada en bolsa o una empresa líder en su sector. Dentro del año anterior a la fecha de solicitud de evaluación, los grandes grupos empresariales y las empresas cotizadas en bolsa no han sufrido accidentes laborales graves o de mayor gravedad. Además, más del 90% de las empresas que forman parte del grupo no han tenido accidentes laborales que hayan causado muertes ； Las empresas cotizadas en bolsa o las líderes del sector no han tenido ningún accidente laboral mortal. Puntuación estandarizada ≥ 90. Requisitos para solicitar la categoría de empresa de nivel 2: En el año anterior a la fecha de evaluación de la solicitud, los grandes grupos empresariales y las empresas cotizadas en bolsa no deben haber tenido accidentes laborales graves o más graves. Además, al menos el 80% de las empresas que forman parte del grupo no deben haber sufrido accidentes laborales fatales ； El número de fallecidos en la empresa no supera 1. Puntuación estandarizada ≥ 75. Requisitos para solicitar la categoría de empresa de nivel tres: En el año anterior a la fecha de evaluación de la solicitud, el número total de fallecimientos debido a accidentes laborales no debe superar las 2 personas. Puntuación estandarizada ≥60. Nota: Si los requisitos en materia de rendimiento en seguridad empresarial establecidos por las normas del sector son más estrictos que los requisitos para la solicitud según las «Medidas de evaluación», se aplicarán dichas normas del sector ； En caso de que las condiciones para la solicitud estén por debajo de lo establecido en las “Normas de evaluación”, se aplicarán las disposiciones de este artículo. (2) Institución solicitante: Aquellas que desean obtener la certificación como empresa de nivel uno en materia de seguridad en el trabajo, deben presentar su solicitud a la entidad encargada de evaluar a las empresas de nivel uno, previa autorización por parte de la autoridad provincial competente en materia de seguridad ； Para solicitar la certificación como empresa de nivel 2 en materia de seguridad en el trabajo, es necesario obtener la aprobación de la autoridad competente a nivel municipal. Una vez obtenida dicha aprobación, se puede presentar la solicitud ante la autoridad competente a nivel provincial o ante la entidad encargada de evaluar a las empresas de nivel 2 ； Para solicitar la certificación como empresa de nivel tres en materia de seguridad en el trabajo, es necesario obtener la aprobación de la autoridad competente a nivel municipal encargada de la seguridad en el lugar donde se encuentra la empresa. Una vez obtenida dicha aprobación, se puede presentar la solicitud ante la autoridad competente a nivel municipal o ante la entidad encargada de evaluar a las empresas de nivel tres. Nota: A quienes cumplan con los requisitos de la solicitud, se les notificará a las unidades de evaluación correspondientes para que organicen la evaluación ； A las empresas que no cumplan con los requisitos de solicitud, se les notificará por escrito, indicando los motivos. La entidad organizadora de la evaluación es la que recibe las solicitudes. Esta entidad realiza una revisión preliminar de las mismas y, una vez que el departamento competente encargado de la supervisión y aprobación da su consentimiento, entonces se puede notificar a las entidades evaluadoras correspondientes para que procedan con la evaluación. (3) Documentos necesarios para la solicitud: La empresa, basándose en los resultados de su autoevaluación y con el consentimiento de la autoridad competente encargada de la supervisión de la seguridad en el trabajo (en lo sucesivo, “autoridad de supervisión de seguridad”), presenta una solicitud por escrito para la evaluación. La lista de documentos necesarios para solicitar la certificación de nivel uno en estándares de seguridad incluye:
1. Formulario de solicitud para la evaluación de los estándares de seguridad en la empresa. Descarga del formulario: Solicitud de evaluación de los estándares de seguridad en la empresa (por favor, visite la comunidad de conocimientos de Safety Home).
2. Copia del permiso de seguridad en la producción. No es necesario presentarlo en aquellos sectores donde no se exige un permiso administrativo para la seguridad en la producción.
3. Copia del registro comercial de la empresa.
4. Lista de los sistemas de gestión relacionados con los estándares de seguridad en la producción.
5. Lista de la estructura organizativa de la empresa y de los responsables de la seguridad.
6. Plano de distribución de la fábrica.
7. Información sobre las fuentes de peligro significativas.
8. Informe de autoevaluación. Descarga del formulario: Informe de autoevaluación según los estándares (por favor, visite la comunidad de conocimientos de Safety Home).
9. Tabla resumen de los puntos desfavorables en la autoevaluación. Descarga del formulario: Tabla resumen de los puntos desfavorables y planes de mejora.
