في مجال خدمات التقنية للسلامة في الإنتاج، أمور مثل “إلغاء” و“دمج”

Thread Content

إن “مسودة طلب الآراء” الرائعة هذه ترسم لنا خطة طموحة لبناء نظام خدمات اجتماعي للسلامة في مكان العمل. بعد تجاهل الأجزاء الطويلة من المحتوى الوصفي العام، يتضح في الواقع وجود أمور لافتة للنظر مثل “الإلغاء” و“الدمج”... أولاً، إلغاء إجراءات الترخيص الإداري المتعلقة بمؤهلات هيئات تقييم السلامة، وهيئات فحص وسلامة الإنتاج، وهيئات تقييم وفحص الصحة المهنية؛ وهذا يمثل الاتجاه الحتمي الذي تدعو إليه مجلس الدولة وتطور إدارة المجتمع الحديث. يبدو من النص أن هناك تعلقًا، لكن أيضًا يأسًا. يجب التخلي عن هذا. “إلغاء إجراءات الموافقة على مؤهلات المؤسسات يعني أن “عصر المزايا” الناتج عن وجود شهادات المؤهلات قد اقترب من نهايته. في المستقبل، ستعتمد المؤسسات المتخصصة في الخدمات التقنية بالتأكيد على عوامل مثل المستوى المهاري، والابتكار التقني، وحجم الخدمات المقدمة، وجودة المنتجات، لتحقيق الأرباح والاستمرار في التطور. 2. بعد رفع القيود، ماذا سيحدث لهذه المؤسسات المتخصصة في الخدمات التقنية؟ **تحديد شروط الأهلية (يضعها مكتب السلامة)، ثم تقوم المؤسسة بالتحقق من هذه الشروط وإعلان ذلك للجمهور (عبر إعلان): لقد استوفيت الشروط، ويمكنني بدء العمل! كيف يتم الرقابة؟ عيون المجتمع كله موجهة نحو ذلك. بالطبع، **يوجد أيضًا رقابة، وهي ما يُشدد على “الرقابة أثناء التنفيذ وبعده”.** النص المحدد هو: “تحويل الرقابة الإدارية المنفردة إلى رقابة مزدوجة إدارية واجتماعية”. ”بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لمسألة الانضباط الذاتي للصناعة وبناء النزاهة التي تم الحديث عنها لفترة طويلة، هل يمكن تسريع وتيرتها...؟ هذا أمر يتوافق مع قواعد تطور المؤسسات الخدمية الاجتماعية، ويتوافق أيضًا مع الممارسات الدولية. ٣. "مكاتب مهندسي السلامة المسجلين" لديها بالطبع **شروط لبدء العمل، ونرحب بالجميع للعمل فيها". ينص الوثيقة على “وضع شروط وخطط لتأسيس مكاتب المهندسين المتخصصين في السلامة، ودعم هذه المكاتب في تقديم خدمات متعلقة بالسلامة الإنتاجية على نطاق اجتماعي”. ”لقد اقترحت “مكتب مهندسي السلامة المسجل” هذا المشروع ودفعت به قدمًا لسنوات عديدة؛ كيف كان الوضع في الماضي، وما هو الوضع الحالي، وما هي الآفاق المستقبلية... هذا... دعونا نتحدث عنه لاحقًا. 4. ما يلفت الانتباه هو أنه "بحلول نهاية عام 2018، سيتم إلغاء مؤهل مقيّم السلامة وإدراجه ضمن فئة المهندسين المعتمدين في السلامة". ”هاها... ما زال عالقًا في الذاكرة هو: أن وزارة العمل والضمان الاجتماعي والإدارة العامة للسلامة قد تخيلتا في عام 2010 دمج (ويُطلق عليه أيضًا: الاتحاد) بين «مقيّمي السلامة» و«مهندسي السلامة المرخصين» خلال ثلاث سنوات. كيف يتم الدمج؟ قيد الدراسة... الآن، بما أن الاندماج غير ممكن، فلنلجأ إلى حل جذري: “الإلغاء”. واو، هذا جيد؛ هذا أسهل بكثير. أسأل بتواضع: كشخص مسؤول عن بناء نظام الموارد البشرية للسلامة في المجال الصناعي، ألا يمكن لـ “رفض” أو “إلغاء” المؤهل المهني القانوني لمهندسي تقييم السلامة، أن يساعد في “تحسين” أو “تعزيز” أو “تطبيق” مؤهل مهني آخر، وهو نظام مهندسي السلامة المرخصين؟ ٥. يجب القراءة المتأنية والعميقة؛ فإن “إلغاء منصب مقيّم السلامة” في الحقيقة يعني “دمجه” وليس “إلغاءه”. إنشاء نظام موارد بشرية لخلق نظام خدمات اجتماعية موحد للسلامة في الإنتاج، يضع “مقيّمي السلامة” ضمن نظام إدارة “مهندسي السلامة المرخصين”， مع إدارتهم حسب التصنيف والفئات. الفكرة جيدة، لكن التنفيذ الفعلي يتطلب جهدًا. “إن إلغاء منصب “مقيّم السلامة” لا يعني القضاء على هؤلاء المقيّمين أنفسهم، بل يعني إنهاء العلاقة المستقلة والمتكافئة بينهم وبين “مهندسي السلامة المرخصين”، وهي علاقة كانت تربط بين هاتين الفئتين