10. Otros documentos necesarios para la evaluación.
Para solicitar la certificación de nivel dos o tres, se pueden utilizar los mismos documentos mencionados anteriormente, pero los requisitos detallados deben consultarse en los anuncios emitidos por las autoridades locales encargadas de la supervisión de la seguridad en la producción. La evaluación externa consiste en una revisión formal realizada por entidades externas especializadas. Durante este proceso, se debe colaborar de manera proactiva, y los empleados de los departamentos encargados de implementar la normalización de la seguridad en el trabajo deben participar en dicha evaluación. La empresa debe abordar todos los problemas enumerados en el informe de evaluación, elaborar un plan de corrección, implementar dichas correcciones de manera oportuna y colaborar con la entidad evaluadora para entregar la documentación correspondiente. Durante la evaluación externa, se puede invitar a representantes de los organismos encargados de la seguridad en la zona para que participen. Esto facilita que dichos organismos supervisen el proceso de evaluación, tengan conocimiento de su evolución y exijan a las empresas que corrijan los problemas y riesgos detectados durante la evaluación. (1) Gestión de la calificación en las pruebas: Las empresas que cumplen con los estándares de seguridad en la producción se dividen en empresas de primer nivel, empresas de segundo nivel y empresas de tercer nivel. Las empresas de primer nivel son aprobadas y anunciadas por la **Dirección General de Supervisión de Seguridad** ； Las empresas de segundo nivel son examinadas y anunciadas por los departamentos encargados de la seguridad de la provincia (región autónoma, municipio directamente bajo el gobierno central) donde se encuentra la empresa, así como por el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang ； Las empresas de tercer nivel son examinadas y anunciadas por los departamentos de supervisión de seguridad de las ciudades (estados, uniones) donde se encuentran. (2) Procedimiento de evaluación externa. La evaluación externa es una parte importante del proceso de evaluación. Las entidades encargadas de la evaluación pueden utilizar procedimientos como la celebración de la primera reunión, la evaluación in situ, reuniones y comunicaciones internas, así como la reunión final. Antes de la evaluación in situ, se designan los miembros adecuados del grupo de evaluación, de acuerdo con los requisitos en materia de gestión, tecnología y procesos establecidos en los criterios de evaluación aplicables a la empresa solicitante. 1) Primera reunión: Antes de realizar la evaluación in situ en la empresa, es necesario celebrar la primera reunión. La primera reunión debe incluir una presentación sobre el propósito y los criterios de la evaluación in situ, los miembros del equipo de evaluación, la información básica de la empresa y el estado de implementación de las normas de seguridad en el trabajo. También se deben determinar los métodos y procedimientos específicos para llevar a cabo la evaluación in situ. La primera reunión requiere la asistencia de todos los miembros del comité de evaluación, así como de los principales responsables de la empresa y del personal relacionado, quienes deberán firmar un registro de asistencia. Al mismo tiempo, la empresa puede invitar al responsable de la autoridad de supervisión de seguridad del lugar a asistir a la primera reunión. Requisitos específicos para el trabajo: ● Anunciar el inicio de la primera reunión de evaluación in situ. ● Explicar el propósito y las bases de la evaluación in situ. ● Presentar a los líderes o representantes del departamento de supervisión de seguridad que asisten a la reunión. ● Presentar a los miembros del grupo de evaluación y su distribución en grupos. ● Confirmar las condiciones y los compromisos de confidencialidad. ● Que la empresa presente a sus líderes y al personal encargado de colaborar. ● Escuchar el informe de la empresa sobre los esfuerzos realizados para lograr la normalización en materia de seguridad. ● Determinar los métodos de evaluación in situ. ● Establecer los planes detallados para el trabajo. Notas importantes: ★ La entidad encargada de la evaluación será quien presida la reunión. ★ Los principales líderes de la empresa y el jefe del grupo de evaluación deben estar presentes. ★ La entidad encargada de la evaluación debe tomar actas de la reunión. 2) Evaluación in situ. Requisitos específicos para el trabajo: ● El grupo de evaluación debe estar compuesto por al menos 5 miembros (generalmente, no más de 7). Entre ellos, deben haber al menos 2 expertos en evaluación, designados por la entidad organizadora de la evaluación ； ● Se designará a un evaluador como jefe del equipo de evaluación, encargado de llevar a cabo la evaluación in situ ； ● Según el tamaño de la empresa, las condiciones de su proceso de producción y la experiencia profesional de los evaluadores, se realizan grupos de evaluación; al menos se dividen en un grupo de documentación y un grupo de inspección in situ. El grupo de inspección in situ debe contar con al menos 2 expertos evaluadores. Una vez determinados los grupos, se solicita a los evaluadores y a las personas que los acompañan que firmen la tabla de grupos de evaluación. ● La evaluación in situ se lleva a cabo mediante la verificación de documentos, entrevistas con los empleados, pruebas en el lugar y comprobaciones. Durante la evaluación in situ, cada grupo de evaluadores debe estar acompañado por personal relevante de la empresa. ● Antes de la evaluación in situ, el personal correspondiente de la entidad solicitante debe brindar al equipo de evaluación capacitación en seguridad o información relevante antes de que ingresen al lugar, y proporcionarles los equipos de protección adecuados. 3) Reuniones y comunicación internas Requisitos específicos del trabajo: ● Una vez finalizada la evaluación en grupo in situ, el equipo de evaluación debe celebrar reuniones internas de forma independiente ； ● Cada grupo celebró reuniones separadas para redactar las opiniones de evaluación del grupo ； ● Después de que los diferentes grupos hayan reunido sus opiniones, se comparan con los criterios de evaluación aplicables y las normas correspondientes. Se procede a sumar los puntos positivos, los puntos negativos y los aspectos que no cumplen con los requisitos. Finalmente, se emite una conclusión sobre la evaluación in situ y se proponen recomendaciones respecto al nivel obtenido ； ● Después de que se alcancen las conclusiones de la evaluación in situ en las reuniones internas del grupo de evaluación, y antes de la última reunión, el grupo puede, según sea necesario, comunicarse con los principales responsables de la empresa acerca de dichas conclusiones ； Precauciones: ★ La empresa debe proporcionar un lugar de reunión independiente para el grupo evaluador. ★ Evitación por parte de la empresa ★ Si durante la evaluación in situ se detectan problemas importantes desde el punto de vista de los principios, lo que impide que la empresa pase dicha evaluación, el líder del grupo de evaluación y el máximo responsable de la empresa evaluada mantienen una conversación para llegar a un acuerdo. 4) Reunión final: Requisitos específicos para el trabajo:
● Se anuncia el inicio de la primera reunión de evaluación in situ.
● Los líderes de cada grupo de evaluación presentan las opiniones de su grupo.
● El líder del grupo de evaluación da a conocer las conclusiones de la evaluación in situ.
● El líder del grupo de evaluación explica los pasos a seguir para realizar las correcciones necesarias.
● Se determinan las fechas para realizar las correcciones y las formas de verificar su efectividad.
● El líder de la empresa hace un discurso.
● Un representante del departamento encargado de la supervisión de seguridad también habla.
● Se da por finalizada la reunión.

Notas importantes:
★ La entidad encargada de la evaluación es quien dirige la reunión.
★ Los principales líderes de la empresa y los líderes de los grupos de evaluación deben estar presentes.
★ Todos los participantes en la primera reunión deben asistir.

(3) Elaboración de los documentos de evaluación: Una vez que finalice toda la evaluación externa, la entidad encargada de la evaluación debe revisar los documentos y luego entregar al organismo responsable de la evaluación el informe de evaluación, un resumen de los trabajos realizados, las conclusiones de la evaluación, la tabla de calificaciones, información sobre los evaluadores y el plan de correcciones de la empresa. ● Informe de evaluación: El informe de evaluación debe redactarse de manera veraz, conforme a los requisitos aplicables, e incluir el formulario de informe de evaluación (Anexo 2 del «Reglamento de evaluación») y el propio informe de evaluación. El informe de evaluación debe describir la situación general de la empresa evaluada, así como los aspectos que se han analizado. La información sobre la situación general de la empresa debe incluir sus datos básicos, sus ingresos anuales, su proceso de producción principal y el número de empleados que tiene ； El contenido de la evaluación debe describir los aspectos y los resultados relacionados con la implementación de la normalización en materia de seguridad laboral en la empresa, y se debe ofrecer una descripción detallada de cada uno de los elementos principales. ● Resumen del trabajo de evaluación: El resumen del trabajo de evaluación incluye una descripción general de la situación de la evaluación, un resumen de la revisión de los documentos, un resumen de la evaluación in situ y otros asuntos que deben ser explicados. ● Conclusión de la evaluación: La conclusión de la evaluación debe reflejar si la empresa ha superado la evaluación externa correspondiente a su nivel de clasificación, así como los puntos descontados debido a incumplimientos de los criterios de evaluación y las recomendaciones formuladas. ● Tabla de puntuación de evaluación: La tabla de puntuación de evaluación es un resumen de las puntajes obtenidos y de las deducciones aplicadas a la empresa, elaborado según los diferentes criterios de evaluación. ● Información de los evaluadores: La información de los evaluadores incluye los datos básicos de aquellos que participan en las evaluaciones externas, así como su distribución de tareas. Los evaluadores deben ser personas registradas por la organización encargada de realizar las evaluaciones, y deben desempeñar sus funciones según sus competencias profesionales. ● Plan de mejora empresarial: El plan de mejora empresarial es el plan que la empresa elabora para corregir los puntos desfavorables y las recomendaciones señaladas en la última reunión de la evaluación externa de la normalización de la seguridad en el trabajo.