ضمن نظامين منفصلين للموارد البشرية. وبذلك، يتم إدراج “مقيّمي السلامة” ضمن الإطار الأوسع لضمان الموارد البشرية في نظام خدمات التقنية الخاصة بالسلامة في مكان العمل. ٦. على مر السنين، لم تتوقف الأصوات المطالبة بـ«الدمج» و«الإلغاء». والسبب في ذلك هو أن “مهندسي السلامة المسجلين” يخضعون لإشراف وزارة شؤون الموظفين، بينما “مقيّمو السلامة” يخضعون لإشراف وزارة العمل والضمان الاجتماعي. تم دمج وزارة الشؤون البشرية ووزارة العمل في “وزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي”， ويجب “دمج” مهام الإدارات المختلفة، ولذلك… الداخلية: قسم التخطيط والتكنولوجيا في الإدارة العامة للسلامة يتولى مهام “تقييم السلامة” ； تتولى إدارة شؤون الموارد البشرية في الإدارة العامة للإشراف على السلامة مسؤولية تطوير المواهب، وتقوم بمهام “الإشراف والإرشاد في اختبارات الأهلية لمهندسي السلامة المرخصين وإدارة أعمال الترخيص”， كما تمتد مسؤولياتها لتشمل “مقيّمي السلامة”. لكن، إذا بحث الأشخاص الدقيقون على الإنترنت، فسوف يجدون أن “اللوائح المتعلقة بالمهام الرئيسية والهياكل التنظيمية وعدد الموظفين في الإدارة العامة للإشراف على السلامة والإنتاج”، التي أصدرها مكتب مجلس الدولة في عام 2005 (الوثيقة رقم [2005]11)، لم تنص على منح أي صلاحيات لإدارة المؤهلات المهنية. وعلاوة على ذلك، فإن خبراء تقييم السلامة يُعتبرون من المهن المسجلة في “القاموس المهني”، فكيف يمكن إلغاء هذه المهنة ببساطة! من المهم جدًا التصرف وفقًا للقانون. ٧. يمكن القول إن مهنة “خبير تقييم السلامة” نشأت بسبب أحكام “قانون السلامة في الإنتاج”، الذي ينص على ضرورة إجراء عمليات تقييم السلامة، ولذلك هناك حاجة إلى أشخاص ذوي مهارات خاصة للقيام بهذه المهمة. يُطلق على هؤلاء الأشخاص اسم “مقيّمو السلامة”， وقد تم تصنيفهم كمهنة اجتماعية في بلادنا. حالياً، يرد هذا المهنة في أحدث نسخة من “دليل تصنيف المهن في جمهورية الصين الشعبية” (نسخة 2015)، ويبلغ عدد مقيّمي السلامة على مستوى البلاد ما يقرب من 30 ألف شخص. “"مهندس السلامة المسجل" هو مؤهل مهني تم إنشاؤه لبناء نظام للموارد البشرية في مجال تقنيات الإنتاج الآمن، وقد دعمته الإدارة العامة للإشراف على السلامة بقوة، كما تم تضمينه في أحكام "قانون الإنتاج الآمن"، وهو لقب تقني يتمتع بحماية قانونية، ويبلغ عدد حاملي هذا اللقب حاليًا حوالي 200 ألف شخص. من حيث البنية النظامية، لا يقع الاثنان في نفس المستوى. سيكون الأمر أمرًا سيئًا للغاية إذا لم يكن لدى مصممي الأنظمة ومديري المعاملات وجميع أنواع المتخصصين فهم واضح من الجوهر. على سبيل المثال، الكوميديا "غوان غون يقاتل تشين تشيونغ"، ومثل غوو ده غانغ... دعونا لا نتحدث عنه، فقد واجه مشاكل مؤخرًا، هاها. 8. هل من المستحسن أن يخضع "مقيّمو السلامة" للاختبارات أيضًا؟ في جو الضجيج الحالي، من الصعب تقديم نصائح، لكن يمكن التفكير في الأسئلة التالية: هل سيتم إلغاء بنود “تقييم السلامة” المنصوص عليها في قانون السلامة في مكان العمل؟ “هل يتطلب “تقييم الأمان” مهارات تقنية خاصة ومتطلبات مهنية؟ “هل يمكن استبدال “تقييم السلامة” بـ “الاستشارات الأمنية” أو “الفحوصات الأمنية”؟ كيف يتم تحديد متطلبات الكفاءة لوكالات تقييم السلامة (هل يتم استبدالها جميعًا بمهندسي السلامة المسجلين؟) سواء كان ذلك “مهندس السلامة المسجل” أو “خبير تقييم السلامة”， فإنه في الأساس شهادة، لكن في جوهره يمثل شخصًا يمتلك المعرفة والمهارات. هؤلاء المواهب يخدمون الشركات والمجتمع من خلال استخدام مهاراتهم. نحن نركز كثيرًا على الشكل، وعلى الحصول على الشهادات، وعلى المزايا والتكريمات التي تأتي معها. ما يتم إغفاله هو العنصر الأساسي في بناء نظام خدمات السلامة الإنتاجية المجتمعي—ألا وهم الأشخاص الذين يمتلكون الكفاءة الوظيفية والمهارات المهنية.